“五眼联盟”成员国联合调查集运业垄断行为，欧盟或也加入

集装箱航运业、供应链在全球范围内的拥堵目前仍在持续，集装箱的运价也仍然处在高位。

据信德海事网最新了解，来自美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的竞争监管机构正在联合调查以确人在全球的集装箱供应链中是否存在潜在的卡特尔行为。值得一提的是，这五国也是所谓的五眼联盟成员国。

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五眼（英语：Five Eyes，缩写为 FVEY），又译为五眼联盟，是由五个英语圈国家所组成的情报联盟，在英美协定下组成的国际情报分享团体，成员国包括澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国。五眼联盟的历史最早可以追溯到第二次世界大战，同盟国所发布的《大西洋宪章》。

虽然此前多个国家和地区相继宣布了多次调查，但近期针对该行业的调查正在变得密集起来。另据信德海事网了解，欧盟也恐将很快将加强调查力度。

五眼国家的调查

首先，来自上述五个国家的相关机构，包括澳大利亚竞争和消费者委员会Australian Competition and Consumer Commission、加拿大竞争管理局（Canadian Competition Bureau）、新西兰商务委员会（New Zealand’s Commerce Commission）、英国竞争和市场管理局（United Kingdom Competition and Markets Authority）以及美国司法部反垄断司在组成联合调查工作小组参与本次调查。

新的工作组将定期开会，开发和共享情报，以发现和调查可疑的反竞争行为和勾结。工作组将专注于调查在新冠疫情大流行期间所发生的相关的供应链中断中的非法行为，包括勾结这导致了更昂贵的运费。这五个国家表示，新冠疫情发生以来，全球供应严重中断。他们注意到对集装箱货物需求增加的影响以及全球的供应链严重拥堵的确影响了运价。然而，他们也强调，目前全球主要贸易航线的运费比两年前高出约七倍。

新西兰商务委员会主席 Anna Rawlings 就表示：“我们认识到与新冠的相关的供应链问题给全球经济带来了重大挑战……但是，我们仍然对利用疫情作为卡特尔行为机会的不法企业零容忍，例如竞争对手之间不必要的勾结或反竞争行为。国际工作组将继续努力阻止和惩罚卡特尔行为。”

五个竞争管理机构表示，他们将致力于共同识别和共享有关影响全球和国内供应链的潜在反竞争行为的信息。

澳大利亚竞争与消费者委员会主席罗德·西姆斯说：“我们将共享情报，以确定任何限制或扭曲竞争的行为，公司现在注意到澳大利亚及其国际同行将准备采取行动。”

此前，美国司法部针对世界顶级航运公司之间可能的勾结行为进行了为期两年的调查，该调查于 2019 年 2 月结束，但没有提出指控或处罚。然而，由于疫情的爆发导致的各种后果，从2020年下半年起，在全球航运公司在大流行期间创造了惊人的创纪录收入的情况下，针对集运公司暴利和勾结的指控越来越多。

实际上美国、欧盟和中国的监管机构于去年 9 月举行会议，确定迄今为止没有证据表明集装箱航运存在反竞争行为。

意识到越来越多的批评和猜测，班轮公司去年决定关闭拥有 50 年历史的国际集装箱船运营商理事会（非正式地称为 Box Club），这是一个由世界顶级班轮公司首席执行官举行的闭门会议。

经济合作与发展组织 (OECD) 国际运输论坛 (ITF) 港口和航运项目经理 Olaf Merk 对泛国家调查的消息表示欢迎，他表示：“对班轮运输进行监测和管理方面的协调早就应该进行。这（集运业）是一个全球性行业，但没有针对班轮运输竞争的全球监管方法。像这样的举措可以帮助解决这一管理漏洞。”

“这是一个及时且受欢迎的声明，世界各地的竞争主管机构都对托运人的市场表现感到焦虑。全球托运人论坛主任詹姆斯·胡克姆（James Hookham）表示，承运人应将其视为一种口头警告，即随着世界经济摆脱大流行病和正常的市场力量重新发挥作用，预计运价和运力将如何表现。

欧盟也或将进一步调查

另据信德海事网所知，近日欧洲货运、运输、物流和海关服务协会(CLECAT)致函欧盟，指控该行业存在不公平和歧视性做法，敦促对集装箱运输业进行调查，

CLECAT 致函欧盟竞争事务专员 Margrethe Vestager，要求欧盟委员会利用其调查权确定服务于欧盟的上游集装箱班轮运输服务市场的集中、整合、协调和卡特尔化程度。

CLECAT 已呼吁委员会根据欧盟竞争规则，并在联合体集体豁免条例 (CBER) 审查的背景下，调查集体豁免、垂直整合、整合、数据控制和从而形成市场支配地位。

CLECAT 总干事 Nicolette van der Jagt 评论说：“垂直整合特别不公平和歧视，因为享受正常竞争规则豁免的运营商正在利用意外利润与其他没有这种豁免权的行业竞争。”

她补充说：“联盟也存在问题，因为更少的承运人导致更少的航线选择、对运力供应的限制和市场主导地位，这反过来又使一些承运人能够区分更大的 BCO、中小企业和货运代理——这进而导致每个人的运价都更高。”