关于俄罗斯船舶禁止进入欧盟国家港口的常见问题汇总

常见问题汇总

Q：港口如何监测准入禁令？

A：监测工作将通过欧盟海事信息和交换系统进行。欧盟成员国可以利用该系统，特别是其提供的海域感知态势图实现了近乎实时地跟踪任何船舶移动的监测能力。所有欧盟成员国都可以进入这个系统，并通过这个系统分享信息。

Q：术语 "相关国际公约 "是什么意思？

A：该术语指的是SOLAS、MARPOL或载重线公约以及属于其范围的船舶（所谓的公约船舶）。实际上，指的是在国际航运中进行商业性航行的500总吨及以上的船舶（从小到大）。

Q：欧盟港口当局和运营商如何知道一艘俄罗斯船舶是否已经更换了国旗？

A：全世界的每艘船都有一个国际海事组织授予的独特的识别号码（即 "IMO号码"）。船只的IMO号码从其建造之时起就被分配，并在其整个服役期间保持不变。因此，港口当局通过检查船舶的IMO编号和船上的记录，可以很容易地发现任何通过改变船旗来规避制裁的企图。在这方面，根据《国际海上人命安全公约》（SOLAS），船舶也有义务在船上保留跟踪换旗历史的概要报告。同时，港口当局也可以使用上述的监测系统。

Q：如何处理可能被授权运输货物的船舶？

A：第3ea(5)条规定的豁免须经相关国家主管部门的事先授权，只有在严格和具体的条件下才能获得授权。如果一艘属于制裁范围的船舶运送的货物可能有理由获得进入港口的授权，则港口当局有责任进行逐案评估，并监督卸货只涉及属于豁免范围的货物，且其卸货不受本条例的禁止。

Q：是否禁止与悬挂俄罗斯国旗的船只进行过驳作业？

A：过驳作业可以在不同情况下发生，即悬挂俄罗斯国旗的船舶与悬挂第三国国旗的船舶在国际水域进行过驳作业，悬挂俄罗斯和欧盟国旗的船舶进行过驳作业，悬挂俄罗斯国旗的船舶与悬挂第三国国旗的船舶在成员国的海域内进行过驳作业。

根据根据不规避条款（在第12条中规定）第2002/59/EC号指令建立EMSA系统，禁止有意和故意参与其目的或效果是规避理事会第833/2014号条例中的禁令的活动，包括作为该条例所针对的自然人或法人、实体或机构的替代。因此，如果船对船业务的目的或效果是规避第833/2014号条例（欧盟）第3ae条的禁令，这种业务将受到本规定的约束。决定因素是，这种船船操作是精心安排的，目的是让不受港口进入禁令限制的船只停靠欧盟港口，否则悬挂俄罗斯国旗的船只无法停靠。根据第13条，该条例适用于所有属于成员国管辖的船只和在欧盟境内的船只。

Q：根据第3ea条的豁免规定，货物应如何装载和卸载？

A：国家主管部门需要确保所有获准入境的货物符合理事会条例833/2014第3a条规定的豁免条件。这意味着，每一批入境货物都应单独授权。如果船舶被授权停靠港口以卸载豁免的货物，后续在该港口装载货物时也必须获得单独的授权。无货船可以被授权在港口停靠以装载货物。货物的装载仅限于豁免规定所允许的范围内。第3ea条(a)和(e)点明确提到了购买、进口或运输到欧盟的情况。因此，只有在购买或进一步运输到另一个欧盟港口作为最终目的地时，才有可能装载货物。在这种情况下，为什么悬挂俄罗斯国旗的船只会在两个欧盟港口之间提供运输服务，还有待确定。第(b)和(d)点允许入港，无论购买、进口或运输是为欧盟还是为第三国。

Q：停泊在欧盟港口的悬挂俄罗斯国旗的娱乐性船只是否可以留在或离开这个港口？

A：在2022年4月16日之前停泊在欧盟港口的悬挂俄罗斯国旗的娱乐船不属于禁令范围。然而，根据第3条a款规定在离开欧盟港口后，任何返回的要求都将导致进入欧盟港口被禁止。如果这样一艘悬挂俄罗斯国旗的娱乐船，由于其尺寸或技术特点，在离开港口时将无法离开欧盟领土，成员国当局不应允许其离开，因为它将不被允许返回欧盟港口。因此，只有当娱乐船将在欧盟领土之外航行时，才应允许其离开港口。此外，理事会条例（欧盟）269/2014附件中所列的任何个人或实体都应受到资产冻结，他/她的任何资产，包括娱乐艇，都应被冻结。

Q：悬挂俄罗斯国旗的船舶根据第4款的豁免规定进入欧盟港口后，是否可以获准离开？

A：国家主管部门必须确定该船舶是根据第4款认为必要的条件进入的。港口准入禁令并不要求阻挡根据该豁免进入的船舶，因此它可以离开港口。

Q：渔船是否被排除在第833/2014号条例第3ea条的范围之外？

A：如上文第2个问题所述，相关的国际公约是SOLAS、MARPOL和载重线公约。因此，"渔船"只有在持有根据SOLAS、MARPOL或载重线公约颁发的任何 "证书 "的情况下，才被纳入制裁对象。因此，至少任何根据《防污公约》附件四认证的渔船必须被视为理事会条例（欧盟）833/2014第3ea(3)(a)条所指的 "船舶"，属于港口准入禁令的对象。

Q：悬挂俄罗斯国旗的光船租赁船舶，如果转为欧盟成员国的船旗登记，是否受第2款第3ea条的禁令规定？

A：第3ea条涵盖了所有悬挂俄罗斯国旗的船舶，以及在2022年2月24日之后将俄罗斯国旗或其注册港改为任何其他国家国旗或注册港的船舶。因此，如果悬挂俄罗斯国旗的光船租赁船在2月24日之后恢复到其欧盟成员国国旗或任何其他国旗，根据第2款3ea条，该船应被视为悬挂俄罗斯国旗。因此，这样的光船租赁船舶也是被禁止进入欧盟港口的。如果适用，这些船只可以从第4和第5款的豁免或例外中进行欧盟港口的贸易。

Q：悬挂俄罗斯国旗的船舶如果在2月24日之后改变所有权和船旗，是否可以在欧盟港口进行贸易？

A：第3ea条款涵盖了所有悬挂俄罗斯国旗的船舶，以及在2022年2月24日之后将俄罗斯国旗或注册港改为任何其他国家的国旗或注册港的船舶。这一禁止规定也适用于任何船舶的所有权变更情况。

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