Skuld保赔协会：毒品走私增加了船舶风险

联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）近日发布《2020年世界毒品报告》（World Drug Report 2020），报告显示，为防止新冠疫情传播而采取的限制行动和关闭边境措施，在不同程度上影响了空中毒品贩运。

由于对航空旅行施加了限制，因此可以预期，对毒品贩运的影响最大的是通过航空贩运毒品的国家。然而，尽管新冠疫情对全球供应链造成了破坏，但随着商业航运的使用增加，可卡因走私活动大量展开，货运量也有所增加，其背后有组织的犯罪团伙也变得更诡计多端。

毒品走私的趋势

哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚仍是世界三大可卡因生产国。《2021年国际麻醉品管制战略报告》（2021 International Narcotics Control Strategy Report）显示，哥伦比亚是最大的生产国，向北美和欧洲供应最多的可卡因。第二大生产国是秘鲁，向美国、墨西哥、欧洲和东亚出口可卡因。玻利维亚是第三大生产国，也是秘鲁可卡因的中转国，主要出口到拉丁美洲、西非和欧洲的其他国家。影响毒品贩运程度的因素有：执法人员控制毒品贩运的能力、政府机构的腐败、战略位置、人口密度和海岸线的特点。

2021年的报告还强调，全球最大的两个市场是北美和欧洲。在过去的十年中，北美的可卡因消费量一直居高不下，主要来自哥伦比亚。在美国2020年查获的可卡因中，89%来自哥伦比亚，哥伦比亚主要利用两条途径：东太平洋携带者和西加勒比携带者。

同样，联合国毒品和犯罪问题办公室报告称，来自哥伦比亚的海上毒品贩运有所增加，陆上可卡因贩运有所减少。最近在欧洲港口查获的大量可卡因表明，大量贩运可卡因的活动仍在进行。这也反映在通过东太平洋媒介的海上走私事件数量的上升，该路径占可卡因运输的70%左右。这条路线为可卡因从哥伦比亚和厄瓜多尔进入墨西哥港口提供了便利。

联合国毒品和犯罪问题办公室查获的数据进一步支持了这一观点，表明欧洲毒品市场上的大多数可卡因是通过海路走私到欧洲的，主要是通过海运集装箱运输进入安特卫普、鹿特丹、汉堡和巴伦西亚等主要集装箱港口。联合国毒品和犯罪问题办公室在2020年的报告中指出，2019冠状病毒防控导致飞往欧洲的空中交通减少，这可能会导致从南美直接海运至欧洲的可卡因增加，并导致经墨西哥运往北美的可卡因增加。

新冠疫情危机造成的经济低迷有可能导致药品市场的持久变革，且造成的经济困难可能会影响到处于社会经济劣势的人。这可能导致越来越多的人为了谋生而从事与毒品有关的非法活动，或被招募加入贩毒组织。根据2008年经济危机的经验，可以合理地假设，经济衰退可能导致各国政府减少与毒品有关的预算，并导致毒品使用的总体增加。相反，该疫情造成的经济危机也加剧了中美洲和南美洲的粮食不安全状况，可能导致今后几年可卡因生产再次增加。

问题港口

《风险情报》指出，中美洲、南美洲和加勒比地区的港口作业应采取严格的预防措施并保持警惕。一般来说，较大的港口对走私者来说是有吸引力的中转站，因为产品流动速度快。因此，走私的数量与港口的大小大致成正比。然而，哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、墨西哥、巴西和委内瑞拉被认为是可卡因过境的高风险国家。因此，西加勒比携带者是一条从哥伦比亚巴兰基利亚到墨西哥阿尔塔米拉的特别路线，在这条路线的散货船上就曾缴获过可卡因。

对船东、经营公司和船员的潜在影响

当在船上发现毒品造成的后果会迅速升级，对船东和船员来说影响都很严重。由于当局的调查活动可能需要时间，就可能会造成延误，并导致租金损失和由此产生的货物利益索赔。船舶也可能被当局拘留，有时拘留时间不明，如果船员被怀疑串通，可能会逮捕或让船员上岸问话，并扣押在岸上监狱。根据所涉管辖权的不同，还可能处以巨额罚款或威胁没收船舶。

不论属何司法管辖区，建议船东及经营公司与进行该等调查的所有当局进行充分合作。

建议在租约和提单中列入措辞明确的规定，以确保不会因合同含糊不清而产生争议。

《2020年世界毒品报告》（World Drug Report 2020）：

https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/wdr2021.html

《2021年国际麻醉品管制战略报告》（2021 International Narcotics Control Strategy Report）：

https://www.state.gov/2021-international-narcotics-control-strategy-report/

（来源：Skuld保赔协会；原文题目：Narcotics smuggling - increasing risk for ships；原文发布日期：2021/09/28）