特朗普海洋野心膨胀，开启调查全球主要运河与航道

继美国对贸易关税、造船挥动政策大棒后，美国继续视角移植全球航线，企图消除一切海上航行障碍，恢复正在落寞的美国海上霸权。近日， 美国联邦海事委员会（FMC）称，正在调查可能对美国航运供应链造成限制的“全球海上咽喉要道”，可能禁止来自那些造成航线堵塞的国家的船舶入境。

## 联邦海事委员会（Federal Maritime Commission，FMC）总部设在美国首都华盛顿特区，成立于1961年8月12日，兼具行政立法、准司法和执法三种职能，掌管所有在美国境内以及国际来往于美国的船务活动，监管以美国为起讫点的以集装箱海运为主的水上商业活动。海运承运人和经纪人均受其监管。

3月14日，在美国联邦公报上发布的一则通知中，FMC表示，其非裁决性调查将考虑“外国政府的法律、法规或惯例，以及悬挂外国国旗船舶的船东或经营商的做法对这些海上咽喉要道的航运条件的影响”。

FMC认为以下几个咽喉要道存在“条件”，促使其展开调查： 英吉利海峡、 马六甲海峡、 北极航道、 新加坡海峡、 巴拿马运河、 直布罗陀海峡和 苏伊士运河。在某些情况下，这些“条件”据称与安全风险和政治紧张局势加剧有关。

1. 英吉利海峡

英吉利海峡宽度狭窄，只有21英里，交通繁忙，拥堵不堪，通行机会有限，碰撞风险较高，尤其是在多佛和加莱等繁忙港口附近。强劲的涌浪、多变的天气条件以及浅水区和沙洲等危险使航行挑战更加复杂，需要精细操船。

FMC认为该地区严格的环境法规、地缘政治紧张局势、安全风险以及走私和非法移民等持续存在的问题可能会进一步造成延误和中断。此外，政治发展、边境管制和海关检查增加了复杂性，而且英吉利海峡靠近英国和法国之间的敏感地区，有时会导致更高的安全隐患。

2. 马六甲海峡

马六甲海峡宽度狭窄，水深较浅，偏远地区的航行基础设施有限，对大型船舶构成重大挑战，尤其是在能见度低或季风、风暴和强流等恶劣天气条件下。这些因素增加了事故风险，限制了吃水深的船只通行。交通流量大，特别是在旺季，导致拥堵、延误和通行机会有限，进一步增加了事故风险。

除此之外，海盗行为（包括劫持和抢劫）仍然是一个重大问题，尤其是在偏远地区，而地区政治不稳定和领土争端也给过境带来了额外的安全风险和潜在的干扰。

3. 北极航道

随着新航线的开通，北极航道正成为关键的海上咽喉要道，这一发展可能重塑全球贸易格局。随着该地区海域无冰时间延长，北极航道成为欧洲和亚洲之间的一条捷径，减少了航行时间和燃料消耗。

然而，这也引发了治理方面的竞争，FMC表示俄罗斯寻求控制欧亚之间最短的海上航线，并征收费用，而其他国家则在争取国际通道。FMC强调，俄罗斯和北约部队都在加强军事存在，这增加了因争夺该地区贸易路线和资源而发生紧张和冲突的可能性。

4. 新加坡海峡

FMC认为新加坡海峡的狭窄对海上航行构成了重大挑战，通行效率有限，这会增加延误和发生事故的风险，特别是对于需要在拥挤地区精确导航的大型船舶而言。浅水区限制了吃水深的船舶的通行，因此必须小心操船以避免搁浅。

自然条件方面，新加坡海峡容易受到不可预测的天气条件的影响，包括暴雨、风暴和强流，这些都会减慢船只的移动速度并使航行复杂化，特别是对于大型船只而言。

石油泄漏、海洋污染和严格的法规等环境风险进一步限制了通行并造成了延误。虽然海盗活动有所减少，但海峡仍然面临着安全威胁，包括偏远地区的劫持和抢劫 ，以及地区政治紧张局势可能造成的混乱。

5. 巴拿马运河

尽管巴拿马运河于2016年进行了大规模扩建，增加了第三组船闸以容纳“新巴拿马型”船舶，但该运河仍然面临严重的通航限制，无法容纳超大型集装箱船等最大的船舶。在需求旺盛时期，拥堵会导致延误，从而对全球供应链造成代价高昂的中断。 运河依靠附近湖泊的淡水来操控船闸，而长期干旱加上不可预测的降雨模式，可能会显著影响航运 。降低可用水位，影响其功能和效率。这些环境因素增加了运河运营中断的脆弱性，尤其是在干旱时期。

FMC表示，巴拿马运河具有重大的地缘政治意义，对“美国利益至关重要 ”。这呼应了美国总统特朗普在上台后对巴拿马的一系列施压行为，并在媒体方面不断宣称对巴拿马运河的 主权要求。

值得注意的是，巴拿马船舶登记处是世界上最大的船舶登记处之一，有超过8,000艘国际远洋船舶 登记为巴拿马国旗。 美国联邦海事委员会（FMC）在此次声明中对这些船舶提出“威胁”，暗指可能采取措施禁止巴拿马船旗的船舶进入美国港口。

6. 直布罗陀海峡

直布罗陀海峡宽度仅有8英里，是世界上最繁忙的航道之一。由于交通繁忙，大型船舶的空间有限，增加了发生碰撞、拥堵和延误的风险，尤其是在高峰期。强流、大风和大雾等航行挑战使通行更加复杂，而石油泄漏和污染等环境风险以及严格的法规也造成了额外的限制。西班牙、摩洛哥之间的地缘政治紧张局势、围绕直布罗陀地位的问题以及海盗和走私活动加剧了该地区的安全隐患，并可能造成混乱。

7. 苏伊士运河

苏伊士运河承担着全球10%到12%的贸易量，是世界上最繁忙的航道之一。其狭窄的宽度和单航道设计经常导致延误，尤其是在旺季。2021年长 赐轮堵塞等事件凸显了运河的脆弱性，造成了大规模的贸易中断。

同时，运河水深较浅，容易受到天气相关问题的影响，进一步增加了发生事故的风险。运河的战略重要性也使其成为地缘政治紧张局势的焦点，包括胡塞武装冲突和加沙危机，以及海盗和恐怖主义威胁。此外，由于通过航道的船舶可能传播入侵物种，环境问题也引起了人们的担忧。

在宣布启动调查时，FMC强调，其“根据其负责管理的各项法案，负有广泛的监管职责”，开展调查对于“正确履行”这些职责“至关重要”。

对该调查的回应截止日期为5月13日，该机构表示欢迎政府部门和集装箱航运利益相关方提出意见，也欢迎“不定期船运营商、散货船利益相关方、船东、拥有与环境和资源保护考虑相关的信息的个人和团体……”提出意见。