最新！欧盟：不禁止对俄罗斯出口到第三国的煤炭等提供保险服务

继2022年8月10日欧盟发布关于833/2014规定的常见问题解答后时隔一月有余，欧盟于2022年9月19日对其常见问题集再次作出了修订，进一步澄清对从俄罗斯运输特定货物适用相关制裁规定的范围，当中包括煤炭、固态化石燃料，以及特定类别的肥料。

与欧盟在8月份做出解答时所取立场相反，常见问题集现在明确指出，就煤炭和某些在欧盟理事会条例833/2014附件XXI中的特定货物 (以及相关保险) 的运输，在其运往欧盟之外的第三国的情况下欧盟制裁并不予以禁止。

2022年9月19日：欧盟发布对俄制裁常见问题最新解答—不禁止对俄罗斯出口到第三国的煤炭等提供保险服务

诺亚天泽保险经纪

前言：

2022年9月19日，欧盟就限制全球运输俄罗斯煤炭、化肥及其他货物的态度发生大转变。9月19日，欧盟发布了关于对俄制裁常见问题的最新解释。在19日的最新解释里，欧盟翻转了2022年8月12日发布的就俄罗斯原产地的煤炭、化肥等货物制裁限制扩大化的解释。这版更新的FAQs澄清：对某些化肥和煤炭的限制不包括禁止它们被转运到第三国以及相关的保险和经纪服务。

详细内容如下：

1、如果目的地是第三国且没有过境欧盟领土，欧盟的公司是否被允许购买Council Regulation 833/2014中Annexes XVII, XXI和XXII上所列的货物？

Last update: 29 August 2022

答案是否定的。Council Regulation 833/2014中的第3g、3i和3j禁止直接或间接购买、进口或转让原产于俄罗斯或出口自俄罗斯的Annexes XVII、XXI和XXII中所列的货物。购买禁令与货物的最终目的地无关。如果货物的购买属于Regulation 833/2014中第13条的范畴，则该批货物与是否运往欧盟无甚关系。这种制裁的目的就是要大幅削弱俄罗斯的经济基础、剥夺这些产品的主要市场并最大程度上削减其发动战争的能力。任何其他解读都将很大程度上使禁令偏离最初的目的并导致重大漏洞。

请注意，购买俄罗斯海运原油的情况与此不同（关于“石油进口”中常见问题的第15条）。

2、如果目的地是第三国且没有过境欧盟领土，欧盟公司是否允许转让Council Regulation 833/2014中Annexes XVII, XXI和XXII上所列的货物？

Last update: 19 September 2022

答案是否定的。Council Regulation 833/2014中的第3g、3i和3j禁止直接或间接购买、进口或转让原产于俄罗斯或出口自俄罗斯的Annexes XVII、XXI和XXII中所列的货物。转让禁令与货物的最终目的地无关，但进口禁令本质上对进入欧盟的货物都适用。如果货物的转让属于Regulation 833/2014中第13条的范畴，则该批货物与是否运往欧盟无甚关系。这种制裁的目的就是要大幅削弱俄罗斯的经济基础、剥夺这些产品的主要市场并极大地削减其发动战争的能力。任何其他解读都将很大程度上使禁令偏离最初的目的并导致重大漏洞。

不过，欧盟致力于避免因其制裁而影响到第三国的粮食和能源安全，尤其是那些最不发达国家。Council Regulation 2022/1269的序言11和12中明确规定，应允许向第三国转让Annex XXI和XXII中所列的某些货物，以“应对全球粮食和能源危机”，并避免由此在第三国产生的任何潜在的负面影响。本条适用于由欧盟经营者或通过欧盟领土（包括过境）向第三国转让以下货物，以及与此类转让相关的金融或财务援助：

Annex XXI所列CN codes 310420、310520、310560、ex31059020和ex31059080项下的化肥及相关商品；

Annex XXI所列CN code 2303项下的动物饲料；

Annex XXI所列CN codes ex2901和2902项下的某些碳氢化合物；

Annex XXI所列CN codes 44（木材）项下的必需品；2523和6810（水泥产品）；

Annex XXII中所列项目（煤炭及相关产品）。

3、这里“购买”或“转让”是否也涉及到那些在出台限制措施之前已经在欧盟领土内自由流通的受限制的货物？

Last update: 10 August 2022

答案是否定的。Council Regulation 833/2014第3g、3i、3j和3m中的限制条件不涉及到在限制措施生效时已经在欧盟领土内自由流通（即，通常已投放到市场上）的货物。

4、Council Regulation 833/2014第3g、3i和3j中规定的禁止向第三国运输或转移Annexes XVII, XXI或XXII中所列货物或产品的相关服务（例如金融援助，包括经纪或保险）的范围有哪些？

Last update: 19 September 2022

禁止欧盟经营商向第三国运输或转移Annexes XVII、XXI或XXII中所列的货物或产品提供保险、经纪服务或其他金融或财务援助。如果与此类运输相关的援助提供者是欧盟经营商，无论这些货物或产品的转让是由欧盟或非欧盟经营人操作，他们均受禁令的约束。

不过，欧盟致力于避免因其制裁而影响到第三国的粮食和能源安全，尤其是那些最不发达国家。Council Regulation 2022/1269的序言11和12中明确规定，应允许向第三国转让Annex XXI和XXII中所列的某些货物，以“应对全球粮食和能源危机”，并避免由此在第三国产生的任何潜在的负面影响。本条适用于由欧盟经营者或通过欧盟领土（包括过境）向第三国转让的以下货物，以及与此类转让相关的金融或财务援助：

Annex XXI所列CN codes 310420、310520、310560、ex31059020和ex31059080项下的化肥及相关商品；

Annex XXI所列CN code 2303项下的动物饲料；

Annex XXI所列CN codes ex2901和2902项下的某些碳氢化合物；

Annex XXI所列CN codes 44（木材）项下的必需品；2523和6810（水泥产品）；

Annex XXII中所列项目（煤炭及相关产品）。

5、Council Regulation 833/2014中关于购买、进口或转让的限制规定里有一个除外情况，即允许在指定日期前执行完先前的合同，那么此限制规定是否允许欧盟经营商在此日期之后根据合同向其俄罗斯合作方付款？

Last update: 26 August 2022

欧盟委员会的意见是，虽然对于购买、进口或转让的限制规定里破例允许在指定日期之前执行先前的合同，但不允许在该日期之后向俄罗斯合作方付款。因为付款是合同执行的一部分，即使原产自俄罗斯的货物已经收到，欧盟经营商依然被禁止在此之后进行此类付款行为。关于欧盟制裁在具体案例中的具体实施问题，需要向相关国家的主管当局提出。

附言：上述译文仅供参考，具体请以欧盟的英文原文为准。对于欧盟这份最新常见问题解答，各保赔协会也在分析研究相关内容，并会陆续更新他们的通函。我司也在密切关注各保赔协会的动态，稍后会发布各保赔协会的最新通函。