2020年全球海盗事件分析

摘要：依据国际海事局 ( IMB ) 发布的全球海盗事件数据报告，总结和分析2020年全球海盗事件在地理与时间分布、武器装备与船员受伤害情况、袭击成功率与船舶状态、船型与船旗国等方面的特点，探讨海盗事件的规律和变化趋势。

关键词：海盗；船舶；航运安全 

2020年，新冠肺炎肆虐全球，给航运业、船舶与船员带来了巨大的冲击和新的挑战[1]。同时，猖獗的海盗活动依然威胁着船舶及船上人员的安全，破坏国际航运业的健康发展。本文依据国际海事局 ( International Maritime Bureau，简称IMB ) 发布的《海盗及海上武装劫船报告 ( 2020 )》，对2020年全球海盗和武装劫船事件 ( 统称海盗事件 ) 的特点和规律及近年来的变化趋势进行统计分析，帮助船舶评估航经水域的海盗袭击风险，以便采取更加有效的应对措施，进一步提升航行安全。

2001—2020年全球海盗事件数量如图1所示，可见，自进入21世纪以来，全球海盗事件数量变化较大，自2010年以来基本呈减少趋势，其中2019年为近26年来最低值，2020年海盗袭击事件数量虽有回升，但仍处于较低数量，这是国际社会持续加大海盗打击力度、各相关方积极采取有效防范措施和不断的经验积累等综合作用的结果。

图1  2001—2020年全球海盗事件数量统计

一、地理分布特点

2020年发生的海盗事件仍然遍布全球主要水域，主要涉及非洲、南美洲、东南亚、东亚、南亚次大陆的28个国家和地区。从地理区域来看，非洲最多，发生88起，约占45.1%；东南亚次之，发生62起，约占31.8%。自索马里海盗被压制后，非洲地区海盗事件数量已连续3年超越东南亚地区，使得非洲再次成为全球海盗最猖獗的地理区域。非洲地区的海盗事件主要集中于几内亚湾，共发生70起，约占全年全球总数的35.9%。

从国家和地区来看，海盗事件数量最多的5个国家和地区 ( 括号内数字为海盗事件发生起数 ) 依次为尼日利亚 ( 35 )、印度尼西亚 ( 26 )、新加坡海峡 ( 23 )、贝宁 ( 11 )、加纳 ( 9 ) [2]，约占全年全球总数的53.3%，具体见表1。其中尼日利亚连续3年成为海盗事件数量最多的国家，也是近5年来唯一的每年海盗事件数量均超过30起的国家，且该水域海盗武器装备精良，活动范围广，绑架船员数量多，使其成为目前全球海盗风险最高的国家和地区。尽管与其他国家和地区相比，印度尼西亚地区的海盗事件数量仍然较高，但相较于该地区2013年至2015年海盗事件均超过100起相比，航运安全形势得到较大改善，连续2年海盗事件数量低于30起。新加坡海峡的海盗事件数量连续2年大幅度增加，2020年更是达到自1993年IMB统计以来的历史最高点，首次突破20起。贝宁则是自2011年的20起后再次突破2位数。加纳的海盗事件为1993年以来第二高峰值，仅次于2018年的10起，该水域基本上每年都有海盗事件发生，因此航经该水域的船舶应加强海盗防范措施。

表1 2020年全球海盗事件国家/地区分布 单位：起

与2019年相比，2020年海盗事件数量增加超过5起 ( 含5起 ) 的国家和地区 ( 括号内数字为海盗事件增加次数和比例 ) 有：新加坡海峡 ( 11/91.7% )、巴西 ( 5/250% )、安哥拉 ( 6 )、贝宁 ( 8/266.7% )、加纳 ( 6/200% )。其中安哥拉在2020年发生6起海盗事件，这是自1993年统计以来的最高值，打破了该水域连续2年无海盗事件的良好态势。与2019年相比，海盗事件数量减少超过5起 ( 含5起 ) 的国家和地区 ( 括号内数字为海盗事件减少次数和比例 ) 有：马来西亚 ( 7/63.6% )、委内瑞拉 ( 6 )、喀麦隆 ( 6 )。委内瑞拉自2014年以来首次没有发生海盗事件，考虑到近 几年该水域海盗事件数量较多，航经该水域的船舶仍不能降低海盗防范要求。喀麦隆近3年首次没有发生海盗事件，但整个几内亚湾仍是全球海盗风险最高的水域。尽管索马里海盗事件数量连续两年为0，有关国际组织仍要求船舶严格执行海盗防范措施，这是因为索马里海盗仍具有很强的作案能力。

全球发生海盗事件超过3起 ( 含3起 ) 的港口或水域共有22个，比2019年增加9个，其中印度尼西亚的港口最多，共有4个，尼日利亚和菲律宾次之，均涉及2个港口。超过10起的港口和水域 ( 括号内数字为海盗事件数量 ) 有4个，分别为新加坡海峡 ( 23 )、尼日利亚的布拉斯港 ( 12 )、贝宁的科托努港 ( 11 )、尼日利亚的拉各斯港 ( 10 )。

二、时间分布规律

2020年海盗事件的发生月份分布情况如表2所示，11月份海盗事件数量最多，达到24次；8、9月份海盗事件最少，均为8次。第三季度最少，累计25起，仅比11月份多1起；第四季度最多，累计61起，约占全年的31.3%。从地理分布上看，作为海盗比较猖獗的水域，东南亚和非洲地区在各个月份均有海盗事件发生。东南亚地区海盗事件的月份分布比较均衡，基本处于每月4~6起的范围区间，5月份海盗事件数量最多，达到11起，12月份海盗事件数量最少，仅有1起。非洲地区在第一、四季度发生海盗事件数量较多，累计68起，占该区域海盗事件总数的77.3%。南美洲地区仅在8月份没有发生海盗事件，4月份海盗事件数量最多，达到6起，其中4起是在11天之内集中发生于墨西哥水域。

由表3可以看出，相比白天，夜间海盗事件发生的概率要高得多，下午6点至凌晨6点这一时间段内发生海盗事件148起，约占总数的75.9%，特别是00：00—03：59，属于海盗事件高发时间段，约占总数的40.5%。由于东南亚地区的海盗多以偷盗为主，所以作案时间多发生在夜间，87.1%发生在下午6点至凌晨6点时段。非洲地区海盗事件的发生时间主要集中在夜间，但覆盖了所有时段，这与该地区海盗乘坐快艇在离岸较远水域袭击在航船舶的作案方式有关。由表3也可进一步看出，在光线条件较亮时，海盗事件发生的成功率要低得多。

表2 2020年海盗事件月份分布       单位：起

表3 2020年海盗事件时间分布   单位：起

三、武器装备和船员受害情况

近5年全球海盗使用武器装备情况见表4。由于多起海盗事件中未能明确海盗持有或使用的武器装备类型，这不可避免地会对分析结果的客观性造成一定的偏差。整体上看，使用枪支的海盗事件数量自索马里海盗逐渐沉寂之后呈现一路上涨态势，达到2014年以来的新高。近5年使用刀具的海盗事件数量相对较少，均不足总数的25%。

表4 2016—2020年海盗武器装备统计单位：起

海盗使用的武器装备类型呈现出比较明显的地域特点：非洲地区的海盗多使用枪支，亚洲地区的海盗多以刀具为主，美洲地区则枪支、刀具的使用比例相当。例如在尼日利亚发生的35起海盗事件中，除8起未明确武器装备类型外，其余27起均使用枪支；在贝宁发生的11起海盗事件中，除1起未明确武器装备类型外，其余10起均使用枪支。此外，厄瓜多尔、墨西哥、赤道几内亚、加蓬、圣多美和普林西比、多哥等国家和地区虽然发生的海盗事件数量较少，但在所有海盗事件中均使用了枪支。

由表5可以看出，随着海盗事件数量相对减少，受到伤害的船员人数也相应呈减少趋势。与2019年相比，虽然2020年海盗事件数量有所增加，但受伤害的船员总数却有所回落，为1995年以来最小值。

表5 2016—2020年受伤害船员人数统计 单位：人

由表5可以看出，船员受伤害的方式主要是人质、绑架/赎金两种。其中被劫持为人质的数量整体上呈减少趋势。在2020年有34名船员被劫持为人质，为1995年以来最小值，其中18名人质是在科特迪瓦水域被劫持的。绑架/赎金作为2004年后开始呈现的一种伤害船员的方式，长期的扣押可能会给船员的身体、心理造成巨大的损害和创伤。被绑架的船员人数自2014年开始呈显著的连续增加趋势。2020年达135人次创历史新高，连续第二年突破130人次，近两年也是仅有的超过100人次的两年。除一艘渔船上的5名船员是在马来西亚拉哈达图港附近被绑架外，其余130人次均发生在几内亚湾，约占总数的96.3%，达到有统计以来的最高值。其中62人次绑架是尼日利亚海盗所为，另有29名船员在贝宁科托努港水域的5起海盗事件中被绑架。2020年7月17日，一艘利比里亚籍成品油船在尼日利亚巴耶尔萨州附近离岸距离196 n mile处遭到海盗袭击，13名船员被绑架，于在8月19日被释放。2020年8月，最后3名被索马里海盗绑架的船员获得释放，3人在伊朗籍渔船“Siraj”上任职，该船于2015年3月在索马里霍比奥附近水域被劫持。

四、海盗袭击成功率与被袭船舶状态分析

从表6可以看出，海盗袭击成功率在近2年呈现反弹上升态势，这就要求船舶应进一步提高警惕，制定严密有效的防范措施，以保护船舶及船上人员安全。此外，3艘被劫持船舶、11艘被武装射击的船舶中的9艘均发生在几内亚湾水域附近，可见几内亚湾水域附近的海盗持有较精良的武器，手段比较残暴，对船舶和船员具有较大的安全威胁。

表6  2016—2020年海盗袭击成功率统计

表7 2016—2020年被袭击船舶状态统计     单位：起

由表7可以看出，在三种船舶状态中，处于系泊状态的船舶被袭击的成功率较高，不过遭受袭击的数量是最少的。锚泊状态的船舶被袭击的成功率也较高，而且被袭击的船舶数量最多。亚洲水域的海盗多以锚泊船为目标进行偷盗，如23艘锚泊船在马来西亚水域遭到袭扰。由于船舶在航行时可以采取必要的逃离措施，从而更有效地拖延和阻止海盗登船，为自救或者获得外界力量的救助赢得宝贵时间[3]，可以使得在航船舶遭受袭击的可能性和成功率较低。不过在2020年，累计88艘次在航船舶受到海盗袭扰，这在数量上和成功率上均为近5年最高。在尼日利亚的35起海盗事件中，有27起是针对在航船舶的，这与该水域海盗事件多发生在离岸较远距离、海盗拥有快艇等因素有关。新加坡海峡的23起海盗事件也均是针对在航船舶的，其中成功22起。

五、船型与船旗国分析

以2020年遇袭数量不少于5艘次的船舶类型为基准，表8给出了近5年对应类型船舶受到袭击的数量。总体上看，海盗袭击的船舶类型十分宽泛，几乎涵盖了所有船舶类型，这说明海盗对船舶类型没有明显的偏好选择。由于不同类型船舶的实际数量差异，受袭击较多的船舶类型是比较固定的，位居前2位的船舶类型是油船 ( 化学品/成品油 ) 和散货船。这一方面是因为这两种船型航速较慢，干舷较低，比较容易登船；另一方面是因为方便盗取船舶货物。2020年受到袭击的集装箱船、杂货船、供应船数量均为近5年最多。此外，近3年渔船遇袭数量也较高。

表8 2016—2020年遭袭船舶主要类型统计 单位：艘

在2020年遭受袭击的船舶中，船籍涉及38个国家和地区。被袭船舶排在前五位的船旗国 ( 括号内为受袭船舶数量 ) 依次为马绍尔群岛 ( 33 )、利比里亚 ( 32 )、新加坡 ( 28 )、巴拿马 ( 26 )、中国香港 ( 10 )，其余船旗国受袭船舶数量均少于10艘次，与近几年的分布情况基本一致。

六、结语

尽管2020年全球海盗事件数量在近20年中并不算高，但相较2019年仍出现较大增长，为近5年来第二高。有些区域的海盗仍然异常猖獗和活跃，如几内亚湾水域、新加坡海峡。被绑架索要赎金的船员数量居高不下，在航船舶被袭击数量明显增加。可见，打击和防范海盗仍是一项长期而艰巨的任务，这需要各国际组织、有关国家继续加大打击力度，船公司及船舶提升防范意识，结合海盗事件的新特点和规律做好应对策略，保证船舶及船上人员安全。

参考文献：

[1] 刘升友.船员任解职管理沿革及疫情影响下的管理建议[J].世界海运,2020(6):16-19.

[2] IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2020.

[3] 曹玉墀,范忠洲.2016年全球海盗袭击事件分析[J].世界海运,2017(5):1-6.

作者简介：

曹玉墀，大连海事大学航海学院，副教授，船长。

本文刊发于《世界海运》2021年第2期，转发须注明作者和原文出处。

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