【经验】经营130多艘船舶的中远海运特运是怎么防海盗的？

近日，由中国船东协会主办，中远海运特种运输股份有限公司、华信中安（北京）保安服务有限公司承办的中国船东协会海上安保委员会成立大会暨学术研讨会在上海召开。

中远海运特种运输股份有限公司船舶管理部总经理-梁杰 于 中国船东协会海上安保委员会 成立大会发表主题演讲

以防为主 防反结合 坚决拒海盗于船舷之外——中远海运特种运输股份有限公司

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

下午好！

根据本次会议组委会的安排，奉中国船东协会海上安保委员会主任、中远海运特运副总经理翁继强的委托，现发言如下：

一、基本情况介绍

中远海运特种运输股份有限公司（简称：中远海运特运），是中国远洋海运集团有限公司控股的上市公司、二级企业，更名前为中远航运股份有限公司，前身是成立于1961年4月27日，新中国第一家国有远洋运输企业：广州远洋运输公司。

公司主营特种船，各类型船舶130多艘近400万载重吨，规模和综合实力居世界前列。其中，自有船舶105艘，全计270 多万载重吨，分别为多用途船41艘、重吊船24艘、木材船11艘、沥青船16艘、半潜船8艘、汽车船5艘，其中欧地航线有23艘、非洲线24艘、泛印度洋（含红海、波斯湾）线15艘、美洲线13艘、泛东南亚25艘、澳新线5艘，航线无缝覆盖全球，船舶可航行靠泊于160多个国家和地区的 1500多个港口。

公司航线布局以远东为依托，在欧洲航线、美洲航线、非洲航线、泛印度洋航线、泛太平洋航线上，已经形成了较强的优势,并积极开拓了大西洋航线、澳新航线等新航线。同时，公司是全球唯一的具备北极和南极两个极地航线成功运营经验的航运公司。

公司近几年航经海盗活动高危海域船舶平均每年1113艘次，其中航经亚丁湾、印度洋海域船舶430艘次，西非几内亚湾海域船舶123艘次，东南亚/南中国海海域560艘次，航经海盗活动高危海域的船舶占公司全年营运船舶87.3%以上。

2008年下半年开始，索马里亚丁湾海域海盗活动逐渐猖獗，海盗活动严重威胁到船员的生命安全和远洋运输生产的顺利开展。公司先后90多艘次船舶遭遇武装海盗的袭扰或袭击，其中7艘船舶成功抗击了武装海盗强火力的猖狂进攻，确保了船员的生命安全和航运经营的顺利开展。

当前，虽然索马里亚丁湾海域海盗活动相对减少，但东南亚/南中国海海盗袭击船舶事件也时有发生，特别是西非尼日利亚几内亚湾海盗活动的形势依然十分严峻，至今天为止，今年西非海域共发生海盗袭击或袭扰船舶事件共81起,登轮绑架劫持船舶26艘，被绑架船员123人，其中伤亡6人。

随着非洲经济的加速发展，特别是进出口贸易的日益增加，我国航运企业在非洲航线的运力投入和规模也随之越来越大。2018年，中远海运特运就有213艘次船舶航经和靠泊西非港口，在西非航线投入的运力占公司总运力的26%。而西非航线是公司的品牌航线，经营效益比较稳定。随着西非经济发展、市场不断开拓和客户认可度的提高，中远海运特运在该航线的运力投入将有进一步加大的趋势。

近年来，公司面对海盗活动的严峻形势，为确保船员的生命安全，始终坚持“以人为本、安全发展”的管理理念，在中远海运集团的正确领导和职能部门的大力支持下，针对全球海域海盗活动出现的新情况、新特点，不断总结防海盗工作经验教训，坚持“预防为主、防反结合，坚决拒海盗于船舷之外”的策略与行动，做了大量行之有效的工作，取得了一定的成效，为航运生产经营创造了一个良好的安全环境。我们有以下几点体会，即: 坚定三个基本原则，做好四个重点保障，建立五项工作机制，构筑六道防线措施。

二、 三个基本原则

(一）防海盗工作的指导思想、方针和原则

1、指导思想：以防为主、防反结合，坚决拒海盗于船舷之外。船舶防海盗始终要坚持“以人为本”的原则，在确保船员安全的前提下保护财产安全。船舶防海盗应坚持“以防为主、防反结合,坚决拒海盗于船舷之外”的指导思想，加强防范，不让海盗有可乘之机。

2、指导方针：早准备、早发现、早报告、早采取措施。进入海盗活动高危水域前要把防海盗的准备工作做好：包括预案的制定和演练；防海盗器材和物资配备到位；船舶机械设备全面检查，特别是“四机一炉”要确保100％完好可用。对疑似海盗船，要及早发现、及早发出信号并报告附近军舰或反海盗中心等相关机构、及早启动应急反应程序。

3、指导原则：立足自身、以我为主，自防自救与他救相结合。立足自身、以我为主，船舶要按照《船舶保安计划》和公司防海盗指导方案，落实防海盗工作各项措施，一切从实战出发，从难从严要求，开展经常性的演习演练活动，增强实效性和有效性，以适应应急需要。若发现疑似海盗船，尽可能远离，做好自身防范，配合外援，全力做好防海盗工作。

（二）防海盗工作的组织架构、职能和关系

1、公司保安官为公司主管安全副总经理，在他的直接领导下，全面负责公司船舶防海盗的策划、组织、协调和领导；

2、船舶管理部船舶保安专业板块是船舶防海盗工作的业务主管板块，负责对公司船舶防海盗措施、保安信息收集、评估等工作的布置、监督、跟踪、检查和指导；

3、船舶管理部、安全质量部、多用途船经营部、法律商务部等相关部门和岗位人员从不同专业角度根据船舶防海盗工作需要负责协助公司保安员和船舶保安专业板块做好船舶防海盗工作。

4、船长作为防海盗总指挥，全权负责本船防海盗工作。在船舶安全、保安和防污染方面拥有绝对权力，根据其专业判断做出的防止、减少损失和损害的决策、指令，船员必须服从。对船员进行防海盗的宣传和教育，提高船员防海盗意识；开展防海盗应急演练和培训，提高船员防范技能；收集防海盗相关信息，进行海盗威胁风险评估，结合船舶实际，制定并落实船舶防海盗措施；遭遇海盗袭击时，采取一切可利用的手段，将海盗袭击造成的损害减至最小，并按照相关规定，履行必要的报告程序；及时向岸基管理部门传递有关安全和保安方面的信息。

（三）防海盗工作的主体责任、激励与约束

1、主体责任

（1）进一步落实企业主体责任，必须始终把防海盗工作作为当前工作的头等大事、安全工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓实、抓好。

（2）公司主要负责人既是安全工作的第一责任人，也是船舶防海盗工作的第一责任人，必须牢固树立大局意识和社会责任意识，认真履行企业主体职责；必须想方设法调集各方资源，全力以赴做好防海盗工作，当船舶防海盗工作与经济效益发生冲突时，必须把防海盗工作放在首位。

(3)公司严格实行船舶防海盗工作岗位责任制，明确各级岗位职责，落实各级岗位责任，做到从领导、职能部门、船舶，从上到下，一级抓一级；从下到上，一级对一级负责，逐级抓落实。

(4)船舶党支部要在防海盗工作中发挥战斗堡垒作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，深入细致地做好船员的思想政治工作，克服麻痹思想，消除恐惧心理，增强船员战胜海盗的信心和决心。教育船员认真履行岗位职责，恪尽职守，增强船员的事业心和责任感，全力以赴地做好防海盗工作。

2、激励机制

（1）针对当前海盗活动猖獗的恶劣环境，为激励全体船员抗击武装海盗的积极性，建立和完善了船舶防海盗的奖励制度，凡在船舶防海盗工作中做出突出成绩的，视情对船舶有关人员予以表彰或激励。

（2）公司严格按照集团防海盗指南的要求，制定了船舶防海盗等奖励的规定；

（3）公司对在成功抗击海盗袭击中表现突出成绩显著的船舶和船员再给予奖励；

（4）公司把防海盗工作与争先创优、评先评奖等有机结合起来；

（5）公司要认真总结船舶、船员在防抗海盗工作中的先进典型事迹，给予了弘扬和表彰。

3、约束机制

防海盗工作不仅要建立激励机制，还要建立约束机制。凡是由于领导不力，管理疏漏，措施不落实，从而导致船舶被海盗劫持或发生重大险情，将严格执行纪律，根据公司船舶防海盗等奖励的规定，严肃追究有关责任人的责任。

三、 四个重点保障

(一） 加大防海盗资金投入、为船舶防海盗提供物质保障

1、在当前海盗活动十分猖獗的情况下，必须加大防海盗资金的投入，为船舶提供有效的防海盗物资保障。

2、加大防海盗资金投入，是人性化管理的客观要求。船员是实现中远海运集团可持续发展的主力军，是打造“远洋强国”的中坚力量，加大防海盗资金的投入，为船员配备有效的防海盗装备，是贯彻“以人为本”的管理理念，是真诚关心船员、真心爱护船员的重要体现。

3、加大防海盗资金投入，是增强船员防海盗的精神动力。公司为船舶配备必要的防海盗装备，可以增加船员抗击海盗的信心，增强船舶抵御海盗的能力。

(二） 积极研发防海盗装备、为船舶防海盗配置有效的器材保障

1、研发防海盗“刀网”。“刀网”为笼形状，由无数个锋利的刀片组成，直径为0.5或1M，3M为一 单元，将其组合安装在船舷以外或所需要的位置，既可以达到阻止海盗登轮的目的，还可以防止海盗挂钩。

2、制作防海盗“剌栏”。“剌栏”由无数根锋利的剌状三角刀片棒组成，固定在船舷防浪墙的平面上，与“刀网”一道安装在船舷边，形成一道立体屏障，也可根据不同的船体结构安装在所需要的位置，达到阻止海盗登轮的目的。

3、配足防海盗“装备” 。为船舶配备有效和足够的防护“装备”，防止海盗枪击造成船员伤亡，如防弹衣、防弹头盔、盾牌。

4、根据航线情况，配备一定数量、抗拒警示海盗的钛镭和手雷。

(三） 牢固构筑“安全舱”，为船舶防海盗构建坚固“堡垒”保障

1、把进入船舶生活区所有通道、门窗用钢板进行封闭式改造，将整个生活区改造为“安全区”，目的是将登上主甲板的海盗阻隔在“安全区”即生活区之外，保持船员对船舶的控制和船舶对岸基通讯的畅通，为取得海军的增援赢取时间。

2、把进入机舱所有通道、门窗用钢板进行封闭式改造，其目的是因为“安全舱”空间相对较小，其通风、供水以及其它生存条件都较差，同时船员还可以充分利用机舱这个偌大的整体空间及可生存的优越条件，继续保持与公司及外界的联系，缩短船员过早撤入“安全舱”，以延长等待救援的时间。

3、建立“安全舱”。根据不同的船体结构，在“安全舱”中或船舶某一个隐蔽的位置再建立一个“安全舱”。“安全舱”必须具备“隐蔽实用、安全防护、船员生存、通讯联络”等基本功能要求，以最大限度的拖延时间，等待外部力量救援。“安全舱”的功能要求 如下：

●(1)“安全舱”必须要隐蔽，不易被发现；

●(2)“安全舱”必须要坚固，不易被破坏；

●(3)“安全舱”必须要通风，船员能生存；

●(4)“安全舱”必须有通信，对外能联络。

(四）充分利用外部资源，为船舶防海盗提供有效的武力保障。

1、 积极加入各国海军护航编队或走联军通道；

2、 根据航线评估，雇佣武装保安随船护卫或武装快艇护航。

四、 五项工作机制

切实加强对船舶防海盗工作的组织领导，精心组织，周密安排，严密部署，狠抓落实，不断健全完善领导指挥、教育培训、预警防范、跟踪监控、应急处置五项工作机制。

（一）建立有效的领导指挥机制，为船舶防海盗提供全方位指导。

公司成立由主管安全领导挂帅、有关职能部门领导参加的船舶防海盗工作领导小组，负责船舶防海盗工作的组织领导、任务部署、应急处置工作。按照有关部门职责分工，分别设立船舶动态、航行保障、技术保障、应急保障、宣传报道等工作小组，明确各自职责任务，为切实加强船舶防海盗工作提供组织保障。

1、船舶调度组。负责航行索马里、亚丁湾海域船舶航线业务调度管理和监控。

2、航行保障组。负责航行索马里、亚丁湾海域船舶的航行技术支持和指导。

3、技术保障组。负责航行索马里、亚丁湾海域船舶的机务技术支持和指导。

4、应急保障组。负责航行索马里、亚丁湾海域船舶的应急处置和善后处理。

5、宣传报道组。负责接受新闻媒体的采访以及对外界宣传报道和新闻发布。

（二）建立有效的教育培训机制，提高船员防海盗的综合素质。

1、加强船员上岗前和上船后的培训。

采取船员上船前培训、骨干船员分批轮训、在岗培训等多种形式，加强对船员防海盗工作的业务知识和技能培训，增强船员的安全防范意识、自我保护和应急处置能力。重点加强高级船员组织指挥能力培训，提高高级船员特别是船长应急处置防海盗突发事件的组织指挥能力。船长必须确保全体船员熟悉本轮的防海盗措施及应变部署，明确各自的防海盗职责，掌握各种防海盗装备、器材的保管及使用要求

2、加强船员防海盗实战演习培训。

组织船舶开展经常性的演习、演练活动，一切从实战出发，从难从严要求，增强实效性和有效性，随时做好应对处置突发事件的各项准备工作，以适应应对处置各种突发事件的需要。提高全体船员应对海盗袭击突发事件的应急处置技能和实战经验。

3、加强船员防海盗职业道德培训。

切实做好船员的思想政治工作，树立海盗是可以防范的，增强船员战胜海盗的信心和决心。加强对船员的爱岗敬业教育，增强船员的事业心和责任感。教育船员认真履行本岗位职责、尽职尽责，全力以赴地做好船舶防海盗工作。

（三） 建立有效的预警防范机制，为船舶防海盗提供及时信息。

1、加强船舶防海盗信息收集平台。组织防海盗信息网络，广泛收集防海盗信息

2、加强船舶防海盗信息分析机构。认真分析防海盗信息来源及其实用性，筛选有价值的防海盗工作信息。

3、加强船舶防海盗信息传递渠道。根据防海盗信息的重要性划分等级，先重后缓，确保通信畅通，及时传递。

4、加强船舶防海盗应对措施预警。根据防海盗信息的针对性，向船舶及时提供预警信息，做到早准备、早发现、早报告、早采取措施。

（四）建立有效的跟踪监控机制，对船舶防海盗实施跟踪指导。

1、加强船舶防海盗航线设计跟踪监控。对航经海盗活动高危水域船舶的航行情况实施24小时跟踪指导，充分利用集团航标系统航标该轮功能。

2、加强船舶防海盗器材配备管理监控。对船舶防海盗器材配备、维护保养及使用情况实施有效的跟踪管理。

3、加强船舶防海盗应急预案措施监控。对船舶防海盗应急预案制定、修改和落实情况实施不间断的跟踪指导。

4、加强船员防海盗心理素质状态监控。对船员防海盗心理素质及抗击海盗的信心和决心实施跟踪指导。

（五）建立有效的应急处置机制，妥善处理各种防海盗突发事件。

1、确保船员生命安全。应急处置要始终坚持“以人为本”的管理理念，任何时候、任何情况下均应把船员的生命安全摆在首位，处理任何防海盗突发事件及所采取的一切处置措施，必须以确保船员生命安全为前提。

2、快速反应协同应。收到船舶遭遇海盗袭击的报警（如SSAS报警），应按应急响应等级，启动应急程序；防海盗工作领导小组及工作小组成员应按应急响应等级，立即赶赴应急指挥中心，组织指挥救援工作。

3、确保船舶航行安全。应围绕船舶的航行安全展开救援措施。

确保事态不再扩大。应采取有效的措施控制事态的发展。

4、控制财产损失幅度。应尽一切努力把财产损失减少到最低限度。

5、及时报告力争外援。应及时向上级和相关组织报告，充分调动一切资源、力争外援，妥善处置

五、六道防线措施

（一）防线一 ：远距离监控 。当ARPA雷达捕捉到可疑目标回波，并判断向本船快速接近时，应立即采取以下防范措施：

1、通知船长上驾驶台。

2、迅速远离可疑目标，以延长目标接近本船的时间，留有更多时间观察、研判。

3、保持主/辅机、舵机等正常工作，迅速启动消防泵，皮龙出水。

防海盗值班人员加强警戒，全方位仔细搜寻海面情况，并保持与驾驶台及时联系，随时报告观察到的船舶周围海面情况。

4、夜间立即开启所有强光探照灯照亮船舶周围海面，警示可疑目标已被发现，本船已加强警戒。

5、夜间船舷以内各层甲板应保持黑暗，防止暴露值班人员位置。

6、保持雷达连续观察，严密监控可疑目标动态。

7、观察附近是否有海盗疑似母船，如有，应迅速远离。

8、观察是否有其它可疑小艇，判断海盗是否采取群狼战术和声东击西战术，防止陷入可疑小艇包围圈。

9、使用望远镜在驾驶台两翼捕捉跟踪可疑小艇位置。

10、做好对内外报警准备，C站调出预先编写好的报警电文，卫通电话调出预先存好的报警号码，VHF调整到报警频道上（VHF 16/8）。

11、注意周围其他过往船舶动向，防止发生碰撞事故

（二）防线二：中距离戒备。当观察到可疑目标继续向本船快速逼近至10海里时，此时可疑目标意图已清楚，可认定是海盗小艇的追击行动。船舶应采取以下防范措施：

1、改变航向，尽量摆脱可疑小艇。

2、立即启动应急预案，全体船员携带防海盗器械迅速到达指定位置，备妥红光降落伞火箭信号声光弹或钛镭等。

3、船员身穿防弹衣、头戴钢盔、盾牌等依掩体站立或频繁跑动，以进行警告。

4、通过SSAS、VHF、卫通电话、传真、邮件等各种有效手段，向护航海军、中国海上搜救中心、IMB海盗报告中心、联合海军和公司保安官报告，争取外部救援，并保持通信畅通。

5、设置雷达警戒圈，注意捕捉其它可疑海盗小艇。

6、在驾驶台两翼使用望远镜观察海面，严密监控小艇动向，并及时将小艇动向告知现场指挥人员。

7、保持高压皮龙出水。

8、如有武装保安护航，武装人员要显示武器。

9、机舱值班人员加强对主机、辅机、舵机及消防泵等的巡查，保持正常工作。

10、夜间应在驾驶台顶开启红色信号灯、白光频闪信号灯等信号灯

11、做好释放红光火焰等救生信号的准备，以便海军直升机能够快速识别本船。

（三）防线三：近距离警告。当海盗艇继续逼近到0.5海里时，此时已进入海盗所经常使用的武器有效射击范围，应迅速进入战斗状态，采取一切有效手段阻止海盗靠近登船：

1、船长根据海盗艇的动向和意图，指挥现场阻击人员随着海盗艇方位的变化快速移动防卫位置，现场指挥根据船长指令组织人员全力抗击海盗。

2、再次对外报警，确认报警是否成功。

3、连续拉响汽笛制造声势，鼓舞士气，威慑海盗。

4、发射声光弹或钛镭等，阻吓海盗靠近。

5、如有武装保安护航，武装人员要开枪警示、阻吓海盗靠近。

6、海盗不听警告、不退缩继续向船舶靠近在400M之内时，船舶发射声光弹或钛镭和武装保安使用武器（如有）等对准目标射击。7、充分利用舷墙或其他掩体，避免成为海盗射击目标。

（四）防线四：船舷边阻击。当海盗艇强行逼近船边时，迅速采取以下措施：

1、操纵船舶增加海盗艇贴靠船舶的难度，但注意用舵的角度不宜过大，防止前行阻力加大使船速严重下降，反而使海盗艇更快贴近本船，同时注意不要给海盗艇制造下风舷的机会。

2、阻击人员在船长的指挥下，准确向海盗艇喷射高压水、或手雷、钛镭、武装保安使用武器（如有）等，继续对准海盗艇或海盗发射声光弹等，坚决阻止海盗登轮。

3、如海盗抛上绳钩、挂上铁梯时，掩护摘钩人员摘钩。

4、观察海盗小艇的数量、海盗人数、所持武器及其他情况。

5、非抗拒海盗船员提前在安全舱入口集中。

（五）防线五：生活区反击。

1、海盗登上本船后，组织船员迅速、有序地撤入生活区。

封锁所有生活区向外通道，关闭安全通道。

2、回撤过程中，应避免防海盗器械为海盗所用。

3、船员回撤后及时清点人数，确认全体船员均已安全撤回，组织非抗拒海盗人员进入安全舱。

4、立即向附近海军、海上搜救协调中心以及UKMTO、MSCHOA、IMB5、等相关机构报告海盗登轮人数及。

6、控制通往驾驶台、机舱、舵机房的通道。

7、充分利用船舶现有的设施及自制器械，阻止海盗进入生活区。

（1）使用各类手提灭火器可以有效的作为防御武器，灵活运用。

（2）堵漏用的水泥或备船的石灰也可以作为武器，向登船海盗喷洒，影响其视线。

（六） 防线六：安全舱待援。

1、船长应向公司报告撤入安全舱的决定。

2、紧急关闭主机、辅机、应急发电机、应急照明电源等船上所有动力和电力，确保船舶处于不可操纵状态。

3、SSAS和卫星C站处于开启和持续报警状态，以利于公司及救援机构获取船位信息。

4、船员有序撤入安全舱，清点人数。

5、携带双向无线电话、对讲机、手电及其他应急器材。

6、全体船员在安全舱内服从指挥，保持安静，避免暴露目标。

使用铱星电话，与岸基、外界定期保持联系，等待救援。

中远海运特运将以此次成立大会为契机，以主任会员单位为鞭策，坚决贯彻落实中远海运集团关于防海盗工作的指示和部署，在中国船东协会海上安保委员会的指导下，继续努力做好船舶防海盗工作，确保船员生命安全和航运经营工作的顺利开展。

谢谢！

关于中国船东协会海上安保委员会

中国船东协会海上安保委员会的宗旨：

根据有关法律法规和政策规定，对涉及船东协会会员和航运相关的海上安保等问题进行研究，在政府与企业之间发挥桥梁与纽带作用，推动海上安保顺利开展以及海上安保体系的不断完善，主动服务国家“一带一路”倡议，为国家实现“21世纪海上丝绸之路”创造一个良好的安保环境。

中国船东协会海上安保委员会成立经过：

2018年5月30日，中国船东协会许立荣会长主持召开中国船东协会第六届三次会长办公会，批准筹备组建海上安保委员会；

2019年1月28日，中国船东协会商请由会长单位中国远洋海运集团有限公司组织筹备中国船东协会海上安保委员会工作；

2019年2月12日，中国远洋海运集团指派中远海运特种运输股份有限公司负责该项工作，2月21日，筹备组建工作在中远海运特运正式启动，华信中安作为核心成员，积极参与筹备工作。

中国船东协会海上安保委员会的职责：

引导会员单位遵守国际公约、国家法律法规，贯彻政府主管部门的方针、政策，建立海上安保管理机制，促进海上安保体系向规范化、有序化方向发展；

组织会员单位对国际公约、海上安保形势、行业操作进行调查和研究以及海上安保风险的评估与界定，编写调研报告或规避风险的建议书，及时报送中国船东协会和政府管理部门及成员单位；

参与有关海上安保的国际公约、国家和政府主管部门海上安保规范的制定、修改工作，向有关部门或航运企业就海上安保风险和规避措施提出合理化的意见或建议；

探索、研究会员单位海上安保体系普遍存在和共同关心的问题，收集和听取会员单位的合理诉求和呼声，及时向中国船东协会、政府管理部门及相关组织、机构反映，维护会员单位合法利益；

发挥协会桥梁与纽带作用，建立海上安保专业交流平台，定期组织专业知识讲座、培训、咨询及学术交流等，促进会员单位之间、会员单位与政府主管部门以及其他航运企业安保信息交流与共享，为推动中国海上运输安保工作的顺利开展发挥积极作用。

华信中安作为中国船东协会海上安保委员会核心成员，未来将在海盗信息，海上武装安保投入更多的力量，为中国船东提供综合立体的海上安全服务

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