拜登：将投资174亿美元建设港口！把“上海振华重工”用国旗盖起来

投资港口设施174亿美元！美国议会通过了里程碑式的基建法案

信德海事 苏婉

虽然美国港口是支撑美国经济的基石，但落后的基础设施和COVID-19大流行已经使它们的能力紧张，并危及着全球的供应链。

美国基础设施过时落后、效率低下

根据美国土木工程师协会(ASCE)发布的《2021年美国基础设施报告》，2018年，美国港口提供了3000多万个就业岗位，并支撑了美国国内GDP的26%。然而在海平面上升和其他气候挑战的威胁下，港口在基础设施现代化建设和维护方面存在挑战。在世界最繁忙的50个港口中，只有4个美国港口，而且没有一个美国港口进入到前10名。

许多美国港口有桥梁或吃水的限制，难以接收更大的Post-Panamax船，而这种船型恰是未来的发展方向。此外，从大型船只上卸下的货物数量激增，也给落后的陆上基础设施带来压力。

其结果是，越来越多的集装箱运输到了能力越来越落后的美国港口。总的来说，美国的港口和水路基础设施投资不足，使其全球竞争力造成了损失。

对港口、航道等基础设施投资174亿

拜登认识到了这一点，推出了《基础设施投资和就业法案》，美国众议院以228票对206票通过了这一规模达1.2万亿美元的里程碑式的法案。

根据该法案，美国将在港口基础设施和航道上投资所未有的174亿美元，用于改善沿海港口、内陆港口和航道以及边境的陆路入境口岸的基础设施。

拜登政府于11月9日宣布立即采取以下行动:

通过允许灵活拨款给港口，支持创新解决方案以应对当前供应链中断：美国运输部(DOT)允许各地港口当局将节省的成本用于应对供应链挑战，政府也将继续寻找更多的解决方案，以满足货运供应链的基础设施需求。

通过资助佐治亚州港务局的临时集装箱堆场项目，缓解萨凡纳港的拥堵：随着这项政策的改变，佐治亚州港务局将能够重新分配超过800万美元的资金，将现有的内陆设施改造成乔治亚州和北卡罗来纳州的5个临时堆场。再通过铁路和卡车将集装箱进一步运往内陆，进一步接近最终目的地。这一举措将腾出更多的码头空间，加快萨凡纳港的货物进出速度。

阶段性的海上基础设施投资计划

在未来45天内，提供超过2.4亿美元的资金，确定港口和海上公路现代化建设项目。港口基础设施发展拨款计划是第一个，也是唯一一个完全用于投资港口基础设施的联邦拨款计划。

在未来60天内，提供40多亿美元的资金，确定沿海港口和内河航道的建设项目。40多亿美元用于修复过时的基础设施，并为大型货船改造加深港口。

在未来90天内，提供34亿美元的资金，优先对主要入境口岸进行现代化扩建。34亿美元的投资用于升级落后的检查设施，并允许通过北部和南部边境实现更有效的国际贸易。

根据两党基础设施协议，在90天内公开竞争第一轮港口基础设施拨款。美国运输部将宣布为港口和海上基础设施提供超过4.75亿美元的额外资金。

对道路、桥梁等基础设施投资1100亿

除了对美国港口基础设施和货运网络进行历史上最大的联邦投资之外，拜登的两党基础设施协议还将投资于有变革作用的项目，重振美国运输基础设施和供应链。有390亿美元用于公共交通、660亿美元用于铁路、550亿美元用于污水处理设施，以及数百亿美元用于机场、港口、宽带互联网和电动汽车充电站的建设。

1100亿美元用于道路、桥梁和主要基础设施项目建设。如果这些资源得到合理配置，就能显著改善供应链和货物流动。拜登政府下一步将:

为各州制定一个全面的货运运输改造方案：运输部将为各州发布一个方案，说明如何利用拨款和贷款项目来支持货物运输，帮助缓解货运瓶颈。根据两党基础设施协议，各州每年将获得超过500亿美元的联邦援助公路资金，其中大部分可用于修复和现代化现有基础设施，提高货运通道的性能。

将全球最好的货运规划实践纳入各州货运计划：美国运输部将制定并发布一个货运计划修订指南，这里面纳入全球最佳货运规划做法。商业改善区加强了各国目前需要制定的货运计划，包括供应链物流、商港库存、电子商务对货运基础设施的影响，以及对卡车停放设施的评估。改进的计划将帮助各州将资源最优配置。

支持供应链的数据共享

数字基础设施发挥着关键作用，货物运输链几乎完全由私人经营，跨越航运公司、码头运营商、铁路、卡车司机、仓库和货主。这些参与者在内部操作的数字化方面都取得了巨大的进步，但他们并不总是相互交换数据。当货物从供应链的一个部分转移到另一个部分时，由于缺乏及时的数据交换，导致货物延误或效率低下，推高了成本并增加了脆弱性。

政府将呼吁为货物运输制定新的数据标准，交通部将与联邦海事委员会合作，发布货物移动的标准化数据交换要求，因为数据标准化是确保参与者之间的相互操作性、提高整个供应链的透明度、弹性、流动性、竞争性和效率的第一步。

值得一提的是，美国总统拜登当地时间10日前往美国马里兰州的巴尔的摩港大谈基建。此前两天，巴尔的摩港推特就预告了拜登的这次讲话并发布了港口图片，图片显示，起重机上赫然写着汉字“上海振华重工”，但演讲当天，这几个字似乎被美国国旗所遮盖。

 
巴尔的摩港推特8日发布的照片上有汉字“上海振华重工”

 拜登10日讲话图

拜登当天参观了巴尔的摩港。日落时分，他开始在码头边临时搭建的台上发表讲话，并夸耀通过总价值约1.2万亿美元基础设施建设法案。