“IMO 已经被地缘政治挟持”

在充满“IF”的时代：马耳他交通部长 Chris Bonett 谈全球航运的不确定性与前路

在 11 月 17 日举办的 Global Maritime Trade Summit 上，马耳他交通部长 Dr. Chris Bonett 在 0900–0945 的专题讨论中，就全球贸易格局重塑、地缘政治风险、IMO 净零框架受阻以及欧盟 ETS 的连锁影响等关键议题发表了坦率而深刻的观点。他强调，航运业正处于一个“由无数 IF（如果，假设） 叠加而成的时代”，未来走向取决于外交、合作与监管清晰度的共同作用。

全球充满变量：“曾经可预测的，如今变得不可预测”

Chris 在开场时直接指出，过去一年许多本被视为“可预测”的结果突然变得完全不可预测——无论是国际经济政策、全球贸易环境，还是 IMO 的谈判结果，都呈现高度波动性。他举例提到，中美 301 港口费虽暂缓 12 个月征收，但这只是“时间换空间”，而非稳定的战略承诺；欧盟–美国的钢铝协议也从早期的高预期迅速缩小范围。而对于中东局势、停火能否持续、苏伊士运河能否恢复正常运作等问题，Chris 认为这些外部因素对地中海航运影响极大，仍在不断演变之中。

他指出，行业必须面对现实：我们正航行于一个充满变量的未来，任何单一政策、协议或区域局势的变化都可能造成重大扰动。

谨慎乐观：行业仍会投资，但必须伴随更强的风险管理能力

尽管全球局势不确定性增强，Chris 自称仍是“谨慎的乐观主义者”。他认为，全球航运产业在经历近两年冲击后，2026 年仍可能迎来“恢复投资的一年”，但前提是企业需强化风险管理、关注供应链安全，并审慎评估新兴贸易通道的发展。例如欧盟的“全球门户（Global Gateway）”倡议、海湾—欧洲贸易路线等，都可能重塑区域贸易格局。

他强调，航运的未来仍需回归四大核心原则：开放（Open）、可预测（Predictable）、成本有效（Cost-effective）、安全（Safe）。只有保持行业基本面稳定，企业才有信心继续投资。

IMO会议“政治化”氛围前所未见：技术讨论被地缘政治挟持

谈及本轮 IMO 净零框架未达成共识，Chris 直言不讳地批评此次会议“严重被政治干预所主导”。他指出，IMO 之所以能在过去数十年为全球航运提供稳定监管基础，是因为其长期依靠技术人员、产业界与政府之间的平衡机制。但今年出现的某些现象“前所未见”，甚至引发外界对 IMO 机制能否继续保持专业性和中立性的疑问。

Chris 强调，IMO 过去从未需要投票，而能在 70% 的海域上实现全球一致监管，这本身就是一种“全球公共治理的成功”。但现在，国际政治紧张局势已经渗透到原本相对中立的航运监管体系中，使行业对未来的全球统一标准充满担忧。

他说得非常直接：
“我不认为 IMO 的争议与航运脱碳有关，而是与地缘政治有关。”

点名批评欧盟 ETS：区域机制正在扭曲全球竞争环境

作为欧盟成员国部长，Chris 对欧盟 ETS（航运排放交易体系）表达了强烈担忧。他指出，在 IMO 谈判前，多国（包括马耳他）曾明确要求欧盟承诺：一旦 IMO 达成全球性净零框架，ETS 必须自动取消。然而欧盟委员会拒绝给出明确承诺，导致部分国家在最终表决中选择弃权，从而影响全球机制的推进。

他以马耳他为例进一步说明 ETS 的结构性问题：
马耳他是地中海重要的转运枢纽，如果船东为了规避 ETS 成本选择从马耳他转向北非港口，那么全球排放量不会减少，但欧洲港口将遭受实质性损失。这种政策结果，本质上是区域机制破坏全球公平竞争。

Chris 强调：
“欧洲不能再孤立行事，我们已处于一个更大、更具竞争性的世界。”

推动全球航运回到四大原则：清晰、可预测、安全、开放

在发言的最后，Chris 用四个关键词总结了他对未来航运监管体系的核心诉求：

● Clarity（清晰性）

● Predictability（可预测性）

● Security（安全性）

● Openness（开放性）

他表示，只有在这四项原则下运行的全球航运体系，才能确保行业在同一套规则下运作，并能在地缘政治紧张和监管分化的环境中保持长期稳定。

一个“IF”时代的航运治理呼声

Chris 的观点反映了当下全球航运业的普遍焦虑：

● 地缘政治不稳定

● 贸易体系碎片化

● 脱碳监管方向不明

● 区域标准不断扩张

● 全球机构正受到外部政治力量挤压

在一个充满“if”的世界，行业需要的不是更多的不确定性，而是明晰、合作与治理上的一致性。