船撞桥断，5死！法律问题简析

船桥碰撞事故的法律问题简析   

滕立夫，合伙人律师

海事海商与仲裁法律事务部 北京市盈科（大连）律师事务所

编者按：信德海事网从2月22日广州沥心沙大桥突发事件新闻发布会上获悉，当日凌晨5时31分左右，佛山籍集装箱船“良辉688”轮在航经南沙洪奇沥水道时，因船员操作失当，船碰桥墩致桥面断裂。经核实，共有4辆车和1辆电车，造成5人死亡。随后法律问题来了，特发此稿。

前序报道→：船撞桥墩，桥断，2死3失联！

2024年2月22日5时46分，“良辉688”轮（船长60米）在航行过程中碰撞广州市南沙区沥心沙大桥，造成桥面塌落，桥上行驶的3辆汽车坠落。[[1]]

结合以往处理类似事故的经验，辅之以法律检索，对船舶碰撞桥梁事故可能涉及的法律问题作以简单分析。

一、法律适用

1.不适用《海商法》

《海商法》第一百六十五条规定：“船舶碰撞，是指船舶在海上或者与海相通的可航水域发生接触造成损害的事故。前款所称船舶，包括与笨法第三条所指船舶碰撞的任何其他非用于军事的或者政府公务目的的船艇。”

根据以上规定，《海商法》适用于“船和船的碰撞”，不适用于“船舶碰撞桥梁”。

2.适用《民法典·侵权责任编》

《民法典》第一千一百六十四条规定：“本编调整因侵害民事权益产生的民事关系。”船、桥双方的民事权益在碰撞事故均受到侵害，因此属于《民法典·侵权责任编》。      

二、责任主体及责任

《民法典》第一千一百六十五条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”

根据该条规定，可以得到两个结论：

第一，责任主体为“行为人”。在船桥碰撞事故中，对于船方而言，“行为人”一般为登记的船舶所有人或者光租船人，当船舶实际所有人和登记所有人不一致或者船舶存在光租但没有登记时，谁应该被认定为“行为人”可能存在争议，根据“实施侵权行为的人承担侵权责任”的一般原理，实际船舶所有人或者光租人（即使未登记）承担侵权责任，但是（2019）最高法民申584号案判决登记所有人和实际所有人连带承担碰撞责任；[[2]]对于桥梁方面而言，“行为人”应为桥梁的实际管理人，主要证据为国家机关颁发的收费许可证或者其他相关文件，有人会质疑桥梁的实际管理人难道也有责任吗？这就是上述法律规定要解决的另一问题“责任”。

第二，“有过错”就要承担责任。根据上述法律规定，船方有过错自不必说，同时桥梁实际管理人也可能存在过错，例如在（2019）粤民终2770号中广东省高级人民法院维持一审判决，认定“磨刀门大桥未设置防撞设施，客观上加重了事故损害后果，自行承担10%的损失”。此外，桥梁的技术参数（如定位、桥梁高度、通航桥孔的宽度等）是否符合设计标准、是否安装安全警示标志，[[3]]都有可能对桥梁实际管理人责任认定产生影响，实践案例为（2018）鄂72民初28号案，武汉海事法院认为“次要原因在于湘潭大桥助航标志及安全警示标志设置不规范，影响航行船舶的正常瞭望，应承担30%责任”。    

三、损失

解决船桥碰撞事故中损失认定的主要法律依据为《最高人民法院关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定》（以下简称《规定》）。

1.船舶损失

根据《规定》第三条，船舶损失主要包括：修船费、救助费、拖航费和船期损失等，其中前几项主要靠对应的合同、付款银行流水和发票予以证明，但是船期损失相对抽象，即使《规定》第十条规定“以事故前后各两个航次的平均净利润”作为参考，实际计算也很复杂，常常因为计算方法引起争议，本人曾提出过一种简便算法，[[4]]已经得到司法实践的认可。[[5]]

2.桥梁损失

大致也包括“实际损失”和“间接损失”两方面：针对“实际损失”，需要桥梁实际管理人提供专业技术报告，证明桥梁受损程度、修复范围和修复方案，在修复方案中可以预估修复费用作为初步索赔金额，等修复完成后根据实际费用情况再调整索赔金额；[[6]]针对“间接损失”，根据《规定》第十二条，“按停止使用前3个月的平均净盈利计算”，如果是免费通行的桥梁，则不存在间接损失。   

四、责任限制

虽然碰撞事故不适用《海商法》第八章“船舶碰撞”相关规定，但是肇事船舶所有人或者光租人可能享有责任限制的权利，简单讲，即使事故造成的实际损失再大（如1000万），船舶所有人或者光租人仅需在一定金额（如100万）内承担赔偿责任。[[7]]    

需说明的是，船舶所有人或者光租人享有限制赔偿责任的前提是“肇事船是《海商法》第三条规定的船舶”，如果肇事船是内河船，即使实际航行于海上，其船舶所有人或者光租人也不享有责任限制的权利，依法应承担全部赔偿责任，这已被最高人民法院发布的全国海事审判典型案例所确认。[[8]]     

五、保险理赔

船桥碰撞事故是否属于保险责任，需要视投保条款而定。

以人保条款为例：《船舶保险条款》（2009版）适用于远洋船，碰撞责任部分规定保险公司承保“因保险船舶与其他船舶碰撞或触碰任何固定的、浮动的物体或其他物体而引起被保险人应负的法律赔偿责任”，船桥碰撞事故属于保险责任；《沿海内河船舶保险条款》碰撞、触碰责任部分规定保险公司承保“保险船舶在可航水域碰撞其他船舶或触碰码头、港口设施、航标，致使上述物体发生的直接损失和费用......”桥梁不属于码头、港口设施、航标，不在保险公司承保范围。     

六、实务操作

1.对于桥梁实际管理人而言，首先要考虑采取扣船措施以换取充足担保，为此需要查明船舶所有人或者光租人、预估损失金额、准备扣船担保，在申请扣船的同时主张船舶优先权，此后须在30天内向广州海事法院提起诉讼，具体的证据材料（主要是有关损失程度、修复范围和损失金额的评估报告）可在起诉后补足。    

2.对于船舶所有人或者光租人而言，根据桥梁实际管理人是否扣船而定，提前准备放船担保，如果肇事船舶是海船，可以在广州海事法院设立海事赔偿责任限制基金或者提供相应金额的担保，同时安排修船工作并做好相关损失证据的保留工作，向相应保险公司报案。    

七、其他

新闻报道提到“桥上行驶的3辆汽车坠落”，针对这部分损失（包括人身损失和财产损失），相关权益人（伤者或者死者近亲属）有权向船舶所有人、光租人和桥梁实际管理人索赔，其主要法律依据为《民法典》第一千一百七十二条“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担责任”，桥梁实际管理人是否有过错、是否承担责任须等待有关机关的调查结果而定。          

以上简单的分析，仅为本人看到相关报道后出于职业习惯的初步思考结果，可作为学术交流，不能作为正式法律意见，本人对案件实际处理效果不负任何法律责任。        

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