船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物的过程中对周围水环境和大气环境产生的污染,主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾三类。另外,也将产生粉尘、化学物品、废气等,相对来说,对环境影响较小。但却不能忽略,接下来我所分享的案例,就涉及到这方面的污染而被罚款。
案例一,A轮系泊于台湾高雄港卸货时,烟囱在两三个小时内冒黑烟,被航港局、环保局、高雄港人员联合巡查时拍到。船虽然顺利离泊,但在后面却被代理告知,该轮因在高雄港区排放黑烟造成污染,违法了台湾地区商港法相关规定,面临相应的处罚,并责令限期改善。
在台湾地区交通部航港局发给代理的通知书中,明确指出:1.根据商港法第37条第4款“商港区域内,不得为下列污染港区行为:….四、船舶排烟、装卸作业、输送、车辆运输或于堆置区,发生以目视方式,即可得见粒状污染物排放或逸散于空气中之行为。2.商港法第64条“违反第三十七条第四款规定,由航港局或指定机关处新台币十万元以上壹佰万元以下罚款,并令其限期改善,届期未完成改善者,按次处罚。”
此外,航港局来函中也提到,在接到该通知书15日内,可向其提出陈述书。如未在期限内提出陈述者,根据其行政程序法规定,视为放弃陈述意见之机会。该案中,船东也做了相应的陈述,但最终还是被处以罚款。
无独有偶,前段时间,另一条船B轮,在高雄港准备开舱卸货作业时,液压管路突然崩裂,导致少许液压油喷入泊位附件水面,船上立即根据油污应急部署表进行防污、清污操作,除对甲板面上的油污进行清理,同时也在用吸油毡及其他方式对落入水面的油进行回收,并对破损的管路进行更换,第一时间恢复正常。此事也被港口人员发现,但是鉴于污染很轻,且防污清污过程应对及时、到位,最终并未给予任何处罚,船舶顺利离港。
在跟协会交流时,协会提到其会员一条船C轮,在一港口卸煤时,因为处理不善,导致扬尘满天飞,造成污染,最终被港口当局处以罚款。这个案例,没有详细了解相应的依据和规定,但也给我们提了个醒,马虎不得。
另外,在日本还遇到一个案例,在此也分享一下。该船舶D轮因尾轴缠渔网,导致尾轴有轻微漏油,有少许油花漂浮在泊位水面上。在日本码头卸货作业时被码头人员发现,后报给日本Coast Guard ,其要求Class过来评估该事宜。其中一个细节是,该轮从当前泊位移动到另一泊位,观察该轮在频繁动车时,尾轴泄露情况。期间经过观察,发现滑油从受损轴封中渗漏。虽然尾轴润滑油是合规达标的环保油,但存在渗漏的事实。最终Class决定,该轮不允许动车,即在无动力的情况下安排拖轮拖带驶离,一直到船厂进行修复。至于港口当局的是否会罚款,尚未获得进一步的消息,但是这笔拖带费用,着实不少。
综上,船舶污染无小事,须引起高度重视。这在PSC、Vetting等各种检查机制的重点实施和严格执行中,可见一斑。船公司在加强培训的同时,要着重提升船员的防污意识,并强化管理,主要体现在船舶及其处所的防污染操作管理、船舶生活污水的操作管理、船舶垃圾管理、船用油操作的防污染管理、船舶压载水的操作管理、船舶防止造成大气污染的操作管理。并根据防污操作和规定,制定船上油污应急计划、垃圾管理计划、压载水管理计划、船舶加装燃油/补油操作规定等,做好相应记录簿的记录。还有一点,严格践行油污应急演习,让船员在一次次演习中强化这根弦。
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