联合国：安理会通过决议，要求胡塞武装停止对商船的袭击

联合国官方消息：

安理会10日以11票赞成、0票反对和4票弃权通过了一份由美国和日本起草的决议草案，最强烈地谴责胡塞武装袭击商船和货船的事件，要求胡塞武装立即停止所有此类袭击，并鼓励会员国继续建设和加强自身能力，以加强海上安保。

表决结果如下：

赞成：11票（美国、英国、法国、日本、韩国、瑞士、厄瓜多尔、圭亚那、马耳他、塞拉利昂、斯洛文尼亚）

反对：0票

弃权：4票（中国、俄罗斯、阿尔及利亚、莫桑比克）

决议主要内容

决议最强烈地谴责自2023年11月19日胡塞武装袭击并扣押“银河领袖”号货船及其船员以来，至少发生了二十多起胡塞武装袭击商船和货船的事件；要求胡塞武装立即停止所有此类袭击，并立即释放“银河领袖”号货船及其船员。

决议指出会员国根据国际法有权保护其船只不受攻击，包括不受损害航行权利和自由的攻击；鼓励会员国在充分尊重也门主权和领土完整的情况下，支持也门海岸警卫队能力建设工作；鼓励会员国继续建设和加强自身能力，并支持建设红海和曼德海峡沿岸国和港口国的能力，以加强海上安保。

决议强调需要解决根源问题，包括造成区域紧张局势的冲突和破坏海上安保的行为，以确保作出迅速、高效和有效的反应；决议呼吁开展更多实际合作，防止胡塞武装获得发动进一步袭击所需的物资。

决议敦促各方保持谨慎和克制，避免红海及整个区域的局势进一步升级，鼓励所有各方为此加强外交努力，包括继续支持在联合国主持下开展对话和也门和平进程。

修正案未获通过

草案付诸表决前，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vassily Nebenzia）表示，美国提出这一决议的目的不是为了确保红海的航行安全，而是企图使该国领导的“护航联盟”的行动合法化，并获得安理会无限期的许可。

对此，俄罗斯对决议草案提出了三份修正案，要求添加“决议所有条款被看作构成先例或新的国际规范”，删除“会员国有权根据国际法保护其船只免受攻击”并加入“加沙问题是导致红海当前局势的根本原因”。

由于表决没有获得至少9票赞成，三份修正案均未能获得通过。

俄罗斯代表：决议案文充满危险缺陷

涅边贾在决议获得通过后表示，俄方提出修正案是为了纠正决议的政治化性质。俄方感到遗憾的是，安理会其他成员“对决议草案中的危险缺陷视而不见”。

涅边贾指出，决议案文不恰当地提及了《联合国海洋法公约》；然而，该公约规定的是和平时期的航行问题，与红海目前发生的情况无关。

他说：“我们还感到遗憾的是，尽管包括阿拉伯世界代表在内的一些代表团坚持要求，但文件没有提到造成红海不稳定局势的真实的根源——加沙地带的困境。起草者的这种做法严重歪曲了因果关系，使案文具有高度政治化和不平衡的特点。”

涅边贾表示，从美国代表的话中可以看出，美国将保卫商船等同于自卫。他表示，美国和英国推动该决议草案的目的是为了在解释“保卫船只的权利”时随意提及自卫。

他说：“我们警告我们的美国同事，在这种情况下不要采取类似的行为。就我们而言，我们坚信，该决议将在严格界定的红海地理范围内实施，而不将其规定延伸到世界海洋的其他地区，决议必须完全符合国际法。”

美国代表：伊朗面临抉择

美国常驻联合国代表格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）对决议获得通过表示赞赏。她指出，胡塞武装对国际航运的一再袭击不仅是安全威胁，也是经济威胁，使粮食、药品和能源价格上涨。这些袭击还威胁到也门脆弱的人道主义局势，破坏了国际社会向2100多万需要帮助的人提供援助的能力。

她说：“在本决议谴责明显违反国际法行为的同时，我们决不能忽视问题的根源。我们知道，伊朗一直深度参与策划针对红海商船的行动。美国并不寻求与伊朗对抗。然而，伊朗也将面临抉择：是继续支持，还是停止支持胡塞武装。因为没有伊朗的支持，胡塞武装将难以有效追踪和打击在红海和亚丁湾航道上航行的船只。”

格林菲尔德表示，对红海航行权利和自由的威胁是一个全球性挑战，需要全球共同应对。通过这项决议，安理会履行了自己的职责，帮助确保红海合法过境的自由航行继续畅通无阻。

她说：“世界今天向胡塞武装发出的信息是明确的：立即停止这些袭击。”

中国代表：担心决议带来消极后果

中国对决议草案投了弃权票。中国常驻联合国代表张军表示，中方对安理会进一步采取适当行动，维护各国商船根据国际法在红海水域的航行权利持开放态度。

他说：“中方建设性地参与磋商，并同俄罗斯、阿尔及利亚等就相关问题提出了修改意见。提案国对决议草案作了改进，我们对此予以肯定。但有些修改意见没有纳入案文，决议草案在若干关键问题上仍模棱两可，令我们担忧可能达不到预期效果，甚至带来消极后果，导致地区紧张局势进一步升级。因此，我们不得不在表决中投了弃权票。”

张军表示，中方呼吁胡塞武装根据安理会决议要求，立即停止袭扰民用船只的行为，尊重各国在红海水域的航行自由。中方呼吁有关各方严格遵守《联合国宪章》和国际法，为缓和红海紧张局势发挥建设性、负责任作用。任何国家都不得曲解和滥用这项决议有关条款，在红海水域制造新的紧张局势。

张军还表示，当前红海的紧张局势是加沙冲突外溢影响的表现之一。在加沙立即实现停火刻不容缓，是当前压倒一切的前提，是国际外交努力的最优先事项。