COP26到底取得了哪些成果？——信德海事 绿色洞察 2021-第45周

当地时间周六（11月13日）晚，在延迟了24小时后，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）缔约方大会第26次会议（COP26）终于在英国格拉斯哥落下帷幕，197个国家达成了一份《格拉斯哥气候公约》。

关于《公约》和两周的会议期间的焦点和成果，以下进行初步整理和简单概括：

1、达成共同目标：为了将全球气温上升限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内，所有国家都需要立即采取更多措施。目前的各国气候计划，即国家自主贡献(NDC)与要求相差甚远，各国政府应制定更严格的减排目标，并在明年年底前再次审核。（此前是要求每五年进行一次审查）

2、未来十年内各国应该减排多少：该问题未能达成共识。美国、欧盟坚持认为印度、印尼、南非等国家需要加快从煤电等化石燃料的转变，但这些国家反驳说缺乏财政支持，发达国家承诺的气候基金每年都有数百亿短缺。

3、化石燃料：《公约》指出，应该逐步减少煤炭的使用，以及对化石燃料的补贴。会议延长的一天也是因为各国在减少煤炭使用部分的措辞和资金承诺等细节上争论激烈。协议中的“逐步淘汰”（phase out）因印度坚决反对，最后改成“逐步减少”（phase down）。

4、气候基金：协议“敦促发达国家缔约方到2025年向发展中国家缔约方提供的用于适应气候变化的集体资金至少比2019年的水平增加一倍。” 

此次会议小岛屿国家和气候脆弱国家提出一个“损失和损害”（loss and damage）的概念，指历史上的排放和污染导致的已经发生的气候变化（如飓风和海平面上升）带来的一系列成本应得到补偿。但是以美国和欧盟为首的发达国家拒绝对这些损失和损害承担任何责任，并否决了建立新的“格拉斯哥损失和损害基金”，只是同意继续就该话题进行讨论。 

5、全球碳市场：此次格拉斯哥气候大会就《巴黎协定》第6条关于碳交易的市场和非市场性规则达成了协议，有可能释放数万亿美元用于保护森林、建设可再生能源设施和其他应对气候变化的项目。

协议的核心在于“采取一些措施，确保在各国家排放目标下，碳排放额度不会被重复计算”。并且为了确保旧的信用额度不会涌入市场，规定2013年之前发放的碳信用不得进入结转。

其他主要成果：

1）中国、美国、俄罗斯、欧盟在内的一百多个国家宣布加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》，这些国家拥有世界上约85%的森林。各方承诺到2030年停止并逆转毁坏森林。

2）美国和欧盟发起的“全球甲烷减排承诺”倡议，已有90多个国家加入，但是中国、印度和澳大利亚等国没有加入。该倡议旨在到2030年，将甲烷排放量在2020年的基础上减少30%。

3）中美两国发布发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”， 在《巴黎协定》框架下在21世纪20年代采取提高力度的强化气候行动。

航运业在COP26期间的成果

1. 航运脱碳行动呼吁（Call toAction for Shipping Decarbonization）与来自海洋生态系统的200多个签署国呼吁各国政府为国际航运设定到2050年的零排放目标，敦促它们与私营部门合作，创建工业规模的示范项目，并呼吁采取政策措施，支持零排放船舶和燃料的商业部署。

2. 一些行业协会支持全球征收碳税，并在2050年前实现航运脱碳。

3. 国际贸易工人联合会(ITF)支持在2050年前实现零排放，并对碳排放定价。

4. 一项公私合作的任务创新航运任务的目标是到2030年，为全球至少5%的深海船队提供零排放燃料。

5. 由亚马逊、联合利华和宜家在内的领先集装箱客户组成的的船舶零排放货主联盟(coZEV)承诺到2040年只使用零排放航运服务。

6. 签署《波塞冬原则》的28家银行表示，它们将在2022年与完全零排放的战略轨道保持一致。

7. 由丹麦、美国、马绍尔群岛发起，14个国家签署了《2050年航运零排放宣言》。

8. 《达卡-格拉斯哥宣言》背后的55个国家呼吁不迟于2050年进行零排放航运。

9. 由美国总统拜登发起的"先行者联盟"与货主承诺，到2030年，使用零排放燃料运送10%的货物，船东和租船商承诺到2030年将5%的燃料使用为零排放。

10. 《克莱德班克宣言》与22国政府承诺，到2030年，在世界上最大的一些港口之间建立跨越主要深海航线的第一批绿色走廊。

11. 公正转型海事特别工作组支持数百万海员在航运绿色转型进程中的职业发展。

关键词一：绿色航运走廊

11月10日，美国、德国、法国、英国、日本、澳大利亚等22国在联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次会议期间签署《关于绿色航运走廊的克莱德班克宣言》，承诺至2025年在全球两个或多个港口间至少建立6条绿色航运走廊，希至2030年进一步扩大绿色航运走廊数量，至2050年实现航运业脱碳。

什么是“绿色航运走廊”？

简单而言，“绿色航运走廊”是指在两个及两个以上港口间，建立零排放航线。

而真正想要建立“绿色航运走廊”却并非一件容易事，在全球海事论坛（Global maritimeforum）发布的“下一波浪潮—关于绿色航运走廊”研究报告中指出，建设“绿色航运走廊”需要关键的四个部分：

1.跨行业合作：零排放航线的实现不仅需要航运企业配合，港口基础设施的配套、燃料供应商等各方的支持都尤为重要。

2.替代燃料：船舶航次成本中的燃料费在运输总成本占比较大，也是各船东所关注的部分。替代燃料是否长期可用，是否充分，是否可以给船舶提供足够动力都值得关注。

3.需求：“绿色航运走廊”航线上需要有充足的货量，本质上才能对温室气体排放量降低做出贡献。

4.政策与法规：为推动航运业脱碳的稳步推进以及措施实施的约束力，政策与法规的出台是前提和基础。

为什么建立“绿色航运走廊”？

1.航运业二氧化碳排放量较多，需加速推进脱碳计划。水路运输的总货量约占全球贸易的80%，预计未来30年，水路运输需求将随着全球经济增长而继续增长。尽管就每吨公里的二氧化碳排放量而言，水路运输的排放低于其他运输方式，但它占全球二氧化碳总排放量的3%左右。随着其他行业的脱碳，这一比例可能会上升。如果没有协调一致的集体努力，到2050年，其排放可能会增加50%。

2.“绿色航运走廊”的提出，提供了“确定性”。“绿色航运走廊”的建设中包括了整条供应链中的参与者，包括燃料的生产商，船舶经营人，货主，以及监管当局。“走廊”相当于为燃料生产商等扩大了生产规模，同时也对船舶经营人、造船厂、船舶发动机制造商等发出信号，促进零排放航运的投资。

3.“绿色航运走廊”的提出，提供了“特殊性”。像经济特区一样，可以利用有利的条件，更加便捷的推进航运业的脱碳计划。同时也让政策的制定更加有针对性，安全等监管措施也更加有针对性。

初始的“绿色航运走廊”的选择尤为重要，结合航线的货量、排放量、可行性等多个指标，在Global Maritime Forum 的报告中选择了澳大利亚—日本铁矿石航线，亚欧集装箱航线，东北亚—美国车辆运输航线，这三条航线作为初始的“绿色航运走廊”。

1.澳大利亚—日本铁矿石航线

2019年，澳大利亚向日本出口了约6500万吨铁矿石，使两国之间的航线成为世界上第三大干散货贸易航线。大约75%的铁矿石直接从皮尔巴拉地区运往日本，而剩下的25%在韩国等其他港口中转。2019年，在澳大利亚和日本之间直接或中间停靠运输铁矿石的船舶燃烧了大约55万吨燃油，相当于170万吨二氧化碳的排放。

澳大利亚出口到日本的铁矿石中，90%是由支持脱碳的企业开采的。且在该区域零排放燃料的生产有大量的计划产能，例如澳大利亚至2030年绿色氢的生产能力预计将达到29GW，因此这条航线很有潜力成为先行“绿色航运走廊”。

2.亚欧集装箱航线

这条航线是东西向三大集装箱航线中最大的一条，也是最有可能减少排放的一条。2019年，约有2400万个20英尺TEU的货量，由365艘船运输。这些船舶燃烧了大约1100万吨燃油，释放出约3500万吨的二氧化碳，约占全球水运总排放量的3%。

在此航线上，许多货主已经设定了减排目标，在集装箱运输脱碳的道路上，参与者的势头越来越强。且到2030年，欧洲、中东和澳大利亚已宣布的绿色氢项目将达到6200万千瓦的氢电解槽容量，这将足以满足“航运绿色走廊”的需要，因此这条航线很有潜力成为先行“绿色航运走廊”。

3.东北亚—美国滚装船（Ro-Ro）运输航线

在这条航线上，较少的船舶、船东和货主可能会增加其成为先行“绿色航运走廊”的可能性。这条航线上主要是运用滚装船将成品汽车从日本和韩国的工厂运到太平洋对岸的美国西海岸港口。这条航线上的几个利益相关方已经承诺要实现航运业脱碳，汽车行业也在朝着减少碳排放、电气化的方向发展，因此这条航线很有潜力成为先行“绿色航运走廊”。

关键词二：海员培训与职业发展

11月10日在 COP26 的交通日上，国际航运公会 (ICS)、国际运输工人联合会 (ITF) 和联合国全球契约组织（UNGC）共同宣布，将成立一个海事工作组Just Transition Maritime Task Force，在推动行业脱碳的同时，为数百万海员提供职业发展支持。

该工作组将以绿色航运为目标，以保证海员的工作环境、确保海员公平发展为宗旨，专注于培养海员新的绿色技能，提供给他们更绿色、更体面的工作，总结整个航运价值链的最佳实践，并在转型中提供公平的政策建议。

根据国际劳工组织（ILO）的消息，目前已经有 30 个国家加入这个计划，宣布确保在向绿色经济过渡时为工人、企业和社区提供支持。预计将于 12 月召开会议，开始为公正过渡工作组制定切实可行的后续步骤。

具体评论详见信德海事文章《COP26确认成立特别工作小组，支持数百万海员职业发展》 

海员是航运的起源也是航运的核心，无论船东、货主、金融、法律各种角色如何你方唱罢我登场，只有海员在船，船舶才能运行，一切才能正常运转。

我国一直在提船员高质量发展的口号，目前除了船员个人素质的呼吁缺少高质量发展实质性举措。近两年船舶减排，航运绿色化发展浪潮汹涌，新技术、新构想、新的实验层出不穷。在新趋势的发展中，船员不应该落后于时代，否则终将成为理论转化实践中的瓶颈。

在航运绿色转型的辩论中，国际运输工人联合会 (ITF)以海员的身份也一直在积极发声。

在9月份纽约举行的“海洋管理联盟”（OceanStewardship Coalition）启动仪式上，ITF的代表便表达了对航运2050零碳排放目标的支持，但同时也强调在没有考虑新技术对海员影响的情况下，不要急于设定减排的目标。

在COP26会议召开的前夕，ITF发布了一份立场性文件，列出了八项“公平转型基本原则”，以确保在脱碳进程拥有工人的声音，因为随着行业对替代燃料测试，职业技能和发展道路被重新设计，就业岗位也从化石燃料转向替代燃料系统。

ITF指出，从传统船用燃料转向氢或氨等新能源对工人来说有潜在的危险。安全必须仔细考虑周全。海员必须接受适当的培训。引进新技术等变化不能成为减少船上船员数量或破坏工作条件的借口。以下是八项原则全文：

1.转型必须具有雄心

工人必须拥有一个可以安全生活的环境，所有通过的政策举措都必须为工人确保一个安全的星球。

2.过渡必须及时：航运必须发挥作用并承诺到 2050 年实现零排放

·········· 国际航运的减排目标必须与《巴黎协定》的目标保持一致，以将全球气温上升限制在 1.5 摄氏度以内。

· 航运排放的监管必须通过国际海事组织 (IMO) 的具有约束力的目标来制定，或者通过在《巴黎协定》下各国的国家自主贡献 (NDC) 中增加国际航运一项。

3.过渡必须民主：海事工人必须对未来有发言权

在国际和国家层面推动海运业向零碳未来过渡的所有关键机构中都必须有工人代表。

4.过渡必须改善海员的工作生活：保护工作、工作条件和安全

· 该行业的脱碳必须是一个公正的过渡。在脱碳给再培训、健康和安全、劳动力发展以及海员的职业道路带来的挑战中，海员必须处于前沿和中心位置。

· 必须对安全的操作船员水平做出承诺，并且在引入新技术时，必须通过为所有船上人员提供更安全的做法和工作条件来分享效率收益。

5.过渡必须是安全的：支持健康和安全第一的方法

· 确保涉及高毒性的新技术（例如氨推进系统）在投入使用之前经过彻底的实验室和现场测试。这包括就该技术的预期用途和产品生命周期咨询海员工会。

· 认识到在健康和安全管理中为海员发出积极的声音是船上健康和安全的最有效保证。

6.过渡必须公平：必须为所有海员提供充分的培训资金

· 海员不应承担任何再培训要求的费用。培训必须由政府、雇主或两者共同资助。

· 新的培训系统应该是非营利的，采用三方方法。应优先考虑公共、工会和雇主工会合作的培训机构，以确保海员和付费雇主不会被私营经营者剥削。

7.过渡必须多样化：促进妇女和青年工人

· 向零碳航运的过渡必须与为女性和年轻海员创造良好就业机会的积极政策齐头并进。

· 这必须包括确保妇女和青年工人充分获得培训和职业发展机会的措施，作为公正过渡的一部分。

8.必须为转型提供资金：公共监管和资金必须推动脱碳

· 航运业的脱碳需要全系统的转型。政府必须制定法规，使排放目标与《巴黎协定》时间表保持一致，并为公有基础设施提供资金。

· 国际资金必须使南半球国家能够转型其船队和基础设施，并投资于可再生能源。

其他重要资讯：

1、11月7日，卡塔尔能源公司宣布在大宇造船和海洋工程公司和三星重工分别建造4艘和2艘LNG运输船，这是卡塔尔与韩国船厂去年签署的190亿美元协议中的第一批订单。

卡塔尔能源子公司卡塔尔天然气公司目前运营着一支由45艘运输船组成的船队。

2、11 月 4 日，日本船东商船三井（MOL）宣布可使用甲醇燃料的甲醇运输船Capilano Sun轮在现代尾浦造船厂交付，该船将长期租给WaterfrontShipping。

MOL是目前最大的甲醇运输船运营商之一，运营着18艘船（包括Capilano Sun轮），并于2016年开始拥有和运营可使用环保甲醇燃料的双燃料船，不断扩大船队。目前，MOL 运营着全球 13 艘在役甲醇双燃料油轮中的4艘。

3、11月9日，国际可再生能源机构 (IRENA)表示，根据其最新报告发现，到本世纪中叶，用基于绿色氢和先进生物燃料的可再生燃料快速替代化石燃料可以减少高达 80% 的国际海运二氧化碳排放量。到 2050 年，可再生燃料应至少占该行业能源结构的 70%。

4、11月5日，应该清洁能源解决方案提供商 Unitrove在COP26会议上宣布推出了世界上第一个液氢加注设施，用于为零排放船舶提供燃料。

据了解，Unitrove 于 2015年5月在便Teesport 交付了英国首个液化天然气 (LNG) 加注设施。

5、11月10日，亚洲船东协会(ASA)发出一封措辞强硬的信函，抨击欧盟将航运纳入欧盟碳排放交易计划（ETS）的做法。

ASA认为，作为该行业的全球监管机构——IMO是基于市场制定适用于国际航运的措施(MBM) 的唯一合适权威组织。ASA原则上强烈反对任何对国际航运进行单边或区域监管的提议。

6、11月9日,日本船东商船三井（MOL）、其旗下MOL Drybulk, Ltd. 和日本发动机公司 (J-ENG)宣布签署一项协议，合作对安装二冲程氢燃料船用主机进行船舶实验，旨在实现净零氢动力船舶的商业化，并促进其在远洋运输行业的广泛采用。

7、11月10日在COP26的交通日上，澳大利亚铁矿石公司 Fortescue Metals Group旗下子公司Fortescue FutureIndustries (FFI)表示将与海洋和海底服务提供商 MMA Offshore Limited 合作，计划在明年年底前将MMA Leveque轮改用绿色氨燃料动力，以加快该公司的脱碳进程。并且FFI 主席安德鲁·福雷斯特在演讲中呼吁整个航运业接受 2040 年净零目标。

上个月，Fortescue公布了将其现有8 艘 260,000 吨铁矿运输船队转换为使用绿色氨燃料的计划，并且未来的新造船同样使用氨燃料。

8、11月9日，法国可再生能源公司Engie宣布与达飞轮船（CMA CGM）建立长期战略和产业合作，旨在支持可以用于航运业的合成甲烷的生产和分销产业发展。

据了解，这两个两个集团已经与 MétropoleAix-Marseille-Provence 和 TotalEnergies 合作，在马赛港启动了生产用于航运的液化生物甲烷 (BioLNG) 的初始项目。

9、11月12日，挪威滚装船航运公司Höegh Autoliners决定启动新股私募，并将公司股票在奥斯陆Euronext Growth市场上市，以加速脱碳投资。发售所得款项净额将主要用于为四艘极光级船舶的交付提供股权融资。

10、11月10日，具有海洋生物燃料商GoodFuels背景的可持续货运倡议 GoodShipping 宣布与 18 家公司建立新的合作伙伴关系，包括食品生产、消费品、化学品、纺织品、机械和物流等多行业多国家的参与者。该倡议旨在使用海洋生物燃料为气候变化带来积极影响。

11、本周，BIMCO推出了一部名为“No Turning Back”的新电影，聚焦航运的透明度和脱碳。