西非地区恐怖组织和海盗的活动特点及我们的几点建议

2020-11-19 09:04来源： 中国船东协会海上安保委员会

中国船东协会海上安保委员会编写

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一、西非地区主要恐怖组织及其活动特点

西非的萨赫勒地区位于北非撒哈拉沙漠和中部苏丹草原地区之间，横跨尼日利亚、塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国，是当今非洲恐怖主义活动最猖獗地区，已成为非洲大陆新的“恐怖带”。当前，多个恐怖主义组织在西非地区活跃，包括“博科圣地”（BH）、“基地”组织北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”(AQIM)、自称“基地”组织马里分支的“支持伊斯兰教和穆斯林”组织(JNIM)、“伊斯兰国-西非”（ISIS-WA）等。现将活跃在该地区的恐怖主义组织简介如下:

（一）“博科圣地”（BH）组织及活动特点

自“博科圣地”2009年成立后，盘踞在尼日利亚东北部地区，并对周边的乍得、尼日尔、喀麦隆等国造严重的安全威胁，已导致至少2.7万尼日利亚平民死亡。该组织主要在尼日利亚、喀麦隆、尼日尔和乍得活跃。他们通过抢劫、敲诈勒索、绑架换取赎金和抢劫银行等犯罪活动自筹资金。

该组织自由穿越漏洞百出的乍得湖地区边界，对尼日利亚东北部、喀麦隆极北部地区以及乍得和尼日尔部分地区的平民和军事人员进行袭击。该组织不断躲避来自乍得湖区域国家部队以及该区域多国联军的打击压力。

该组织活动特点如下：

1、血腥屠杀。“博科圣地”武装人员经常对本国及外国平民，军队发动无差别恐怖主义袭击并发动大屠杀。该组织简单粗暴地将男女及幼童砍去头颅，并将身怀六甲的妇人一枪打死。

2、政治诉求十分极端。“博科圣地”一再声称，它不仅反对西方教育（它的名字在豪萨语中的意思就是禁止西方教育），还反对民主和世俗政府，它认为那是一种“异教”。目前，“博科圣地”的要求主要集中在2个问题上：释放“博科圣地”囚犯，以及创建一个伊斯兰国家。

3、残忍行径令人发指。“博科圣地”选择通过杀戮让质疑者闭嘴。这不是“你要么支持要么反对我”的问题，而是“你只能支持我”。其滥施暴行目的就是要让人民害怕，进而把后者抵抗恐怖主义的念头连根拔起。

“博科圣地”与以往叛乱分子的区别主要在于大肆上演“杀戮游戏”。这种进化的暴力通过在网上传播的信息和图像增强了影响力。尼日利亚极端分子走的是“伊斯兰国”开辟的道路。“博科圣地”最终目标是创建一个伊斯兰国家。尼日利亚北部有产生好战伊斯兰组织的传统，但事实证明“博科圣地”是这些组织中最持久、最致命的。

尼日利亚军方认为，2009年在占领了该组织位于迈杜古里的总部并杀死了优素福后，“博科圣地”便走向了终结。但是，“博科圣地”在阿布巴卡尔·谢考的领导下进行了重组，并变得更加强大和残忍。“博科圣地”主要是通过绑架索要赎金、抢劫银行及其他非法活动获得资金。据信，该组织至少抢劫了一座尼日利亚军火库。另外由于武器走私在西非十分普遍，“博科圣地”要想获得非法武器并不困难。 “博科圣地”还利用该地区的贫困现状招兵买马。

长期以来，该组织之所以能够频繁实施恐怖袭击，主要原因是尼方应对拖沓乏力。尽管尼日利亚经常宣布进入紧急状态并加强军事进攻力度，但恐怖分子采取并增大了在城市实施“人体炸弹”袭击、在农村地区推行“焦土”战略以及对警察和军事基地发动袭击的力度。同时该组织正将行动扩大到邻国。从理论上讲，尼日利亚的军事实力远非“博科圣地”所能比拟，但有西方学者指出，“腐败”和“任人唯亲”阻止了尼军用最优火力打击恐怖主义。而更重要的在于，若尼日利亚不能主动携手邻邦共同反恐，该国的“恐怖毒瘤”或将演变为难以根除的“地区之癌”。

（二）伊斯兰马格里布基地组织（ AQIM）及活动特点

“萨拉夫宣教与战斗组织”成立于阿暴力活动最为猖獗的1998年，主张恢复伊斯兰原教旨主义。成立之初，该组织约有300名成员，主要活动在一些地形复杂的丛林山区和边界地区，专门袭击政府军和警察；武器装备主要有突击步枪、地雷和土制炸弹等；资金来源主要通过走私汽车、香烟、毒品以及对一些企业主和平民进行敲诈勒索等犯罪活动。该组织成员还通过绑架换取赎金以及实施其他犯罪活动为其活动提供资金。该组织还成功地在全球筹集资金，并从居住在西欧的支持者那里得到部分财务和后勤援助。

2003年9月11日“萨拉夫宣教与战斗组织”发表声明效忠“基地”组织。2004年，阿卜杜勒-马立克·杜德克尔成为该组织头目。2006年9月，该组织与“基地”组织正式结盟，并于同年12月正式宣布易名为“伊斯兰马格里布基地组织”。此后，该组织不断扩充力量，大量吸收本土“恐怖分子”，成为“基地”组织在西北非马格里布地区的骨干力量，制造了一系列恐怖袭击活动。

该组织大约有1000名战斗人员活动在萨赫勒地区，包括阿尔及利亚、马里北部、利比亚西南部和尼日尔。该组织近年来实施的主要恐怖活动包括：

2009年7月5日，中国新疆发生恐怖事件该组织威胁称，要为在“7·5”乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件中死去的维吾尔人对中国实施报复，矛头直接对准在北非的中国人。该组织称将攻击在阿尔及利亚工作的五万名中国工人，以及在整个西北非地区的中国国民及项目。该组织在2009年伏击了一队负责保护中国工程师的阿尔及利亚安全部队，并导致24名阿尔及利亚人死亡。“伊斯兰马格里布基地组织”是乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生之后，第一个跳出来进行正式回应的军事组织。他们表示有必要行动起来，“报复所谓在新疆的不公”。

2016年5月31日，马里北方地区发生针对联合国维和部队营地的袭击事件，造成中国维和部队士兵申亮亮牺牲，4人受伤。伊斯兰马格里布基地组织宣布旗下的穆拉比通组织发动了此次袭击。

2015年1月，该组织声称在马里的基达尔对一辆联合国车辆发动了袭击，袭击导致7名维和人员受伤。5月和7月，该组织两次使用轻武器和火箭弹袭击马里廷巴克图（Timbuktu）附近的联合国车队，分别造成3名和6名维和人员丧生。11月，该组织与其他恐怖组织联手袭击了巴马科的丽笙酒店，劫持了包括美国公民在内的170多人，多达27人在袭击中丧生，遇难者中有一名美国国际发展项目工作者。

2016年1月，该组织对布基纳法索一家酒店发动袭击，造成28人死亡，56人受伤。3月，该组织声称对科特迪瓦一个著名的海滩旅游胜地的袭击负责，袭击造成至少16人死亡，33人受伤。

该组织还继续实施绑架换取赎金的活动。该组织绑架的目标通常是受雇于政府或第三方的西方公民，并形成了支付赎金-释放人质的模式。2014年11月，该组织发布了2名西方人质（1名荷兰人，1名法国人）的视频，这2名人质于2014年12月被释放。

2017年1月，该组织在马里加奥发动自杀式袭击，造成50多人死亡。2018年7月，该组织宣称对加奥一支军队巡逻队遭遇的车辆自杀式袭击负责，袭击造成4名平民死亡，31人受伤，其中包括4名法国士兵。

2019年1月，该组织宣称对马里北部联合国营地的袭击负责，袭击造成10名维和人员死亡，25人受伤。

（三）伊斯兰国-西非（ISIS-WA）及活动特点

近期，与极端组织“伊斯兰国”(ISIS)结盟的多个非洲伊斯兰极端组织武装活动肆虐，袭击平民社区、屠杀NGO员工、掠夺政府资产等事件频发。尽管ISIS在其中东地区“大本营”的势力近年来已逐渐削弱，但ISIS在非洲的分支组织，尤其是西非分支和中非分支，却正在不断发展壮大；2020年或将是西非和中非地区有史以来经历的最致命一年。

1、势力扩张

在过去的5个月里，已有约100名尼日利亚和乍得政府军士兵，在乍得湖（Lake Chad）周边地区死于“伊斯兰国”西非分支（ISIS-WA）发动的致命袭击。7月22日，ISIS-WA又在尼日利亚处决了多名人道主义工作人员，并被怀疑于8月9日在尼日尔境内实施了造成6名法国援助人员死亡的伏击。而在尼日利亚西北部地区今年遭遇了一系列袭击之后，尼日利亚政府被迫在上月承认，通常在该国东北部博尔诺州（Borno）活跃的ISIS-WA组织，已在西北部地区建立了据点。

而目前活跃在非洲中部国家刚果(金)、莫桑比克的“伊斯兰国”中非分支（ISCAP），其活动则在2020年比以往任何年份都更加肆虐。据武装冲突研究数据库ACLED的统计数据显示：仅在2020年1-6月期间，已有约447人死于ISCAP发动的袭击，而2019年全年的这一统计数字为660人。

今年ISCAP的大多数袭击都发生在莫桑比克最北部的农村和半城市化社区。但在8月11日，该组织对莫桑比克东北端的德尔加杜角省（Cabo Delgado）港口城镇滨海莫辛布瓦（Mocímboa da Praia）的袭击和占领，表明该组织的活动和袭击目标正在超出其传统的势力范围。

上述效忠“伊斯兰国”(ISIS)的分支组织之所以能够在非洲发展扩大的一个重要原因，是它们采取了通过培养与当地社区良好关系的方式，从而对当地人施加影响力；而不是像伊拉克、叙利亚大本营的ISIS武装组织那样，纯粹地通过武力掠地，通过暴政治“国”。

兵民融合

在尼日利亚，自2016年以来脱离恐怖组织“博科圣地”(BH)的“伊斯兰国”西非分支（ISIS-WA），主要就是因其不满“博科圣地”忽视ISIS总部的指示，并继续利用儿童实施“自杀式”炸弹袭击；ISIS-WA则不断地向该国东北部冲突频发地区的当地穆斯林民众承诺，其将保护他们免受武装活动的侵扰，从而赢得了他们的支持和信任。

由于吸取了“博科圣地”在尼日利亚东北部失去领地和影响力的教训，ISIS-WA目前已不再以夺取土地为目标；反之，ISIS-WA力图培养与当地社区的良好关系（包括给予当地人贷款、不干扰当地人的生活等），进而从当地社区中招募战士；而这也将使尼日利亚政府军更加难以区分当地社区居民和ISIS-WA成员。仅在2020年6-7月间，就有至少33名尼日利亚政府军士兵遭袭死亡，这表明ISIS-WA的策略正在奏效，该组织已成为了西非地区稳定的重大威胁。

ISIS-WA在另一西非国家尼日尔的势力扩张，则是体现与当地社区建立密切联系重要性的另一个典型例子。尼日尔的ISIS分支也称“伊斯兰国”大撒哈拉分支（ISIS-GS），其曾于2017年10月在该国西南部发动伏击，造成4名美国特种部队士兵死亡；而ISIS-GS获得的美军在当地活动的情报正是来自于当地村民。近年来，ISIS-GS通过为当地村民提供经济援助、保护其牲畜免受盗抢，赢得了广大当地民众的信任。

ISIS-GS还使用与在尼日尔同样的手段，将其势力扩大到了尼日尔的邻国布基纳法索。如今，打着ISIS-WA旗号的ISIS-GS组织已成为一个打击难度很大的武装单元，因为它得到了其据点所在地民众的广泛支持。

2、其他策略

活跃在莫桑比克北部的穆斯林人口为主地区的“伊斯兰国”中非分支（ISCAP），最初源于索马里伊斯兰准军事团体“先知的信徒”(ASWJ)在莫桑比克北部的分支。由于这一地区长期以来的高贫困率和据称遭受到了政府的歧视，使ISCAP得以利用当地民众对经济和社会边缘化的不满，从中招募其作战成员。据调查报告显示，ISCAP承诺向其新成员每月发放工资，有效地帮助其扩大了影响力。

在埃及，“伊斯兰国”(ISIS)分支组织的发展策略也如出一辙，ISIS网络已融入了许多埃及社区，并基于这些社区发动所谓的“宗派战争”，通过对基督徒的杀戮达到削弱埃及民众凝聚力的目的，从而引发埃及社会动荡。只要埃及政府继续允许这一安全隐患的存在，ISIS势力就会继续在埃及为所欲为。

而在突尼斯和索马里，ISIS组织的势力也很活跃，其分支机构甚至已卷入当地冲突；尽管ISIS还不是这两国主要的伊斯兰极端组织，但其仍在各自所在地区的不稳定局面中扮演重要的角色。

非洲地区的ISIS分支组织通常选择在多国交界的边境地区活动，并通过利用各类种族和宗教分歧，从极度不满的当地民众中招募成员。而选择在广阔的边境地区开展活动，则能够让ISIS武装更容易发动“游击战”风格的袭击，避免与政府军直接交锋，并获得了更大的潜在成员“招募池”。而政府军则变得更加难以有效打击这些ISIS势力，因为他们的战士已混入当地民众之中。

总之，尽管“伊斯兰国”(ISIS)或许正在中东地区失去地盘，但其在非洲，尤其是中西非地区的势力却在明显扩张。ISIS的多个非洲分支并不醉心于夺取土地，而是愿意与基地组织（Al-Qaeda）和其他新兴武装团体结盟，联合起来控制广大的农村地区。而非洲的宗派分歧、政治冲突和种族暴力的持续，则将会进一步增大ISIS在非洲势力扩张的可能性。

（四）伊斯兰与穆斯林支持组织（JNIM）及活动特点

该组织主要活动在马里、布基纳法索和尼日尔，大约有1000-2000成员。该组织的资金来源包括敲诈，绑架换赎金和勒索，以及从走私者和人贩那里获得资金，他们交钱以换取允许和安全通过该组织控制的马里走私路线。该组织称自己是“基地”组织在马里的官方分支，自2017年3月成立以来，该组织已声称对多次袭击和绑架事件负责。

2017年6月，该组织在马里巴马科境外西方人常去的一个旅游胜地发动袭击，并于2018年3月2日在布基纳法索瓦加杜古发动了大规模协同复杂攻击。2018年6月，该组织声称对发生在马里的针对非洲联军基地的自杀式袭击负责，至少6人死亡。2018年7月，该组织声称对马里加奥的一起自杀式炸弹袭击负责，袭击目标是法国军事巡逻队，造成数名平民死亡。2018年11月，该组织声称对加奥一处居民区的卡车炸弹爆炸事件负责，爆炸造成3人死亡，30人受伤。

2019年1月，该组织声称对马里北部联合国基地的袭击负责，袭击造成10名乍得维和人员死亡，25人受伤。4月，该组织声称对马里一个军事基地的袭击负责，11名士兵死亡。9月，该组织在马里中部引爆了一辆客车下的地雷，造成14名平民死亡，24人受伤。

（五）苏丹穆斯林支持者(Jama’atu Ansarul Muslimina Fi Biladis-Sudan (Ansaru) )及活动特点

该组织在2012年1月从“博科圣地”分裂出来，主要在尼日利亚北部地区活动。该组织从一开始就将平民作为袭击目标，包括西方人、尼日利亚政府和安全人员。

2012年11月，该组织突袭了阿布贾的一个警察局，杀害了尼日利亚警察，并释放了被关押在监狱的恐怖分子。该组织实施了多起针对平民的绑架行动。2012年底，据称为了报复法国干涉马里，该组织绑架了一名法国工程师。2013年初，该组织绑架并杀害了7名国际建筑公司的工人。

2016年4月4日，尼日利亚军方宣布抓获该组织领导人哈立德·巴尔纳维。2019年，该组织未公开宣称对任何袭击负责。但在2019年10月，该组织宣布为自己创建了一个新的媒体发声渠道。

（六）血盟者(Al-Mulathamun Battalion AMB)及活动特点

该组织最初是“伊斯兰马格里布基地组织” (AQIM)的一部分，但在2012年末该组织领导人穆赫塔尔·贝尔莫克塔尔（Mokhtar Belmokhtar）脱离“伊斯兰马格里布基地组织”，该组织成为一个独立的恐怖组织。分裂后，贝尔莫克塔尔威胁要与西方利益作斗争，并宣布成立“血盟者”（al-Mulathamun Battalion）。2013年，“血盟者”和以马里为基地的“西非统一圣战运动” (MUJAO)宣布以“纳赛尔主义独立运动”（al-Murabitoun）的名义合并。2015年，该组织宣布与“伊斯兰马格里布基地组织”重新合并。2017年，“伊斯兰马格里布基地组织”的撒哈拉分支、“纳赛尔主义独立运动”（al-Murabitoun）、“伊斯兰捍卫者”（Ansar al-Dine）和“马西纳解放阵线”（Macina Liberation Front）联合组建了“伊斯兰和穆斯林支持组织”（Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin JNIM）。

该组织主要活跃在阿尔及利亚、布基纳法索、利比亚、马里和尼日尔。该组织进行的主要恐怖活动包括：

该组织声称，在2013年1月对阿尔及利亚东南部阿门纳斯附近的蒂格鲁瓦内天然气设施发动了袭击。在为期4天的包围行动中，有800多人被扣为人质，导致39名平民死亡，其中包括3名美国公民，另有7名美国公民逃脱。2013年5月，该组织参与了在尼日利亚北部的一个军事基地和阿尔利特的一个法国铀矿的两起自杀式炸弹袭击。这次协同袭击造成至少20人死亡，包括所有袭击者。

2015年3月，该组织声称对马里巴马科的拉泰拉斯（La Terrasse）餐厅发动了袭击，造成1名法国人、1名比利时人和3名马里人死亡。该组织还声称在 2015年8月份围攻了马里中部的一家酒店，造成17人死亡。11月，该组织的行动人员参与了对马里巴马科的丽笙酒店的袭击，劫持了包括美国公民在内的170多人，27人在袭击中丧生（包括一名美国国际发展工作者）。

据报道，2016年1月该组织参与了布基纳法索一家颇受欢迎的旅游酒店发生的袭击，造成近30人死亡，其中包括一名美国公民。该组织还声称，2017年1月对马里对一个军营发动了自杀式汽车炸弹袭击，造成47人死亡，115人受伤。 2018年7月，该组织在马里袭击了法国军队。

2020年该组织仍然活跃。该组织可能通过与该地区其他恐怖组织的联系获得支持，此外，该组织还可能通过绑架勒索和其他犯罪活动获得资金。

组织特点和主要领导人

（七）尼日尔河三角洲解放运动（Movement for the Emancipation of the Niger Delta, MEND,简称尼解运）及活动特点

尼解运的诞生根源于尼日利亚尼日尔河三角洲地区的畸形石油经济和少数部族争取自身权益的斗争。尼日尔河三角洲地区包括以下九个州：阿比亚州、阿夸伊博姆州、巴耶尔萨州、克罗斯河州、三角洲州、埃多州、伊莫州、翁多州以及河流州。从人口分布和资源禀赋来看，该地区有两个显著特点：一是少数族群集中。尼日利亚总人口 1.79亿，在尼三大民族——北部的豪萨一富拉尼族（约占全国人口 29%）、西部的约鲁巴族（占21%）、东部的伊博族（占18%）之外,还有200多个少数民族，而尼日尔河三角洲地区便是少数族群集中的地区，有约40 个少数民族，主要包括伊乔人、乌罗博人、伊比比奥人、奥贡尼人等，其中伊乔人为三角洲地区第一大少数部族,人口约1000万，占该地区总人口的1/3。二是三角洲地区盛产石油，尼日利亚已探明的石油储量约为372亿桶,居非洲第二位和世界的第11位，而三角洲地区的石油总储量即占全国95%以上,其石油产值约占尼日利亚每年外汇收入的95%和联邦政府财政收入的80%。

尼解运自成立之日起,便是一个以伊乔人为主的松散武装组织联合，并没有统一的最高领导人和领导机构，但该组织设有专门的对外发言人，由负责公布组织行动。尼解运在三角洲地区多个州都有小股武装力量分布，在2006-2009年活跃时期，成员多达上万人，此后维持在数百人至三四千人的规模。不同地区的尼解运武装之间联系较少，多分头行动，有时某地组织成员作案后，其他地区的组织成员通过公开新闻报道才得知消息。尼解运的松散组织架构是有意为之，目的是便于将其行动扩展至三角洲各地，而不至于被尼日利亚政府一锅端，这主要是吸取了此前奥贡尼人生存运动和尼日尔河三角洲人民志愿军被政府打击的教训。此外，尼解运还经常通过雇佣犯罪集团和少数族群部落的战士发动袭击。

尼解运以袭击外国石油公司为主要斗争手段。2006年以来，尼解运频繁攻击三角洲地区的外国石油公司和保护它们的尼政府军警，采取破坏石油管道、攻击油企设施、绑架油企员工勒索赎金、袭击油轮抢夺石油等方式,荷兰皇家壳牌、美国雪弗龙、意大利埃尼集团、美国埃克森美孚等均遭到过袭击。尼解运资金充足，拥有诸多先进武器，如肩扛式火箭发射器、捷克制造的新式机关枪等。2009 年该组织的袭击活动一度导致尼日利亚日出口石油减少80万桶，占该国日出口石油总量的1/3,这不仅严重影响到尼财政收入和外国石油公司利润，还推高了全球油价。在具体袭击手法上，尼解运以机动灵活的游击战为主，多点同时袭击，使尼政府军和油企自身的安保力量无法同时应对；在袭击目标上,该组织侧重攻击石油生产设备，使其瘫痪或难以修复，以尽可能增加对方的经济损失。

二、西非海盗的主要作案方式

（一）西非海盗无差别尝试接近并观察航行或停泊中的船只，距离较近的船只都有可能成为袭击目标。

（二）西非海盗深知该区域航行船舶无法使用武力，海盗凭借手持武器，靠近和尝试登船往往有恃无恐，相比于印度洋海盗船的谨慎试探，西非海盗则表现的更加肆无忌惮。

（三）在前期的西非海盗活动中，海盗作案手法通常为劫持油轮等载货船舶，将船开至内河，将石油或其他货物卸下后，再到黑市交易套现。随着几内亚湾沿岸多国军警加大在相关河流的打击海盗力度，海盗发现将被劫持的船舶开走，或在船上等待赎金并不明智，很容易被海军识别和拦截。因此，在近期的袭击案件中，海盗人员袭击事件一旦控制船舶以后，海盗往往会尽可能多地带走船员。

（四）被劫持的船员被运送到偏僻的丛林进行藏匿，一般处所会设在河流旁，方便转移人质，这使得追踪、识别和营救变得更加困难。

三、商船在几内亚湾易被劫持的原因分析

（一）沿岸港口装卸能力不足导致船舶长期等待泊位

几内亚区域基础设施落后，港口装卸能力不足，货船排期过久，货主会选择在附近的赤道几内亚等国家和地区的较大港口选择货物转载，更多的大型船舶被转移到几内亚湾南部地区锚泊待港，长时间锚泊或漂航待港导致船舶危险因素增多。

（二）长期待港危险因素增多

海盗活动高频区域锚泊和漂航风险很高，船舶执行此区域航行任务时往往防备等级很高，该地区港口装卸能力不足，待港时间达30天或者更久，长期的锚泊或漂航，会导致船员防备意识慢慢下降。期间不断会有与过往渔船及小型船舶的接触，甚至是产生某种交易，比如船员采购渔船渔获。在此过程中，潜在的海盗人员在接触过程中会收集船舶细节、船员活动规律，掌握船舶更多动态，这使得海盗一旦发动对船舶的袭击成功率会很高。

（三）大型船舶操纵能力受限

相较于高速机动的海盗小艇，大型货运船舶航速低、提速慢、转向缓慢，在应对高速靠近的海盗小艇时操纵能力不足，十分被动。

（四）几内亚湾沿岸各国政府反海盗协调能力亟待加强

西非地区各国政府防海盗力量薄弱，却拒绝私人武装介入；西非国家除贝宁外，诸国政府均拒绝私人武装安保进入。低速非武装商船与高速机动武装海盗小艇形成鲜明对照，西非海盗小艇对商船发动的攻击没有任何顾忌，可在任何时间对商船发动袭击，而海盗本身面对的风险又很低，成功劫持后会获得丰厚的回报，会使之后的海盗活动更加猖獗。

四、几点建议

本次海盗事件发生后，船舶向邻近国家寻求援助，距离相对较近的几国之间相互推诿不在自己的管辖范围；即使在管辖范围的情况下，往往推诿没有可派遣的海军舰船或事发水域太远该国军舰无法抵达等诸多原因，导致被海盗袭击船舶无法在第一时间获得必要援救，被绑架船员也因此无法得到有效拦截。到目前为止，商船的防海盗工作仍不得不以船舶自身防护为主。

（一）本案劫匪的几种可能性分析

根据西非地区安全形势特点，结合以往的案例，我们认为，劫匪不外乎以下几种可能：一是专业海盗；二是渔民与海盗的勾结；三是恐怖组织；四是域外大国暗中指使或支持。我们综合研判认为：第一种和第二种可能性更大。

（二）针对本案的建议

1、本案中政府前期不宜直接参与解救行动。船员被海盗绑架以后，船员所属国政府尽量在幕后对解救工作进行必要的协助，解救过程由民间组织来承担，赎金谈判和交付、人员转移等解救过程变得尽量简单化。不然，一旦劫匪获悉船员所属国政府参与解救行动，必将狮子大开口，不断提高要价；而且会加强防范措施，使解救周期更长，难度更大。

2、建议船员家属及相关人员及时接听可能来自劫匪的电话。一般来说，劫匪不会给船公司直接打电话，而可能通过网络电话给家属或外包公司相关人员打电话，来电中可能有一些乱码或前面有几个“0”，容易被手机上的安全软件拦截，或者即使没被拦截因为是看不懂的号码而不接听。建议船公司与所有被绑架家属及外包公司相关人员提出明确要求:在人质被成功解救回国之前，上述人员必须关闭手机拦截软件，并且及时接听可能来自劫匪的电话，通话过程中尽可能多地了解被绑架人员的状态、劫匪的诉求等信息，接听后开启录音功能，通话结束后第一时间向船公司报告详细情况。

3、尽可能避免媒体炒作。关于绑架事件的相关信息，尽可能控制知情面，禁止将相关情况向媒体进行透露，避免媒体炒作。因为劫匪也在时刻关注外界对此事件的反应，如果炒作很厉害，尤其是一旦透露使馆、央企等参与解救行动的相关信息，劫匪会成倍成倍提高谈判价码，并且采取更严密的防范措施、更谨慎的操作策略，给解救增添更大的难度。

（三）航经西非高危海域的几点建议

1、在第三方武装力量平衡海盗武装力量之前，船舶必须严格执行防海盗手册内容，加强物理防范措施，在西非高危水域，避免与所有非必须船舶进行任何接触，最大限度保护船舶和人员的安全。

2、商船必须航经几内亚湾海域时，船员应高度警惕，加强瞭望，尽早发现异常靠近小艇，备车漂航，及早提高船速躲避小艇追击，将海盗登船的难度提高，为船员发送警报，转移至安全舱争取时间。

3、航经西非高危海域的船员应打印并牢记重要的紧急联系方式，第一时间获得有效援助。紧急联系方式包括但不限于以下几种：

MDAT-GOG联系人详细信息：

电子邮件：watchkeepers@mdat-gog.org

电话（24小时）：+33 298 228888

网址：https://gog-mdat.org/home

中华人民共和国驻拉各斯总领事馆

值班手机：+234-(0)8056666116（仅供中国公民紧急求助拨打）

领事随员：贾甲，电话：+234-1-2715351, (0)8037183310

中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国大使馆