美国海事管理局更新红海、波斯湾和西印度洋地区安全警告

美国海事管理局警告称，虽然印度洋海盗“高风险地区”将于2023年1月1日被移除，但地区性冲突、日趋加剧的军事活动和政治紧张局势将持续对在该区域内运营的商船构成威胁。

2022年8月30日，美国海事管理局（MARAD）向在波斯湾、霍尔木兹海峡、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾、曼德布海峡、红海和西印度洋航行的悬挂美国国旗的商船发布了一份修订后的资讯公告（2022-08）。该公告警告说，地区性冲突、日趋加剧的军事活动和政治紧张局势将持续对在该区域内航行的商船构成威胁。该公告进一步指出，相关威胁可能有很多不同的源头，包括但不限于无人机（无人驾驶飞行器UAVS）、帽贝水雷、爆炸艇以及海盗和武装劫匪。在很少或者没有警告的情况下，在这些地区航行的船舶也有可能会遇到导航或者通信中断，例如GPS干扰、AIS通讯误导和驾驶台间通讯误导。

截止目前，美国海事管理局在2022年仅发布了一份针对红海、巴布·厄耳·曼德海峡和亚丁湾的海上安全警告。该警告称，经联合国斡旋的也门停战协议在2022年10月2日到期，可能会导致该地区商船所面临的威胁增加。在2021年，美国海事管理局向业界通报了七起涉及在这些地区航行的商船所发生的事件。其中一份报告称一艘在波斯湾作业的船只在船体上被放了一颗水雷。其他则提到了爆炸事件，其中一次发生在一艘通过阿曼湾船只的吃水线附近，另外两起发生在阿拉伯海通航的船只上。

同时，美国海事管理局也意识到，一些相关船只可能由于与某些国家、个人或者公司的关联而被视为特定目标；但也强调，计算错误或者识别错误，很可能引致出现针对“无关联”船只的侵略行动。安全警告进一步强调也门冲突将继续对通过红海、曼德布湾和亚丁湾的船只构成直接或附带风险，而海盗行为将对亚丁湾、西阿拉伯海和印度洋构成威胁。

建议

美国海事管理局建议在相关地区运营的船舶审视其安全措施，确保其AIS始终传输通畅（除在特殊情况下，符合SOLAS的规定），并关注VHF16 频道。

此外，还提供了以下安全指引：

● 进行航行前风险评估，并将适当的保护措施纳入其船舶安全计划。

● 从可用的行业指引中获取建议，例如：

◎在红海、亚丁湾、印度洋和阿拉伯海遏制海盗行为和加强海上安全的最佳管理实践（BMP5），

◎BIMCO、ICS、Intertanko、Intercargo和OCIMF于2021年1月发布的建议风险缓解措施，以及

◎国际海事安全组织（IMSC）制作的驾驶台参考卡片。

● 时刻保持警惕，尤其是在抛锚、在受限机动环境中操作或低速行驶时。注意船只的吃水线，关注可疑活动，如正在靠近的游泳者或小船。

● 避免进入也门港口或在其附近漂航，如果进入也门领海或红海沙特领海，应更加小心。

● 根据BMP5建立并保持与英国海事贸易办公室（UKMTO）的联系。及时报告任何相关事件或可疑活动。

● 接听来自联盟海军的所有VHF呼叫。

IMB海盗报告中心（PRC）与美国海事管理局一样，鼓励船长和船东遵守最新的BMP5中的建议，同时强调保持24小时目视和雷达监控的重要性。及早发现/监测到驶近的小船能够进行准确的评估，使船长和船上私人武装安保人员（PCASP）能够做出明智决定，远离小船、独桅帆船和渔船，并在必要时采取规避措施并根据需要请求援助。IMB PRC提醒船长，该地区的渔民可能会试图通过积极接近商船来保护他们的渔网，部分渔民可能会手持武器来保护他们的渔获。他们不应该与海盗混淆。

移除印度洋高风险区

船舶运营商和船长可能已经意识到，自2023年1月1日起，该行业决定移除印度洋海盗高风险区（HRA）。然而，在这一日期之后，仍应进行威胁和风险评估，并采取最佳管理措施，以继续减轻该地区安全威胁带来的风险。此外，英国海事贸易组织（UKMTO）管理的自愿报告区（VRA）没有改变。鼓励进入VRA的船舶继续按照BMP5向UKMTO报告并在非洲海事安全中心（MSCHOA）登记。