突然！印尼宣布禁止所有煤炭出口

印度尼西亚2022年元旦突然宣布，1月1日-1月31日期间禁止所有煤炭出口！

File photo: REUTERS/Willy Kurniawan

（2017年-2021年印尼对华煤炭出口-海关数据）

按月度计，印尼目前煤炭占中国进口份额的55-65%之间，而同期澳大利亚则降为‘0’。

（中国进口煤炭-印尼、澳大利亚 月度 份额）

据当地媒体Kumparan援引印尼能源部矿业煤炭局局长Ridwan Jamaludin签署的致所有煤矿一封信，1月1日-31日禁止所有煤炭出口。

根据印尼法律，印尼煤矿首先满足所谓“供应国内市场义务”，每家煤矿必须将其产量的25%以不超过70美元的价格供应国家电力公司Perusahaan Listrik Negara (PLN)。

印尼能源部矿业煤炭局局长Ridwan Jamaludin声称几个月以来，印尼煤矿均不能按照“国内市场供应义务” 足额供应国内电厂，导致年底出现煤炭缺口(stockpile deficit)。他进一步解释道，禁止所有出口煤炭实属他们意料之举，属临时性措施。如果政府不实施出口禁令，近20家电厂（108.50瓦）电力供应将出现问题，则将面临全面停电！至于何时恢复出口？他说要根据国家电力公司及独立电厂的库存进一步评估！

印尼政府在2020年8月份，也曾禁止在1-7月份未能满足国内供应义务的34家煤矿企业出口。

2021年印尼煤炭产量预计为6.09亿吨，出口4.35亿吨（2020年产量为5.64亿吨，出口4.05亿吨），为世界第一大煤炭出口国。根据Bancosta统计，全球2020年煤炭（焦煤和动力煤）海运量为11.3亿吨。

（印度尼西亚煤炭产量 出口 国内用量）

分煤种分析，印尼对华出口主要是动力煤、褐煤。由于澳大利亚煤炭受阻，我国加大了印尼动力煤进口力度，前11个月共计从印尼进口动力煤（含无烟、褐煤、其它烟煤及其它煤）1.7596亿吨，占全国进口总量（2.45232亿吨）的72%。与去年同期比，增幅54%。

（各主要动力煤来源地 1-11月份各年比较）

印尼对华焦煤出口量相对较小，去年1-11月份为62.2万吨，今年205.7万吨，增幅231%，但只占中国进口焦煤总量的4%。

(焦煤主要来源地 1-11月份比较)

中日韩越印度五国煤炭进口占世界总煤炭海运量的65%以上，2021年前11个月（印度为各年1-8月份），共计进口煤炭7.53亿吨。

其中，印度尼西亚对5国供应2.809亿吨，比去年同期增加4066万吨。除对华外，印尼对日本出口煤炭2034万吨，去年同期为2521万吨（日本加大了澳洲煤采购力度）；对韩国出口1920万吨，去年同期为2340万吨（韩国紧跟日本加大澳煤力度）；越南进口印尼煤炭1390万吨，去年同期为1550万吨；印度1-8月份进口印尼煤炭4940万吨，去年同期为6139万吨（印度亦加大澳煤采购力度）。

（印尼1-11月份对中日韩越印煤炭出口）

澳大利亚1-11月份对以上5国煤炭出口减少2206万吨，为2.3627亿吨。其中，中国海关接受报关807万吨（估计为保税区报关），去年同期为7844万吨；日本1.0898亿吨，去年同期为9376万吨；韩国5530万吨，去年同期为4200万吨；越南1420万吨，去年同期为1850万吨；印度1-8月份进口澳大利亚煤炭4970万吨，而去年同期仅为2567万吨。

（澳大利亚对中日韩越印五国煤炭出口 1-11月份）

Mandiri银行行业分析师Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma表示，该禁令将在未来几周推高全球煤炭价格，因库存减少，并补充称，印尼的客户可能转向俄罗斯、澳大利亚或蒙古。

资料来源：DragonShipping，路透社等。