时隔2年多后，商船在索马里海域遭炮击，索马里海盗又来了？

|中国船东协会海上安保委员会

英国海上贸易组织(UK Maritime Trade Organization)线上报道，2021年8月13日，海盗在索马里沿岸海域袭击了一艘货轮，但没有造成人员伤亡。此次事件UKMTO保留了遇袭船只的船名及船舶编号等具体信息。

报告显示，当日上午7点45分，位于索马里首都摩加迪沙东部大约100海里处(Approx.100NM North East of MOGADISHU-02°58-48N,046°44-05E）。一艘小艇（skiff）搭载4名武装分子试图贴近货轮，并在贴近的过程中向货轮开火，之后部署在货轮上的武装安保队员对武装分子展开火力还击，阻止其登临船只。海盗小艇持续骚扰货轮近一小时后，感觉到登船希望十分渺茫，最终驶往岸边。

据信德海事网进一步了解，被袭击的船舶为一艘名为MV ANATOLIAN的滚装船。当时该轮上有4-5名武装人员，另据报道，ANATOLIAN遭遇了轻武器和火箭筒(RPG)袭击。其中一枚RPG还对这艘滚装船的驾驶台附近造成了破坏。

据掌握，自2008年联合国安理会出台第1846号决议以来，国际海军舰船开始在亚丁湾地区巡航，过往商船也普遍雇佣私人海上武装警卫进行护航，这大大增加了海盗登船难度，大幅提高海盗作案成本和风险；在索马里政府和国际社会的联手打击下，该地区海盗事件呈断崖式下跌，与2011年索马里海盗猖獗的时候相比，袭击事件大幅减少。在之后的的几年，海盗活动数量急剧下降，直到2017年，索马里海盗劫持了一艘印度船只，不久之后又在该水域劫持了一艘爱尔兰船只，迫使索马里政府加强对沿海地区安全监控，抓捕和处决一批罪大恶极的海盗，又一次抑制了索马里海盗的活动能力。

|一名海事警察护送一艘曾被劫持的油轮离开索马里水域

但值得担忧的是，该地区滋生海盗的土壤并没有被铲除，近期又出现了死灰复燃的迹象。

2021年1月，一艘散装货船在亚丁湾西部被一艘武盗快艇追击，小艇上备有长梯，明显是有备而来，目的就是登船。

值得一提的是，不久前包括BIMCO、ICS、INTERCARGO、INTERTANKO和OCIMF在内的主要航运组织宣布，由于索马里海盗活动的持续下降趋势，印度洋海盗“高危区域”HRA的地理界范围限将会缩小。新的HRA区域将从9月1日开始实施。

防止索马里海盗活动反复的几点思考

不可否认的是，多国联手打击索马里海盗收到“预期效果”，但却“治标不治本”，特别是这些海盗为躲避风头“隐介藏形”，一旦管治松懈就会“化民为盗”，继续开展海盗活动，致使该海域出现“虚假安全”现象，主要表现为海盗与反海盗活动将呈现“此消彼长”趋势，多国打了防了海盗活动就明显减少，不打不防则会迅猛增长。为防止索马里海盗再度起势，各国应加强警惕防范的同时，采取针对性的反海盗措施，坚定不移地强化国际反海盗综合治理。

一是应将国际社会的反海盗共识化为实际行动。相关地区国家和国际社会关注各界呼声，以凝集共识，整合资源，构建良性互动的双多边反海盗合作机制，拿出切实有效的反海盗综合治理方案，坚决遏阻海盗活动蔓延势头。

二是要重视海上打击，更要重视陆上治理。解决海盗问题的根源在陆上而不是海上，这关乎沿岸国家深层次社会治理问题，涉及到部族、宗教、贫困、腐败等诸多敏感问题。其中，青年失业是几内亚湾海盗活动的一个重要根源；作为社会边缘化群体，这些人为谋生更可能诉诸海上犯罪活动。布鲁金斯学会（brookings）2021年3月15日专题研究认为，贫穷和沿海社区的失业是诱发海盗活动的重要原因；海军巡逻在减少亚丁湾海盗活动方面功不可没，但却无法根除该海域海盗活动。因此，在坚持海上防打结合的同时，需要高度重视陆上反海盗治理问题，除向这些国家提供粮食、资金和基础设施等援助外，应更多帮助其提升社会治理能力，包括提供司法、规则制度类公共产品，使其从依赖国际社会“输血”变为“自主造血”。

三是反海盗需要区域国家“出规则”。打击海盗活动需要沿岸国家担负主体责任，发挥主要作用。特别是域内国家要尽快达成地区和国际共识，以构筑反海盗“集体安全机制”。

亡羊补牢，为时未晚，航运公司应高度重视印度洋航线，选择远离索马里海岸的航线航行，严格执行BMP5防海盗实践，加强防海盗培训和公司的应急部署，拒海盗于船舷之外。