俄乌冲突升级，波及航运几何？

2022-03-01 10:37来源： 中远保险经纪

01俄乌军事行动对航运业的影响

乌克兰目前局势发展迅速。危险海域和港口运行状态可能随时发生变化。目前，各协会均从通代获得当地最新信息并向会员公布。协会强烈建议会员，如果船舶涉及乌克兰贸易，需联系当地代理，以获得最新的建议。

由于军事行动尚未结束，预计制裁形势仍将迅速发展。据报道，针对俄罗斯实体的一系列严厉的制裁措施正在准备之中。协会将密切关注相关制裁措施的出台并跟进报道。如有相关疑问，请联系协会制裁团队以获得指导。

2022.2.28更新

在最新的报告中，乌克兰政府证实，主要出口煤炭、粮食、葵花籽油、铁的别尔江斯克港（Berdyansk）已落入俄罗斯军队之手，附近的马里乌波尔港（Mariupol）仍处于围困之中。别尔江斯克市市长 Oleksandr Svidlo 表示，俄军曾要求他和他的政府继续任职，但其已拒绝。

2022.2.25更新

俄罗斯军队已经进入乌克兰的首都基辅。

有报告称，该地区的商船被炮击损坏。报告显示，在敖德萨和Yuzhny沿海的黑海地区，至少有三艘船只被炮弹击中。

马绍尔群岛共和国（RMI）已经发布了船舶安全通告02-22，该通告指出：

"即日起，马绍尔群岛共和国海事局......要求所有在马绍尔群岛注册的船舶在黑海内的乌克兰或俄罗斯专属经济区（EEZ）内作业时，设置为船舶安全等级III。由于俄罗斯军队的要求，商业船舶不得试图进入亚速海。这一要求将被密切监测并酌情修正"。

该咨询意见还包括一份报告：一艘在马绍尔群岛注册的散货船在敖德萨以南约50海里（nm）漂流时，甲板和驾驶舱区域遭受重大损害。在进一步调查之前，初步认为该损害是由炮弹造成的。

RMI还提供了以下建议：

■ 建议商业船舶避免在黑海内乌克兰或俄罗斯专属经济区内进行任何过境或作业。

■ 通过刻赤海峡进入亚速海的通道目前被俄罗斯军队封锁。

■ 乌克兰军队关闭了所有乌克兰港口。

■ 如果船舶位于乌克兰港口，应在安全的情况下尽快安排离开的计划。

■ 进入黑海西北部，即45°21'以北的地区被俄罗斯海军限制。

■ 船舶必须按照《国际海上人命安全公约》的规定，确保自动识别系统（AIS）始终处于传输状态（除非船长认为继续操作AIS可能会危及船舶的安全，或者安全事件即将发生），并监控VHF16频道。

■ 任何受到俄罗斯军舰盘问的船舶应完全遵守指示。

■ 在黑海作业时，不得搭载武装安保人员。

新罗西斯克海运有限公司报告：

■ 新罗西斯克港、图阿普斯港、塔曼港、卡夫卡兹港（包括OPL地区）和克里米亚港口继续正常运营。

■ 由于克里米亚大桥下的通行限制，卡夫卡兹港锚地区域和OPL区域的运输服务被禁止。

■ 亚速海仍然关闭。等待区保持不变：

1. 45°40,0 N 036°21,0 е; 45°40.0 N 036°30.0 E; 45°34.0 N 036°30.0 е; 45°34.0 N 036°21.0 е

2. 47°00,0 N 038°22,0 е; 47°00.0 N 038°29.0 E; 46°58.5 N 038°29.0 е; 46°58.0 N 038°22.0е

■ 罗斯托夫、叶伊斯克、塔甘罗格、特姆留克等港口继续运营。

■ 俄罗斯南部的所有机场仍然禁止商业飞行。与英国有关的航班的抵达和过境被暂停。

如果在塔曼和卡夫卡兹OPL地区装载煤炭货物（无烟煤），要注意货物的来源（如果来自顿涅茨克煤炭盆地，可能会有问题）。

黑海地区45°21'以北被俄罗斯海军限制的区域（Made Smart）

2022.02.24更新

俄罗斯军队已经进入乌克兰东南部的顿巴斯地区，有报道称基辅和敖德萨发生了爆炸。

乌克兰新闻社：基础设施部宣布，该国军方已下令关闭所有港口。

Azovlloyd P&I Services Ltd报道

■ 马里乌波尔和别尔江斯克的港口仍然在乌克兰武装部队的控制之下，截至2月24日，还没有受到任何形式的攻击。

■ 目前这两个港口的货运业务都被暂停。船员也不被允许离船。

■ 进入黑海西北部地区，即45°21'以北的地区受到俄罗斯海军的限制。

新罗西斯克海事报告

■ 据报道，自2022年2月24日4时LT（GMT+3）起，亚速海禁止船舶航行。

■ 因此，叶伊斯克港、罗斯托夫港、塔甘罗格港以及乌克兰相关港口可能无法进入。

■ 以下是为船只指定的等候区：

1. 45°40,0 N 036°21,0 е; 45°40.0 N 036°30.0 E; 45°34.0 N 036°30.0е; 45°34.0 N 036°21.0 е

2. 47°00,0 N 038°22,0 е; 47°00.0 N 038°29.0 E; 46°58.5 N 038°29.0е; 46°58.0 N 038°22.0е

■ 俄罗斯南部方向的所有商业航班都被取消了。阿纳帕、克拉斯诺达尔、盖尔杰克、罗斯托夫的机场关闭，直到进一步通知。

迪亚斯报告

■ 黑海的港口：敖德萨、切尔诺莫尔斯克、皮夫登尼（Yuzhny）、尼古拉耶夫、德涅普罗布格斯基关闭。

■ 亚速海的港口：Berdyansk和Mariupol的港口关闭，直到当局批准。所有的船舶都要做好离港准备。

■ 从博斯普鲁斯到乌克兰的航运交通没有受到阻碍。

南极洲集团报告

■ 俄罗斯在黑海和亚速海的港口仍然运作。

■ 对停靠俄罗斯港口的商船没有特殊要求。

■ 俄罗斯的港口没有受到俄罗斯海军的封锁。

■ 俄罗斯联邦国防部发布的第1/225号航行警告。"由于从2月24日04:00开始对黑海西北部地区的所有船舶和海军采取反恐措施，在Lon. 45-21N禁止航行，直到进一步通知。希望在2月24日/16:00前离开禁区和港口的船舶，应在4英里范围内沿指定路线遵循建议中的第44和60号路线"。

■ 整个乌克兰已关闭空域，空中交通已被暂停。

■ AIS数据显示，通过刻赤海峡进入亚速海的北行航运受到影响。一些船舶在刻赤海峡以南静止不动，在亚速海内基本没有船舶活动。

Credit: MarineTraffic (1100 UTC 24/02/2022)

2022年2月16日更新 - 联合战争委员会调整战险除外区域

在联合战争委员会的审查后，已宣布对列名地区进行修改。JWLA-028已经作为预防措施发布，增加了黑海和亚速海的乌克兰和俄罗斯水域。

02俄罗斯制裁措施更新

在俄罗斯政府通过法令承认乌克兰东部顿涅茨克人民共和国(DNR)和卢甘斯克人民共和国(LNR)地区的独立，并在乌克兰进行特别军事行动后，美国、欧盟和英国纷纷出台新的制裁措施。据报道，当地时间2月27日，联合国安理会举行会议，表决通过了美国等提出的要求就乌克兰局势举行紧急特别联合国大会的第2623号决议，预计后续可能会产生联合国范围内的制裁压力。

协会在本文中概述了目前已公布的制裁措施，并建议会员审查这些措施以确保遵守：

01美国制裁

针对俄罗斯继续破坏乌克兰主权和领土完整的行为，美国以“冻结特定人员财产和禁止特定交易的行政命令”(以下简称“行政命令”)形式发布了新的制裁措施。新的限制在范围上非常有限，因为他们强加了与DNR和LNR地区相关的限制。总而言之，这些限制涉及：

◆ 禁止美国人在DNR和LNR地区进行新的投资；

◆ 禁止从DNR和LNR地区向美国进口货物、服务或技术；

◆ 禁止从美国出口、销售或供应DNR和LNR的货物、服务或技术；

◆ 金融限制，即美国人(无论在何处)对外国人的交易的任何批准、融资、便利或担保，如果该外国人的交易是由美国人或在美国境内进行的，则上述前三条禁令将禁止该外国人的交易；和

◆ 封锁限制(即资产冻结措施)，针对美国决定在DNR和LNR地区运营或已经运营的业务。

在颁发的一般许可证中：

◆ 通用许可证17允许在3月23日之前结束涉及覆盖区域的某些活动。

◆ 通用许可证18授权向覆盖区域出口或再出口农产品、药品、医疗器械、替换零部件和部件。

2022年2月22日，OFAC发布了一份新闻稿，宣布SDN List上增加两家对俄罗斯国防工业融资至关重要的俄罗斯银行：Vnesheconombank (VEB)和Promsvyazbank Public Joint Stock Company (PSB)，以及42家子公司。作为制裁PSB的一部分，OFAC还对其指定子公司PSB Lizing OOO拥有的5艘船舶采取制裁措施：

◆ Baltic Leader (IMO: 9220639)

◆ Linda (IMO: 9256858)

◆ Pegas (IMO: 9256860)

◆ Fesco Magadan (IMO: 9287699)

◆ Fesco Moneron (IMO: 9277412)

其他被点名的还包括与普京关系密切的精英和家庭：

◆ Denis Aleksandrovich Bortnikov

◆ Petr Mikhailovich Fradkov

◆ Vladimir Sergeevich Kiriyenko

02英国制裁

根据最近修订的《俄罗斯(制裁)(退出欧盟版)条例2019》(S.I. 2019/855)，英国政府宣布新增制裁以下5家俄罗斯银行和3家寡头：

俄罗斯银行

◆ IS Bank；

◆ Rossiya Bank；

◆ PJSC Promsvyazbank；

◆ JSC Genbank；

◆ JSC Black Sea Bank Development and Reconstruction.

俄罗斯寡头

◆ Gennadiy Timchenko；

◆ Boris Rotenberg；

◆ Igor Rotenberg.

此外，英国政府还宣布，已经对克里米亚实施的制裁将扩大到顿涅茨克和卢甘斯克的非政府控制地区。冻结俄罗斯所有主要银行在英国的资产；禁止俄罗斯的大公司在英国融资；禁止向俄罗斯出口高精设备和炼油设备。

03欧盟

欧盟成员国宣布就对俄罗斯实施新的一揽子制裁达成政治协议。虽然这项立法的细节以及制裁名单所指定的各方身份尚未在官方刊物上公布，但一揽子方案包括:

◆ 指定俄罗斯国家杜马的351名成员；

◆ 指定27个个人和实体代表：1)对“威胁乌克兰”负有责任的决策者，以及在财务和物质上支持或受益于他们的实体；2)从事国防事业的；3)对乌克兰发动“虚假信息战”的人；4)为这些领土上的俄罗斯决策者、军事设备和其他业务提供资金的银行；

◆ 禁止这两个地区与欧盟之间的贸易；

◆ 限制俄罗斯政府获得欧盟资本、金融市场或服务的能力；

◆ 冻结俄罗斯官员在欧盟的资产，并且禁止他们再进入欧洲：

◆ 冻结俄罗斯在欧盟的资产；

◆ 禁止向俄罗斯出售炼油设备；

◆ 禁止向俄罗斯出售高精设备，比如半导体或软件；

◆ 禁止向俄罗斯出售客机或其他飞机。

尤为严重的是，当地时间26日，美国、欧盟、英国等宣布对俄罗斯最新制裁，决定将部分俄罗斯银行排除在SWIFT之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。除此之外，欧盟正加强对俄罗斯和白俄罗斯的制裁，包括对俄关闭欧盟领空。

03与俄乌局势相关的租约问题

Skuld协会于2021年2月17日发表了“与俄乌局势相关的租约问题”一文，局势瞬息万变，乌克兰和俄罗斯之间的武装冲突已经爆发。协会特此对相关建议予以更新，以便会员和被保险人可以继续就一些基本问题获得一般性指导。请注意，每个案例都有自己的具体事实，本文不构成具体的建议。如有任何实际纠纷或问题，会员和被保险人应立即联系协会寻求进一步指导。

常见问题更新：关于俄乌冲突的英国法租约问题

1.船东是否有权拒绝遵守前往或停留在乌克兰港口的命令？

鉴于在一些方面爆发了敌对行动，可能大多数船东或二船东将有权依据其租船合同中的战争风险条款，避免前往或停留在乌克兰港口。

然而，船东或二船东应仔细检查其租船合同，因为情况可能因合同而异。此外，在作出特定决定时，需要审慎考虑这一立场。

还应强调的是，因局势复杂多变，应不断予以密切审查。

2.乌克兰的港口(目前)在法律上是不安全的吗？

有些港口（如马里乌波尔和敖德萨）现在可能不安全，因为它们可能实际上受到了袭击。可以说，目前乌克兰港口总体上不安全，应当加以核查是否可能已发生变化(例如，如果敌对行动停止)。

如果港口不安全，那么船东或二船东将有权拒绝继续前往或停留在这些港口；并且，根据定期租船合同，通常有权要求替代指令。航次租约下的情况更为复杂，根据特定的租约条款和情况，租家可能有义务指定一个不同的（安全）港口，船东可能有权前往另一个（安全的）港口。船东可能被迫等待（在安全的地方），或者可能导致租船合同受阻。

3.俄罗斯的港口呢？

根据标准战争险条款，船东有权拒绝进入亚速海域的俄罗斯港口，这可能是有争议的。但这可能取决于条款和事态的发展。

悬挂乌克兰旗船只的船东或许有权以存在被扣押的风险为由拒绝前往俄罗斯港口，但这也是有争议的。

4.制裁将如何影响租约？

如果制裁使租船合同的履行成为非法活动，可能导致租船合同受阻（因为后发违法）。除非有一个制裁条款，如 BIMCO 2020 定期租船合同制裁条款或 BIMCO 2020 航次租船合同的制裁条款（在这种情况下，如果船东或其他船舶的利益受到制裁，船东可能违约；如果租家、分承租人、托运人、收货人或货方受到处罚，租家可能违约）。

目前已经实施了一些制裁，但预计会有进一步的制裁。据报道，欧盟表示正在准备一个“大规模的一揽子制裁”和英国确认严厉的制裁将在未来几天陆续宣布。因此，应密切审查这一形势。

5.如果船舶被困在亚速海怎么办？

如果延误和预期延误的时间太长，以致于改变了合同根本目的，将导致租约受阻，除非任何一方违约（例如，如果承租人违反其安全港义务，则属于违约）。在没有违约或合同受阻事件的情况下，损失通常发生在租家有义务根据定期租船合同支付租金的地方，但船东无权根据航次租船合同收回扣押费用。

6.如果船舶由于俄罗斯的限制不能进入亚速海怎么办？

定期租约将继续，承租人有权在其他地方交易船舶。如果前往亚速海指定港口的延误和预期延误时间过长，以致于改变了合同根本目的，航次租船合同可能会受挫。

最新情报显示，亚速海和黑海的一些地区受到限制，可能造成混乱。然而，这些限制的程度目前尚不清楚，应立即审查这一情况。

7.在战争引起的责任、费用或开支方面，保险的地位如何？

当然，战争风险责任、成本或费用一般不包括在标准的保赔险中。然而， IG 已为所有成员安排了超额保赔战争险政策。该保险适用于船舶价值或 5 亿美元，二者以低者为准，其承保限额为 5 亿美金。详情请与协会承保部门联系。

8.在签订新租约前，船东和承租人应该考虑什么？

如果船东不希望在租船期间向乌克兰或亚速海进行贸易，这些地方应明确排除在允许的贸易区域之外。

船东还应确保租约包含有利的战争风险和制裁条款。

反之，如果（长期租船）承租人希望船舶将来在乌克兰或亚速海进行贸易，他们应该加入一个明确的条款，使他们有权这样做。