关注俄乌地区战争对航运相关问题的影响

2月23日晚，在俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克地区脱离乌克兰为独立共和国后，乌克兰议会通过决议、宣布其全境进入国家紧急状态。24日早晨，俄罗斯在顿涅茨克地区和乌克兰边境对乌克兰发动了新的军事行动。鉴于当地局势发生重大变化，安全形势复杂严峻，小编汇总整理目前俄乌地区船舶航行、制裁等情况谨供参考。

01 乌克兰港口水域目前情况

伦敦保赔协会2月24日消息：

乌克兰黑海港口：地方当局决定关闭敖德萨港和切尔诺莫斯克港的入口。截至2月24日，还没有关于 Pivdenny、Nikolaev、Dneprobugsky 港口关闭的官方信息，但预计这些港口也将在最近的时间关闭。

乌克兰亚速海港口：别尔江斯克港（Berdyansk）和马里乌波尔港（Mariupol）关闭，直至港务长发布进一步通知。所有船只都准备好离开港口。”

中国船东互保协会2月25日消息：

从2月24日0400起至另有通知时止，黑海西北部特定水域以及亚速海全部海域禁止船舶航行，乌克兰部分港口作业中止或者不正常运转。

02 俄乌冲突致商船遇袭情况

俄乌冲突中，截至2月26日所报道的消息，共有5艘船舶遭遇爆炸、炮弹袭击：

03

航行安全建议

伦敦保险市场联合战争险委员会（JWC）已于2022年2月15日针对原除外区域清单（JWLA-027）进行修改并发布了新的除外区域清单，JWLA-028。对比目前使用的JWLA-027，新的JWLA-028增加以下除外区域：黑海和亚速海内的乌克兰及俄罗斯水域 (Ukrainian and Russian waters in the Black Sea and the Sea of Azov)

*简易图示，仅供参考

各保险人已相继发布关于船舶战争险除外区域变更的通函及撤销定期船舶战争险保险的7天通知。提请各位船东密切关注保单变化，在新除外区域生效后进入列明区域，确保事先通知保险人。规划航程时需联系当地代理获取有关的最新信息。

同时建议目前在乌克兰港口内的任何船只在认为安全的情况下应立即离开。船舶应确保它们AIS广播功能工作正常，并通过 VHF 明确说明其意图。任何受到俄罗斯军舰命令的船只都应完全遵守指示。避免安排船舶在黑海克里米亚半岛附近的乌克兰或俄罗斯专属经济区内进行任何过境或运营。此外，罗马尼亚国防部也宣布，俄罗斯军舰正在转向和拦截前往罗马尼亚专属经济区以北乌克兰港口的商业船只，因此这些船只正在建议避免在罗马尼亚专属经济区东北端 50 海里范围内过境。

04租约相关问题

Q船东是否有权拒绝前往/靠泊乌克兰港口？

鉴于在多个战线上爆发的敌对行动，目前的局势可能已经满足战争条款的约定情形。但还需要考虑提单等其他客观因素的约定。现在大多数船东可能有权依据其租船合同中的战争风险条款，避免前往或留在乌克兰港口。值得注意的是，NYPE46格式合同并没有战争条款，合同双方可选择性并入BIMCO CONWARTIME War Risks Clause。CONWARTIME clauses使租家不能要求船前往船长或者船东认为的可能有战争风险的港口，如果发现有相应风险，船长可以自主决定离开。船东应根据各案不同情况仔细检查其租船合同，具体条款具体分析。

Q目前乌克兰港口是否构成不安全港口？

一些港口（如马里乌波尔和敖德萨）现在可能是不安全的，因为它们受到了攻击。甚至可以认为在目前阶段，乌克兰的港口普遍是不安全的，但仍旧应该对这一方面保持密切关注，如果敌对行动停止，那么很可能会发生变化。如果港口不安全，那么船东有权拒绝在前往/靠泊这些港口，根据定期租船合同，一般有权要求更换航线。在航次租约下，这类情况将根据具体的租约条款而有所不同，租家可能有义务指定一个不同的（安全）港口，船东可能有权前往一个不同的（安全）港口，船东可能有义务（在一个安全的地方）等待，亦或者租船合同可能受阻。

Q能否拒绝前往俄罗斯港口？

根据标准战争险条款，船东可能有权拒绝前往亚速海的俄罗斯港口，但这可能是有争议的，其极大程度上会取决于条款内容和事态发展。此外，如船舶系属乌克兰旗，则其船东可能有权拒绝前往俄罗斯港口，理由是可能存在被扣押的风险。

Q签订新的租船合同前应考虑哪些因素？

如果船东不希望在租期内在乌克兰或亚速海航行/运营，则应明确将这些地方排除在允许的航行区域之外。船东还应确保租船合同包含有利的战争风险和制裁条款。相反，如果（在长期租约中）租家希望船舶在未来前往乌克兰或亚速海，他们应该订立一个明确的条款，赋予其这样安排的权利。如果（由于其特殊的贸易要求），租家担心潜在的战争风险或制裁对其地位产生不利影响，他们不应同意有利于船东的条款，而应订立保护其利益的条款（例如，允许他们在适当情况下终止租约）。

04 制裁情况

美国制裁

美国政府已对两家主要的俄罗斯银行—Corporation Bank for Development and Foreign Economic Affairs Vnesheconombank (VEB) 和 Promsvyazbank Public Joint Stock Company (PSB)、以及它们的 42 家子公司实施制裁，其中包括拥有五艘船舶的 PSB Lizing OOO。同时，该国的主权债务也受到制裁，这意味着该国不能再从西方筹集资金并在美国或欧洲市场上交易新债务。2月28日，美国政府高级官员称，美国采取措施，禁止俄罗斯央行进行任何美元交易，并全面阻止俄罗斯直接投资基金，以防止俄罗斯通过“应急基金”或“紧急储蓄账户”来减轻制裁影响。

欧盟制裁

欧盟将扩大限制性措施，涵盖俄罗斯联邦会议国家杜马的所有351名成员；以及另外27名在此次事件发挥作用的知名人士和实体。限制性措施包括资产冻结和禁止向所列个人和实体提供资金；以及旅行禁令禁止列明人员进入或过境欧盟领土。此外，限制性措施还包括将禁止从顿涅茨克州和卢甘斯克州的非政府控制地区进口商品、限制与某些经济领域相关的贸易和投资、禁止提供旅游服务，以及禁止某些商品和技术的出口。最后，措施还包括将禁止为俄罗斯联邦、其政府和中央银行提供资金。

英国制裁

英国制裁针对3名高净值人士(Gennady Timchenko、Igor Rotenberg 以及 Boris Rotenberg）和5家俄罗斯银行（Rossiya、IS Bank、General bank、Promsvyazbank以及the Black Sea Bank）。2月28日，英国财政部及英国央行宣布，“将与美国及欧盟一起”（in concert with the US and the European Union），对俄罗斯联邦中央银行实施制裁，禁止任何英国实体与俄罗斯央行、俄罗斯联邦财政部、俄罗斯国家财富基金进行交易。

05 SWIFT限制措施

2月27日，欧盟、美国、英国及加拿大等发表联合声明，宣布禁止俄罗斯几家主要银行使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统，以作为针对俄罗斯的最新制裁手段，同时对俄罗斯央行实施“限制性措施”，防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备。联合声明表示，此举意在进一步将俄罗斯从国际金融体系中孤立出来。此次联合制裁是迄今为止针对俄罗斯实施的最严厉制裁措施。建议签订租约、贸易合同时添加相关风险规避条款，确保交易不受影响。

在以前的情况下，当对其他国家实施制裁时，通常会有针对合同的缓冲期。但在本次制裁情况变得更加明朗之前，这一点仍然具有不确定性。与此同时，在任何情况下，建议在任何新合同中加入强有力的制裁条款，以防新合同不能受允许的缓冲期保护、和/或该活动受到制裁。应尽职尽责、和/或建立适当的尽职调查系统，以确保在制裁实施之时识别受制裁的货物、贸易对象或港口，从而排除与违反制裁的活动建立联系。需额外谨慎的是在黑海周围的俄罗斯港口的货物及其贸易，其可能会与顿涅茨克和/或卢甘斯克（和/或克里米亚）地区的利益相关。