Gard保赔协会：最新偷渡问题指南

Gard保赔协会最近发布了一份最新的关于偷渡问题的综合指南，概述了偷渡问题、适用法规、偷渡风险评估、港口防御以及船上发现偷渡者后的人性化处理。协会在指南中回顾了过去几年的趋势，并分享了他们的看法。

事故趋势和区域热点

国际保赔集团（IG P&I）定期进行有关偷渡问题的数据收集工作。根据所有国际保赔协会的理赔经验，确定了经常出现偷渡问题的地点、偷渡者的国籍和偷渡事件的平均费用。

虽然国际保赔集团的数据收集主要是为了给IMO全球综合航运系统（GISIS）的偷渡案件提供补充信息，但值得注意的是，国际保赔集团记录的事件数量通常高于通过IMO系统统计的事件数量。然而，即使IMO全球综合航运系统的数据在事件和偷渡者的总数都比较少，但他们发现偷渡“热点”区域以及偷渡者的国籍的发展趋势与国际保赔集团的数据非常相似。

国际保赔集团和IMO全球综合航运系统在2013年至2022年期间的数据显示以下趋势：

事故总趋势（来源：国际保赔集团）

事件数量和偷渡者数量:

事件费用和偷渡者费用:

- 自国际保赔集团为2007-2008保险年度开展首次数据收集工作以来，偷渡事件的数量减少了一半以上，但近五年水平相当。

- 涉及的偷渡者总人数也在减少，但人数减少与事件数量的速度不同。这意味着每起事件的偷渡者人数一直在增加，数据似乎表明，目前平均每起事件涉及近三名偷渡者。

- 虽然扣除免赔额（包括国家对船东的罚款）后的总成本有所下降，但每起偷渡事件和每个偷渡者的成本却在上升。还需要注意的是，船东的成本高于协会的成本，因为除了免赔额之外，船东还可能产生其他费用，而这些费用并不在承保范围之内。

按登船地区划分的高发区域（来源：IMO全球综合航运系统）

- 非洲港口仍然是偷渡者登轮的主要热点区域，但非洲港口报告的事件总数有所下降。

- 欧洲港口从2017年开始出现在统计数据中，此后欧洲大陆报告的事件数量一直居高不下。

2018-2022年五大偷渡高发国家（来源：IMO全球综合航运系统）

非洲大陆

欧洲大陆

- 南非港口历来被认为是高风险港口，偷渡者上船的比率已有下降趋势。一些西非国家的港口也是如此。然而，南非德班港以及尼日利亚拉各斯、几内亚科纳克里、塞内加尔达喀尔等西非港口仍然是偷渡高风险港口。

- 众所周知，许多北非国家已经成为非洲和阿拉伯移民为逃避战争和贫困而前往欧洲的主要中转站，从北非马格里布地区，特别是从摩洛哥的卡萨布兰卡港和突尼斯的拉德斯/图尼斯港报告的事件数量有明显上升趋势。

- 在欧洲，大多数偷渡都发生在希腊和土耳其的港口，但法国和比利时面向英吉利海峡的港口也是偷渡高发地区。

预防始于风险意识

正如指南中所描述的，最核心的策略是确保未经授权的人员不得登轮，所有被授权的登轮人员都应在开船前下船。想要上下船控制得当，需要向船员充分介绍船舶交易模式对偷渡风险及相关安全措施的影响。一旦登轮，偷渡者就会对船员安全和利益产生不利影响。船员可能不得不延长工作时间，因为他们还必须照顾偷渡者，船长将不得不花更多的时间来沟通和计划下船、偏航和港口内的安排。当然，还有一个重要的安全因素，那就是预防显然比补救更好。

该指南涵盖了处理船上发现偷渡者后的详细建议。考虑到安全问题，偷渡者应该得到人道主义关怀，包括提供足够的食物和水，如果需要的话，还应该得到医疗救治。自从船舶在海上航行以来，偷渡就一直是一种持续存在的风险。一些偷渡者有资格获得难民身份，还有一些则是经济移民。协会对2023保险年度关于偷渡者相关费用的第32条条款进行了修订，现在的措辞清楚地表明，在费用保障方面，难民和经济移民之间没有区别。

如需该《偷渡问题指南》，请前往以下链接下载：PDF版 、网络版

来源：Gard保赔协会；原文题目：Gard releases updated Guidance on Stowaways；原文发布日期：2023/03/29