国际保赔协会集团发布2022年可持续发展报告，回顾油污处理、再保险安排、技能培训、船员保障、清洁能源等事项进展

引言

国际保赔协会集团(The International Group of P&I Clubs ，以下简称“集团”)是由13个相互竞争的非营利性互保协会(以下简称“集团协会”)组成。集团协会为全球商业航运船舶提供营运过程中所产生的第三方责任保险。作为一个集体，集团协会共同分摊全球最大航运事故索赔，并提供再保险。

国际保赔协会集团使得船东在赔偿和责任问题上有统一的声音，同时还与其他利益攸关方合作，帮助提高船舶标准，提高海上生命安全，并分享专业知识，以降低海上事故的频率和影响。

自帆船和蒸汽时代以来的一个多世纪，国际保赔协会集团促进了全球贸易，并在此过程中帮助建立一个安全、可持续的航运业。集团继续充分致力于发挥这一重要作用，但世界面临着影响气候、资源和社会的新型和加速的挑战，政府、行业组织和社区正在努力应对。

每个集团协会都有自己的可持续发展优先事项和倡议。集团的价值在于促进保赔协会之间的合作，实现共同的目标和愿景；协会共同采取行动对全球海事部门产生独特而重大的影响。

本报告将探讨国际保赔协会集团的作用和当前行动如何与联合国可持续发展目标（简称“UN SDGs”）保持一致并提供支持。国际保赔协会集团作为一个集体所做的大部分工作本质上与联合国可持续发展目标的雄心一致。然而，国际保赔协会集团在全球贸易的核心地位为集团提供了更多的机会和责任，目前正在寻求扩大积极影响，支持船东朝着可持续的未来努力。

背景

在一个联系空前紧密的世界，航运支撑着全球贸易，我们行业有责任为可持续发展目标做出积极贡献。对航运业可持续性的关注以及我们所有利益攸关方日益增长的期望，更加强调了了解国际保赔协会集团影响和潜力的重要性，因此可持续性是集团议程的核心。

支持可持续的未来

航运业为实现减少航运业温室气体排放的宏伟目标而采取行动至关重要。当然，可持续性是一个更广泛的概念，融合了集团对生态环境(environmental)、人的关系 (social)、系统韧性 (governance)（以下简称“ESG”）的更广泛的影响。本报告解释了国际保赔协会集团在其活动背景下如何理解ESG，以及如何为更可持续发展的航运业做出贡献。

作为一个非牟利的互保保险组织，国际保赔协会集团的职责是为全球65,000艘船舶的船东提供服务。当灾难性海上灾难造成损失和损害时，集团的索赔分摊安排和集体再保险创建了一个强大的系统，为减少此类海上伤亡影响提供资金保障，包括清理海洋环境污染和赔偿船舶所有人。

国际保赔协会集团汇集了13家协会的知识经验和专家资源，目标是降低风险，使航运业更安全。集团还为船东发出统一的声音，与世界各地的政府、立法机构和海事监管机构就与船东责任有关的问题进行接触。在此过程中，集团协助制定和促进国际监管框架，以确保对海洋伤亡和污染作出适当反应，以及确定随之而来的法律责任。

国际保赔协会集团深信优质教育和终身学习机会是可持续发展的有力推动者，因此推出一些列教育举措，包括 P&I Qualification、与世界海事大学合作以及在国际海事法律学院设立2021/22年度奖学金。

作为全球90%船队的保赔保险组织，国际保赔协会集团平台能够使各方更好地理解国际变化的驱动力，并支持行业实现国际海事组织（IMO）的环境目标，以及更广泛的ESG愿景，促使航运行业更可持续。

进展

联合国可持续发展目标包括17个重点领域，为实现可持续未来的集体行动制定了全球议程。国际保赔协会集团以联合国可持续发展目标为框架，了解集团已经在哪些方面产生了积极影响，以及还可以在哪些方面做得更多。

集团作为一个整体所采取的行动可归纳为以下主要影响领域：

● 理赔分摊(pooling)和再保险安排；

● 应对大型海事事件；

● 安全议程；

● 航运业在责任问题上的集体声音，以及集团作为全球供应链中其他利益相关者负责任的合作伙伴角色。

绿色海洋环境

集团支持旨在减少重大海上伤亡影响和恢复健康海洋环境的应对活动，并为其提供资金保障。

从人类、环境和财政的角度来看，海上事故的后果可能非常严重。随着船舶尺寸的增加，以及社会和环境驱动意识的增强，这些后果的处理变得更加复杂。

国际保赔协会集团在分担(Pooling)索赔和集体安排最大海事索赔再保险方面的作用意味着船东的保险责任承保限额非常高，承保范围非常广。集团及集团协会均以非牟利的互惠方式运作，而集团的索赔分摊及再保险安排亦逐渐适应船东及整个社会的需要。

从1990年到2022年，集团再保险限额从12.5亿美元增加到了31亿美元（油污限额也从5亿美元增加到了10亿美元）。

集团再保险方案，及其所提供的无与伦比的高水平保险保障，确保加入集团协会的船东能够承担起严重海事事故时可能产生的重大责任。同时，又能确保因此类事件而遭受损失的第三方获得公平和充分的赔偿，并有足够的资源帮助恢复健康的海洋环境。

集团理赔分摊及再保险安排

集体学习交流

国际保赔协会集团提供了一个论坛，使处理过伤亡事件的集团协会能够聚集在一起，从事件中吸取教训并发现趋势。

集团每三年准备一次的事故回顾，分析最大和最具挑战性的沉船清除/打捞事故。

2021年，集团与行业利益攸关方支持并资助了一项独立调查，调查涉及延误签署打捞合同以及在紧急伤亡情况下可能增加船员或乘客生命以及环境风险的问题，并即将于2022年9月发布一份报告。该报告将帮助解决延误问题，并设法保护生命和海洋环境，减少迅速有效应对海上事件的障碍。同时，有助于集团协会建立专业知识，以改善协会防损措施和处理海上伤亡事故的流程，以及为与海事管理部门和其他行业利益相关者进行有意义的接触提供基础。

案例研究：快速反应和环境恢复

2011年10月5日，集装箱船“Rena”轮在距离新西兰陶兰加12海里的阿斯特罗莱布礁（Astrolabe Reef，又称“星盘堡礁”）上搁浅。星盘堡礁被当地指定为一个具有突出自然特征的地区，对当地毛利人具有重要的文化价值。

由于搁浅，事件导致释放大约200吨重质燃料油和大量货物集装箱的损失。后来，这艘船断成两半，一部分沉入了靠近暗礁的深水中，而另一部分留在了礁石上。

如此严重的航运事故，需要船舶所在保赔协会呼吁集团的索赔分摊“池”（Pool），以及相关的再保险，以支持提供大量所需的财政资源，以解决伤亡事件的直接影响和随后的法律责任。正是有了集团集体分摊制度所提供的力量，船舶所在协会才能够做到这一点。

一接到事故通知，救援人员就立即展开救援。为防止进一步污染，救援人员从沉船中抽取了燃油，并派出了一艘船来搜寻和找回丢失的集装箱。在志愿者的支持下，动员了一个石油泄漏应急小组清理海岸线上的油污，并照顾受石油泄漏影响的企鹅和在海滩筑巢的鸟类。

集团协会与当地政府和土著毛利人代表合作制定了一项环境恢复计划。同时，通过详细的打捞和残骸清除行动从海底找到大量残骸。由于进一步的残骸清除行动可能会对珊瑚礁造成更大的损害，也会给救援人员带来个人风险，因此获准将船只和货物暂时留在暗礁上及周围。事故处理小组清除燃料和货物中最危险的污染物，并对防污涂料中可能产生的铜、三丁基锡(TBT)等污染物进行监测。

为了减轻将沉船留在原地的影响，各方同意在2027年12月之前进行持续性环境监测。

迄今为止的环境监测表明，海洋生态系统正在恢复，沉船有可能对某些海洋栖息地产生积极影响。在2020年12月的一次潜水中，潜水员发现沉船已经变成了一片欣欣向荣的海带森林，各种类型的鳐鱼已经重新回到了星盘堡礁。

尽管各部门努力防止损失，重大海上伤亡仍然可能发生。只有联合起来，各集团协会才有办法对最大的伤亡事故作出及时和正确的反应。集团协会作为一个集体，能够获得应对世界各地这类事件所需的最广泛的经验和专业知识，并从中学习和制定适当的战略对策。

更安全的工作环境

国际保赔集团正在努力帮助为海员创造更安全的工作环境，减少海上事故数量。集团与广泛的行业组织、政府和非政府组织以及国际海事组织合作，收集和分享知识。该举措提高了安全标准，有助于为海员提供更安全的环境，并减少海上事故的数量。这项工作是航运业不断改善所有领域操作环境的更大努力的一部分，包括船舶设计、操作标准、保险条款和监管。

新冠疫情

国际保赔协会集团与其政府和行业伙伴密切合作，帮助改善船员在船上的工作生活条件。在当前的COVID-19大流行期间，这一点尤为重要。对于航运业，尤其是海员来说，这是一个充满挑战的阶段。集团与行业伙伴合作，改善和提高海员接种疫苗的机会，并支持全行业和海事组织将海员分类为关键工人的呼吁。

为了帮助在全球各地的港口和国家采取措施以防止COVID-19进一步传播，集团还推出了一个在线数字工具，提供有关各国当前形势的相关信息。这一数字工具向公众开放，使海事部门能够跟踪各国家和港口的具体建议，详细说明正在采取的应对COVID-19大流行的措施。

集团和非集团入会船舶的相对滞留率可在Equasis公布的2020年数据中查阅，该数据突出了港口国管制因安全、健康或环境缺陷而扣留船舶的百分比。

共同推动建立安全标准

国际保赔协会集团和各家协会在影响整个行业的安全标准方面发挥不可或缺的作用。无论是重大搁浅、漏油还是船舶全损，集团及其通代和专家往往是船舶事故的早期响应者、参与者。集团参与跨行业安全倡议，并与国际机构合作，以确保识别新出现的风险和趋势，并总结经验教训。同时还审查与船舶、船员、货物、航行区域和其他事项有关的问题，并经常通过集团通知船东采取行动的建议。

除了通过集团分享与安全有关的数据和防损指导外，还集体通过了一项船舶检验的最低标准，以协助维持船舶质量和船上海员的安全。

展望未来

集团意识到，可以在其在索赔分摊安排的框架内，通过更多地分享基于数据分析的见解，并以证据为基础来制定防损战略，可以在提高海上安全标准和保护海洋环境方面作出更多努力。为此目的，集团内部发起了一个加强数据分析的项目，为商业航运业提供更坚实的基础，帮助海事部门制定未来的监管措施。

案例研究：尽量减少海上人员伤亡

2011年至2020年期间，至少有34艘散货船发生全损，128人丧生。由于货物液化导致的船舶倾覆造成的死亡人数几乎占到总死亡人数的一半。

从此类损失中吸取教训并分享经验，使集团能够推动旨在保障海上生命安全和有效应对伤亡的倡议，包括针对某些海上散货运输的针对性建议。例如，集团与国际监管机构（IMO、托运人、矿业公司、港口当局和全球各国政府进行了接触（包括访问巴西、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾），来确保必要的安全运输要求和监管到位，以减少货物液化和海上人员伤亡的风险。

广泛建立伙伴关系

国际保赔协会集团正在与其他利益攸关方合作，在海事界实施并保持可持续的倡议和有效的框架。建立高效、有弹性的框架，推动行业取得有意义的进展，需要不同部门和主体的共同努力。集团合作调动和分享知识、专长和资源，以支持可持续的倡议和框架。

集团体系需要在政府和监管机构的持续信心与再保险市场之间取得微妙的平衡。统一的全球监管框架以及对国际规则和条例的遵守是这些关系的基础。

代表行业发声

集团在国际海事组织(IMO)的咨商地位使集团能够与国际航运商会和其他行业机构一道，在责任和赔偿问题上代表商业航运业和海上保险业，包括就制定立法提供行业专家咨询意见和经验，以便在发生海上伤亡和船舶污染时保证海洋清洁和安全。集团体系的集体财务实力使船东能够并支持国家履行国际责任和赔偿条约规定的义务。通过集团建立的广泛的认证制度，这一财政实力支撑了条约，使船东和国家了解发生船舶污染损害时，有响应的保险进行覆盖。这一体系的实力意味着可以向因海难事件而遭受损失的一方支付公平和适当的赔偿。此外，还有助于开展重建能力，帮助各国将海上事件对环境和沿海社区的影响降至最低。

增值服务

集团与世界各地的海事管理机构合作，提供培训，并帮助各国建立应对严重海难事件的准备机制。

船舶污染事故

集团参与了与联合国和政府间机构(特别是IMO和国际油污赔偿基金)的合作倡议，以帮助各国建立应对船舶污染案件的准备机制和能力。

集团积极参与国际海事组织综合技术合作方案(ITCP)。ITCP旨在协助各国加强其统一遵守国际海事组织监管框架的能力。

在过去五年中，集团通过与ITCP和国际油污赔偿基金的合作，以及自身倡议，积极帮助了70多个国家。其中许多国家是最不发达国家（LDCs）和小型岛屿发展中国家（SIDS）。该措施最终确保在发生船源污染的情况下加强环境保护，以及在发生损害时有赔偿和环境恢复的法定制度。

重大海事人员伤亡

值得庆幸的是，重大伤亡相对较少，并不是所有国家最近都发生过大规模的海上事件。集团建立沟通渠道，分享各家协会在伤亡管理和准备方面的经验教训，寻求确保各国有适当的法律框架来解决大规模伤亡问题。在某些情况下，集团会与相关海事当局签订谅解备忘录（MOU），使得双方共识和持续关系正式化。

案例研究：促进对漏油相关法规的理解

由于安全标准的提高和监管的加强，大型的船舶油污污染现在很少发生。尽管如此，集团认识到，当船舶油污造成损失和损害时，对监管框架和成本回收的明确程序提供客观指导至关重要。

世界上大多数沿海国家（102个国家覆盖了世界上95%以上的远洋吨位）已经执行了国际海事组织的一项条约，该条约规定了在船用燃油造成污染损害时的赔偿。然而，对于油污受害方，缺乏国际公认的指导方针。

考虑到关于海上运输持久性燃油导致污染的索赔指导方针已经建立已久并一直使用，集团已开始与IMO进行讨论，以制定类似的指导方针，旨在全球范围内对因船用燃油而遭受损失或损害的索赔处理采用统一方法。没有这一指导，各国在制定海事事件应急计划时可能处于不利地位，索赔人在寻求损失赔偿时可能处于不利地位。集团将继续站在第一线，努力为因船舶溢油受害方提供明确和客观的指导。

应急机构

集团与全球各地的本地应急机构密切合作，致力确保订立适当的合约和保险安排，以便迅速作出反应，清理船舶对海洋环境造成的污染。此类事件需要最新的反应能力，并通过动员专家及时应对海上事件。集团和各协会还与国际油轮船东防污染联合会（以下简称“ITOPF”）保持联系，ITOPF是一个非盈利的专家机构，由协会代表其船东成员通过保费提供部分资金。ITOPF是全球杰出的船舶污染应急顾问，为协会、船东和政府提供了可靠的客观技术咨询和关于船舶泄漏处理的培训。ITOPF促进对各方对油污事件作出有效、及时和高效的反应，减少对海洋环境和沿海生态的不利影响。

保赔协会通代

当发生人员伤亡或其他船舶事故时，为了确保向会员提供直接和迅速的援助，协会在其网站上公布其广泛的通代网络。世界各大港口通代是由船东任命的独立顾问，本集团负责协调通代的教育和培训，并提供指导方针，以确保通代服务质量。此外，集团与通代合作，协助其与海事当局开展外联活动。

与再保险市场沟通

本集团提供全球最大的再保险合约之一，帮助推动全球贸易。集团系统的稳定有赖于再保险市场的持续支持及与密切合作，以及再保险市场对发生重大海上事故时所适用监管框架的信心。航运本质上是国际性的，在全球层面采用监管框架可增加确定性和稳定性，也使得保险链上的各方能够负责任地进行规划，并提供具有可持续性质的海事责任保险。集团就保赔赔偿及行业问题与再保险公司保持公开对话，分享理赔经验并建立充分信任，确保再保险系统有效运作。

清洁能源：寻求低碳未来

国际航运应由国际海事组织在全球进行一级管理。目前，在国际海事组织的议程上，逐步淘汰航运中的温室气体排放（GHG）是真正重要的全球性问题。去年标志着国际海事组织十年行动的结束，并为现有船队采取了一套新的强制性能效措施。航运业的温室气体排放量占全球总量的2.4%，虽然从排放的角度来看，航运业是最有效的商业运输形式，但国际海事组织已经认识到，有必要采取紧急行动，使航运业脱碳。集团认识到，在国际海事组织讨论的框架内，可以在支持船东方面发挥作用。集团支持这样一种观点，即以目前的生产速度，目前在物理上或商业上都没有足够规模的零碳燃料，支持全球船队以可持续性的方式运营。因此，有必要进一步研究，以加速零碳技术的发展，以便能够实现IMO现有的温室气体排放目标。

集团索赔分摊安排和再保险计划在促进行业向低碳或零碳燃料过渡方面发挥重要作用。集团协会历来寻求满足和支持船东的实际需要，适应不断变化的责任保险要求，并在互保机制内采取包容性办法承保，其关键目标是处理特定类型船舶或活动所产生Pool案件索赔。同样的分摊方法也适用于对低碳或零碳燃料的任何需求变化以及相关的保赔风险。集团还将参加一个全行业替代燃料工作组，努力了解转向使用这种燃料的可获得性、实用性和影响。

高素质的劳动力

航运业高度依赖于员工的专业能力和技能，且优质教育是促进可持续发展的关键因素。因此，集团致力于支持全球的高质量培训和发展。

P&IQ 考试

2010年，集团建立了P&I Qualification（P&IQ）机制。P&IQ由八个模块组成，每个模块都需要经过严格的考试。早期的模块涵盖航运业务、P&I行业、承保、理赔和防损；后面的模块详细研究特定的P&I风险，例如人员或货物。

集团创建并定期回顾每个模块的学习材料，协调每年两次的考试安排。通过P&IQ将学习正式化，提高相关从业人员的专业标准。P&IQ考试对所有人开放，集团协会雇员基本已参加并通过资格考试。集团一直致力于向行业相关方推广P&IQ考试，并已看到越来越多的海员和世界各地航运界人士参与，特别是协会通代。

学术推广

集团还与全球海事教育机构合作，分享经验和专业知识，促进更多人获得认可的学历。

世界海事大学

2021年9月，集团与位于瑞典的世界海事大学（WMU）签署了一份谅解备忘录，加强与该大学和在校生的合作和接触。WMU是在国际海事组织框架内成立的一所研究生大学。WMU拥有来自170个国家和地区的5000多名校友，创建了一个全球海事领袖网络。备忘录的签署将促进集团和大学之间更紧密和更定期的接触。这将增加学生对保赔协会和集团功能和重要性的了解，并促进对P&IQ项目的参与。所有这些都将为他们未来在海事部门的职业生涯提供良好的帮助。

国际海事法研究所(IMLI)

2021年，集团在IMO国际海事法研究所（IMLI）设立了2021/2022学年的法学硕士学生奖学金。国际海事法研究所是世界公认的海商法专家培训中心，特别强调国际海事组织通过的法规。设立奖学金不仅增加接受IMLI高等教育的机会，也代表集团对海事海商教育的重视，以及集团在全球分享知识和专业经验方面的作用。

展望未来

国际保赔协会集团汇集了13家领先的船东保赔协会，分享第三方海事索赔和知识，从而为船东提供一个强大而可靠的保险系统，旨在承担最严重的海事灾难的影响。国际保赔协会集团系统的持久性证明了集团的效率和对所有利益相关者的价值。当涉及清理残骸和污染时，国际保赔协会集团采取有效措施保护海洋环境和海洋生态，通过防范和分担风险，保护海洋生命，使海洋更加安全。集团协会集体财务实力意味着保赔集团能够涵盖国际条约所规定的各类索赔，促使海事当局和海员保持信心；确保损失将得到公平和及时的赔偿，海员和其他人的生计将得到有效保障。

集团将继续与船东和更广泛的航运机构合作，制定新目标和新举措，支持航运业为适应未来而进行的决策和变革。