海南自贸区百日大招商的航运关注点

5月20日，海南百日大招商活动正式启动，截止到8月31日，因而是百日大招商。招商重点为总部企业、中介服务机构、园区开发建设平台和产业项目，共有包括旅游业、医疗健康、金融、高新技术、海洋经济、基础设施、生态环保等14个领域的124项招商任务。从几百家参考招商对象名单看，世界500强、全球领军企业、知名品牌公司和上市公司是重点招商对象。海南会不会成为航运企业的淘金热土，下面给出一些分析。

1、重点招商任务概览

一是引进总部企业，推动世界500强、全球领军企业和知名品牌公司到海南发展总部经济。

二是支持引进规划、建筑工程、建筑设计、法律、会计、知识产权、医疗健康、广告、影视、会展、咨询、培训、检测认证等国际知名专业服务机构。

三是推动国内知名园区开发运营公司与海南国有企业合作，组建开发建设平台公司，规划、建设、管理和运营重点产业园区。

四是开展精准招商，引进一批热带农业、旅游业、现代服务业和高新技术产业项目。

五是主动与中央部委对接，争取项目和资金支持。

为确保招商活动落到实处，海南制定了《海南自由贸易试验区(港)重点招商任务表》，明确了旅游业、热带高效农业、医疗健康、现代金融业、高新技术、会展、海洋经济、基础设施、乡村振兴、生态环保、中介服务机构、消费中心等14大类的124项任务逐一分解到相关责任部门。最为值得注意的是，任务表中列出了参考招商对象名单。

2、与航运相关的招商任务

第1项：促进游艇旅游发展（海南的自然环境优良，海岛条件得天独厚，具备发展游艇旅游的良好条件，只要能够实现人的集聚，就会有游艇产业的蓬勃发展。）

第3项：开通跨国邮轮旅游航线，支持邮轮产业发展（开通跨国邮轮航线，需要与市场需求相匹配。海南邮轮旅游起步较早，但长期以来踯躅慢行，核心还是本地客源不足。海南的邮轮游，核心的卖点在西沙旅游和海岛游，需要潜心打造。）

第6项：西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游（“稳步”二字，表明了现阶段政府对海岛开发开放的态度。）

第7项：引进中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务（旅行社的开放看来要走在全国的前面，继而借助外力促发国内涉外旅行社的服务能力提升。）

第34项：设立航运交易场所（航运交易所在沿海和长江的诸多地方都在搞，但要搞成如波交所一样，尚需时日。市场上的指数已经是“乱花渐欲迷人眼”，但由于各方面的原因无法实现衍生品交易，因而大多数指数的价值都未能真正实现，除了那些本来就不打算搞衍生品交易的指数。海南的政策红利，恰恰有机会让航交所落地，并且让市场上真正具有价值的指数成为衍生品交易的基准。要找到这些指数，可以去看国内大的航交所，还需要将视野拓展到民营企业、航运电商和水运物流平台。只要指数基础扎实，能够实现交易活跃，这应该去接纳这些指数。因而，未来的海南航交所可能是众多公司参与的一个指数集合，同时也是衍生品集合。）

第66项：支持三亚海上旅游合作开发基地。

第74项：优化整合港口资源，重点支持海口、洋浦港做优做强（“做优做强”与十九大报告的提法一致，并没有要求海口和杨浦港“做大”，可见这里的提法还是十分紧密联系实际的。）

第107项：推进航运逐步开放（笔者的建议，不是“逐步”开放，而是真心诚意尽快实现开放；而且，开放的核心不是广度，而是深度；不是开放的数量，而是要提升开放的质量。时不我待，“逐步”二字，已经没有锐气和敢为人先的气势啦。）

第111项：设立21世纪海上丝绸之路教育交流平台

第114项：设立21世纪海上丝绸之路旅游交流平台

第124项：设立21世纪海上丝绸之路文化交流平台（以上的这三个平台，都是打造21世纪海上丝绸之路软实力的举措，十分有现实意义。水运人在“走出去”过程中建立物理的连接，但人心相通需要上述的三个平台发挥作用。）

3、对海南招商的三个认识

要有更广视野。海南此次招商眼光主要瞄准世界500强等，其中，央企占了大头。参考招商名单中，无论是基础设施建设，还是高新技术、旅游等领域，都出现了不少央企。参考招商名单中，大企业大机构不一而足，但千万不要眼睛只是盯着大企业和成熟的企业。要知道，具有更强的创新能力、具有充分闯劲的企业，应该都是成长中的企业，很多还是小企业。放宽视野，让海南成为更多具有眼光和时代担当的企业的新舞台，海南才有新希望。成熟现成的东西，哪有那么容易就来了，而且真的就能够帮到海南？

要有底线思维。新时期海南承担了改革开放的新前沿重任，但这样的改革开放不是随心所欲、不是为所欲为，底线意识一定要有。任务表中，第14项是发展赛马运动，责任单位为海南省文体厅，参考招商对象一栏则是“规划建设赛马场地及竞技、旅游、商业配套设施，招商对象待定”。第16项任务是发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，责任单位为海南省文体厅、海南省财政厅，但参考招商对象一栏中显示“省文体厅称尚未具备招商条件”。这样的作法不是畏手畏脚，不是保守守旧，而恰恰是有底线思维。由此延伸到探索邮轮公海游，这同样尚不成熟。只有在海南成为了国际旅游消费中心的前提下，让更多的外国人到邮轮上去消费赌博，探索邮轮公海游才具有合理合法性。海南搞改革开放，不是要放弃社会主义核心价值观。

要有集聚思维。区域经济学讲究经济要素的集聚带来价值。海南3.5万平方公里，而香港只有1000多平方公里，新加坡只有700多平方公里。如果要比肩香港和新加坡那样的繁荣程度，3.5万平方公里都铺满，需要多少国际上的经济资源在海南集聚？对于香港，也不是所有的空间都开发，经济本身内在的集聚特征就要求将少数资源放在十分狭小的地域里，才会发挥巨大的能量。因而，在招商引资和产业布局上，一定要有集聚思维，找到几个核心的点，集中全力去投入，把企业都吸引到少数几个点上，最终才会有海南自由贸易港的成果。尤其是，自由贸易港是政策的高地，只有空间范围限定住，才会有突破性政策。3.5万平方公里的地方都要搞，最后可能什么也搞不出来。

信德海事专栏作者：谢燮

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