以供给侧结构性改革推动长江水运高质量发展

1、供给侧举措：港口调结构

　　近年来港口供给侧结构性改革的主线，从清理浮吊点和拆除非法码头可见一斑。为彻底消除城市安全重大隐患和饮用水源污染风险，2016年12月30日，上海市交通委会同海事、公安、环保、水务等部门发布了《关于禁止在黄浦江及其支流设置浮吊设施的通告》，正式启动黄浦江上游浮吊整治工作。到2017年4月30日，随着最后一艘浮吊正式撤离上海，历时4个月的上海黄浦江上游浮吊整治工作画上了句号。在浮吊清退后，大船可在上海港有条件的正规码头进行接卸，也可在长江等其他水域换装小船后再进入上海内河码头。浮吊年货物吞吐量超过1亿吨，在码头能力过剩的当下，这样的清退工作对于已经建设的码头是利好。浮吊是一种更具经济性的水上过驳方式，清理浮吊提升了安全作业水平，降低了对水源的污染。这样的整治行动从上海延伸到了江苏，为港口领域的高质量发展注入新动力。

　　长江沿线取缔非法码头的行动也取得了重要进展。截至5月初，湖北省长江干线已取缔各类码头1098个，清退岸线143.3公里，实现长江岸滩生态复绿面积566万平方米。

　　港口资源整合在沿江各省也渐次展开。江苏省港口集团于2017年5月22日挂牌成立。南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江、沿海8市国有港口企业，已经整合并入江苏省港口集团。2018年4月28日，湖北省港航局透露，湖北省政府已批准同意将沿江团风港、黄州港、浠水港、蕲春港、武穴港、黄梅港6个港口整合为“黄冈港”，整合后的黄冈港列入湖北省重要港口。

　　长江沿线港口结构性调整和港口资源整合，使得码头进一步向正规化、大型化、规模化和网络化方向发展。2015年年底，长江干线完成港口货物吞吐量2.9亿吨，到2017年年底增至3.2亿吨。在现有码头中，3000吨级至5000吨级的131个，5000吨级及以上的117个，占总量的43.8%。

2、供给侧举措：船舶优结构

　　在船舶领域的供给侧结构性改革上，重点是优化船舶运力结构，加快标准化船型、江海直达船型、三峡船型推广应用；大力推动江海联运、多式联运等新型运输组织形式的发展，提高物流效率、降低物流成本。典型的作法是：

　　央企重返长江。招商局重返上海，通过并购中外运长航集团，布局长江航运乃至物流业；中远海运集团与武汉市签订战略合作协议，共同推进武汉长江中游航运中心建设。这是航运央企在长江布局的两大事件，未来将通过安全和环保领域的强化监管，使得央企的市场份额提升，进而践行长江经济带发展战略。可以预见，未来长江水运在环保和安全领域的监管必将强化，在安全和环保领域更具有优势的企业将脱颖而出，从而使得长江航运“国企主力军”的格局得以形成。长江水运的企业组织结构将从过往的“散小乱”转变为未来的集约化发展。

　　江海联运。2017年3月1日，中国船级社颁布的《特定航线江海通航船舶建造规范》实施生效；3月6日，部海事局颁布的《特定航线江海通航船舶法定检验暂行规则》实施生效；4月12日，交通运输部发布《关于推进特定航线江海直达运输发展的意见》；4月19日，舟山江海直达船型首制船开建仪式举行，由浙江增洲造船有限公司承建的2万吨级“三特”江海直达散货船“江海直达1”号正式开建，并于2018年1月25日完成试航。

　　一系列举措，将有效推进长江黄金水道的船舶结构优化，推动长江水运高质量发展。

3、供给侧举措：全流域黄金水道

　　航道是黄金水道产生黄金效益的基础。长江南京以下12.5米深水航道建设工程，是落实国家“一带一路”倡议、建设长江经济带、打造长江黄金水道的重点项目。一期工程太仓至南通段（56公里）2015年竣工验收，二期工程于今年4月23日至24日顺利通过交工验收，这标志着南通（天生港）至南京（新生圩）227公里12.5米深水航道按设计标准全部建成。自此，从南京到长江入海口12.5米深水航道全线贯通，5万吨级海轮可直达南京。长江南京以下12.5米深水航道，让长江干线南京至太仓全长约280公里河段，可满足5万吨级集装箱船满载双向通航、5万吨级其他海轮减载双向通航要求，10万吨级海轮可减载通航至南京、20万吨级海轮可减载乘潮通航至江阴。二期工程初通以来，长江引航中心引领船舶艘次持续增长，船舶净吨每年保持两位数增长。数据显示，截至2018年4月10日，长江引航中心共引领吃水10.8米以上的重载海轮6130艘次，其中，张家港港558艘次、靖江港121艘次、江阴港1235艘次、常州港168艘次、泰州港307艘次、镇江港379艘次、南京港172艘次。

　　在3月8日召开的2018年长江港航工作座谈会上，交通运输部长江航务管理局局长唐冠军提出，新时代长江航运发展的新思路是以“坚持以人民为中心，建设强大的现代化长江航运，打造全流域黄金水道，服务现代化强国战略”为新使命。“全流域黄金水道”是未来长江航道供给侧结构性改革的重要着力点。

　　供给侧结构性改革发端于2015年年底，水运领域的供给侧结构性改革随之全面展开，主要的发力点是降成本、补短板、去产能、调结构、强服务，努力的方向就是要与习近平总书记近期对长江经济带发展的重要讲话精神和部署相一致。推动长江黄金水道发展的质量变革、效率变革、动力变革，是水运人不懈的追求。

（本文发表于“中国交通报”2018年5月14日第三版，标题为“一条心一盘棋 | 港口、船舶、航道，一个都不能少！”）
信德海事专栏作者：谢燮

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