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解决几内亚湾海盗问题不能病急乱投医

2021年2月24日,一艘尼日利亚武装护卫艇从港口出发去外海准备迎接商船护卫进港,开出途中遭遇海盗袭击,2名武装护卫被杀,3人受伤。当时护卫艇上有7名武装护卫人员、1名联络官和8名船员。根据尼日利亚相关法律规定,只有尼日利亚海军人员才能在尼日利亚海域包括经济区从事武装护卫活动,因此可以确定在护卫艇上的7名武装护卫人员均为现役尼日利亚海军人员。


图片来源网络仅供示意

尼日利亚海军之前曾发生过多次与海盗交火导致伤亡的事件。例如2020年1月2日,在解救疏浚船AMBIKA的过程中,4名海军士兵牺牲,3人受伤。更早之前,还发生过海军护卫艇被海盗劫持,多名海军士兵成为人质的事件。

一、印度洋亚丁湾海域和几内亚湾海域的海盗有本质区别

数十年前,印度洋海域的海盗也曾一度猖獗。但是随着护航模式的推广,印度洋海域海盗活动大幅减少。这也标志着护航模式的成功,同时也给国际社会带来了一种错觉,认为海盗活动是很容易得到抑制的。然而行业内的才清楚,索马里海盗属于海盗中的特例,而不是普遍现象。索马里海盗是一种纯商业海盗,他们的活动与行为逻辑清晰,也被国际社会所了解,因此海盗与反海盗力量之前存在着某种程度的默契。海盗为了获取人质的赎金进而劫持船舶,同时避免对船员的人身安全带来伤害;各国海军对于海盗也只采取驱离的态度,除了美国、韩国、伊朗等极少数国家海军曾经对被劫持的船舶采取突击解救行动以外,大部分国家都是避免杀伤海盗,对于已经被海盗劫持的船舶往往也是要等待海盗从船舶上都撤离以后再登临。双方都很克制,互相会留面子,印度洋海域还没有发生过双方交火导致武装护卫人员死亡的案例。

西非几内亚湾海域,特别是尼日利亚海域的海盗行为要比印度洋索马里海盗复杂的多。尼日利亚海盗并不是单纯意义的海盗,实际上是陆地犯罪集团在海上的延伸,恐怖组织、黑帮、毒品走私、油品黑市、部落、兵痞等各方力量都在单独或合作从事海上劫掠和绑架活动。尼日利亚海盗的历史远比索马里悠久,他们的活动能力也从只能在沿岸活动扩张到了远海,火力也增强到了能与海军直接对抗的程度。而与相反,尼日利亚的海军并没有压制海盗的绝对优势,海盗与反海盗力量之间不存在克制和默契,双方的交锋不仅在于绑架的赎金,还参杂着信仰、生存空间、个人和集体冲突、复仇、巨额的走私利益等多种元素,海盗绑架伤害的对象不仅限于外籍海员,本国海员、渔民甚至政府人员乃至军警都会成为海盗的攻击目标。

二、非武装护航模式是救命良药?

几内亚湾的海盗不光袭击商业船舶,甚至会主动袭击海军护卫艇,其能力水平已经毋庸置疑,其嚣张程度可谓无法无天,用悍匪来形容他们一点都不为过。令笔者想不到的是,在拥有强大的火力的当地海军都对付不了海盗的情况下,竟然有商业护航公司提出了非武装护航的一个所谓全新概念,在某种运作之下,竟然还在一定程度上得到了推广,这在行业内简直骇人听闻。

实际上,非武装护航这种模式并不是新的概念和事物。非武装护航的情况在印度洋商业护航的早期曾经存在过,本公众号曾经有文章提到过该现象,(请搜索四海巡者公众号文章:遭遇海盗劫持后弃船跳海是可耻的?),当时讨论的是护航人员在船舶被海盗袭击后弃船跳海逃生的案例。这类护航人员弃船跳海逃生的案例仅发生在非武装护航人员身上,而且还是在海盗火力能力还欠缺的早期,距今已超过了10年的时间。这种在相对平和的印度洋亚丁湾海域都早被淘汰的护航手段,现在竟然还要用在更复杂更高风险的几内亚湾海域,效果可想而知。

当然,提出非武装护航的公司自然可以拿出数据来证明这种方式的有效性,花费巨资购买了大量防弹装备的船只进出几内亚湾完全可以有安全的记录,毕竟每天经过几内亚湾的船舶数百条,而被海盗袭击的船只每天只有几艘而已,当地还没有发展到每船必劫的恐怖程度,但是错误的防护措施导致的盲目自信,反而会给海员带来更大的风险。举个不恰当的例子,给某人打一针葡萄糖疫苗的安慰剂,他在一段时间内都没得新冠肺炎,他反而认为是疫苗起到了作用,于是开始不戴口罩肆意乱逛了,实际上只是他周围没有感染源罢了。有的船从不请护航也从没有被海盗袭击过,他是不是也能拿得出一份安全记录说海盗根本不会找他麻烦?商业护航公司是一个比较特殊的行业,还是需要有一些为海员生命财产提供保障的情怀,不能为了追求巨额的产品销售利润而把海员推入更危险的境地。上马这类模式和产品,还不如教船员们玩玩自制燃烧瓶和高压水枪,毕竟咱们中国可是有反击海盗安全逃离的抗争记录的,与其非武装护航,这难道不是更可以作为成功经验推广。

之前也说过,亚丁湾与几内亚湾海盗是完全不一样的。从反海盗行动的强度来比较,亚丁湾属于警察战术行动,武器火力的使用是威慑警告性质;几内亚湾则是中等强度的战争行动,双方都具有火力的攻击性。非武装护航的冲突强度顶多适用于警察治安行动,并且在亚丁湾这种低冲突强度地区都已经无法适应,更不用提在冲突强度更高的几内亚湾了。

三、简单指责西非国家反海盗不力极度不负责任

几内亚湾长年以来高发的海盗局势给几内亚湾域内国家带来了巨大的国际压力,尼日利亚等国并不是如大家所认为的没有采取主动措施去打击海盗,相反,尼日利亚海军为此作出了很大的努力,也付出了很大的代价。简单地拿印度洋亚丁湾与西非几内亚湾做比较进而指责西非国家反海盗不力非常容易,但这样既解决不了问题也对西非国家不公平。

国际航行在几内亚湾遭遇到了严重威胁,特别是中国船东和海员在几内亚湾的遭遇让我们每个人的内心都很焦急,船东和海员也希望各国海军和商业护航公司能有更有效的措施来解决几内亚湾的海盗问题,恢复正常的航行秩序。然而目前几内亚湾的海盗形势表明,期望在短期内解决问题是件非常艰难的任务。

几内亚湾的高风险区,也是域内国家的领海和海洋经济区,要解决该区域的海盗问题,离不开当地海军的努力和协助。正如该海域的大陆架与大陆紧密相连一样,当地的海盗问题与大陆也紧密相连。病急不可乱投医,吹嘘着靠防弹装置就能阻止海盗登船,就好像某些差小区门口的保安大爷,纯属心理安慰——小偷抓不了,开开闸门还是可以的。一方面,西非各国要通力配合,放开成见和利益链条,积极参与反海盗行动和推广商业武装护航模式,这是解决几内亚海盗问题的抗生素;另一方面,单独的海上措施也不足以解决和根治海盗问题,需要当地社会与国际社会的共同合作,从经济上、民生上、社会上解决底层人民根本的需求问题,这才是解决几内亚湾海盗的最终良药。

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