邮轮引航安全和服务的制度考量

1、安全的视角

引航的事故损失期望等于事故发生概率乘以事故单次的总损失。固然由于邮轮的技术进步（比如azipod推进技术）以及助航设施及相关服务的提升，可以降低事故发生率。但是，单次事故的损失却有上升趋势。目前中国人均GDP已经超过9000美元，前段时间蓝宝石公主号邮轮对溺水死亡者赔偿为310万人民币。如果按照这样的数字计算，8000人的邮轮可能面临高达60亿美元的赔偿。2030年有15%的中国人可支配收入将超过20万元，这些人都是具备消费邮轮的条件。中国特色社会主义新时代，对应着人们的美好生活需要，也对应着发生事故面临的风险越来越大，引航员并不能独善其身，已经有无数案例牵涉到引航员，他们也可能坐牢。人们对于安全风险的忍耐度越来越低，对应着引航员的压力越来越大。

如何让邮轮引航的安全程度提升？需要相应的体制机制保障引航员具有充分的获得感。目前，长江引航中心的劳模每年工作时间长达360天，这对于一般人来讲是不可思议的工作强度，但是在引航群体却不是个案，大多数引航员处于超负荷工作的状态。同时，国家的物流业降本增效也会波及引航业，引航费率不但没有随着物价指数而提升，反而下降了。未来，需要真真切切探讨引航的费率问题。对于同样净吨的货船和邮轮，虽然收费一样，但背后引航员所承担的风险不可比拟。让二者收同样的费用，只会导致大家不愿意引邮轮。引航费率随物价指数提升，应该纳入深入谈论的范畴。同时，邮轮技术进步还可能让拖轮辅助靠泊的传统发生改变，邮轮引航减少或者不用拖轮也应纳入谈论的范畴。邮轮引航事关几千人的人身安全，不愿意看到由于体制机制不到位，形成市场的逆向选择，使得引航队伍素质下降，队伍不稳定，造成相应的安全隐患。保持开放的思维，让这群小众却非常可爱的水上服务人员有获得感，才能让引航安全得到保障，进而实现真正的美好生活需要。让有实力有担当的人愿意参与引航，并获得高收入，这是从人才的视角来保障安全。

2、服务的视角

如何提升引航的服务水平？传统上，提升服务的路径是引入更多的竞争主体，但引航牵涉安全，引入更多主体可能导致对安全的放松。历史上，也做过引入多家引航机构的尝试，但并未获得成功。一家机构引航具有必要性，需要在保证引航员体面收入的情况下灌输核心价值观和职业荣誉感，核心是要将人类命运共同体引入到价值观体系中。人类命运共同体的核心理念，就是求同存异、和而不同、加强合作、谋求共赢，维护和拓展各自正当国家利益，并为推动人类社会发展进步作出应有贡献。推动建设人类命运共同体，源自中华文明历经沧桑始终不变的“天下”情怀。将“以和为贵”“协和万邦”的和平思想，到“己所不欲，勿施于人”“四海之内皆兄弟”的处世之道。中国特色社会主义新时代，中国在与西方国家打交道过程中总结的经验“落后就要挨打”不再具有时代性，因为中国的发展和富裕不会给这些国家带去强权和压迫。引航的本质是为了航行安全而提供的服务，回归到服务的本质，就可能提出新的理念。长江和沿海的航行主权早已在我们手中，不需要我们经常用行动来显示，不断用行动显示主权恰恰显得自己对主权没有信心。人类命运共同体的提法，意味着中国人看待外籍船舶，不再用差异化的眼光来看待，而是要以地球村中的亲兄弟的视角来看待彼此，相关的服务就不应是强制服务，而是为朋友兄弟提供对方由于不熟悉航区和语言不通的相关引航技术服务，并通过引航员传达中国的善意和友好。而且，邮轮上的乘客几乎全是中国人，引航员应该对邮轮引航表达足够的善意。新时期引航的宗旨应该成为“迎进来，送出去”。迎来送往，是我们对待客人的基本礼节，也体现了我们自身的素质。引航人通过过硬的技术和一流的服务彰显中国引航员的风采，这才是“协和万邦”的“人类命运共同体”核心价值观指导下中国引航员的最美姿态。

未来，有关引航的核心价值、体制机制、费率等都需深入探讨，欢迎各利益相关者发表自己的看法。充分的讨论，真理越辩越明，从制度上保障引航业，就会间接改善水上安全形势，从事实现长江乃至水运在新时代的高质量发展。

信德海事专栏作者：谢燮

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