抵达美港费用，中国籍船舶，或增加3000%

特朗普对中国船舶制裁，影响几何？

信德海事 逄凯

自特朗普上台以来，其针对中国船舶开展了大范围无差别的攻击，截止到目前为止，美国政府正考虑对与中国相关船舶停靠美国港口进行征税，不仅是是中国运营商将受到其政策的影响，与中国有关的各国船东也面临征税影响。

据美方表示，包括301调查在内起草的各种多项政策主要是出于经济和国家安全考量，旨在减少对中国供应链的依赖，并振兴毫无竞争力的美国造船业。

MarineTraffic近期发布数据显示，这些政策将带来广泛影响，因为每年运往美国的5.7万次货物运输中接近三分之一都与中国有关。这其中牵扯甚广，涉及到中国船东，中国旗，中国制造船舶等等。

MarineTraffic表示，拟议的限制政策有可能会重塑船舶运营，增加运费改变全球租赁偏好。

制裁具体内容

美国贸易代表办公室（USTR）列出了几项遏制中国主导造船业和物流的政策，主要条款包括：

●对在中国船厂建造的船舶，每次入港征收最高可达150万美元的费用。

●对在美国港口运营的中国籍船舶，每次入港征收最高可达100万美元的费用。

●对有未完成订单的中国船厂运营商征收额外附加费，抑制未来采购。

●对中国国旗船舶进行更严格的监管检查和潜在限制，增加延误和合规成本。

MarineTraffic表示，目前，中国散货船或油轮抵达美国港口一次的费用可能才5万美元。若实施拟议的费用，这些船舶的费用可能会增加高达3000%。

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中国建造的船舶

MarineTraffic数据表明，自2024年1月以来，有2717艘在中国船厂建造的船舶曾到访美国港口。在此期间，这些船舶总计停靠了16870次美国港口。

中国发展造船业有两大优势，钢铁生产优势和船厂低成本效益。这些因素使得中国在许多商船制造领域几乎垄断，占全球造船产量的约50%，2024年，更是获得了70%以上的新订单。

如果对中国制造船舶实施每次150万美元的入港费，将显著增加使用中国建造船舶的船东的运营成本。最直接的后果是，未来，中国船厂订单数量下降，因为船东可能会在韩国和日本等替代国家下单。尽管这些地区的造船成本较高。

然而，这一政策暴露了一个根本性挑战：美国造船厂缺乏足够的生产能力来满足日益增长的需求。目前，美国每年仅生产少量商用船舶，且自1980年以来没有建造过液化天然气（LNG）运输船。

因此，这些措施最根本的目的还是旨在遏制中国在造船领域的持续扩张，因为中国在钢铁生产和高效船厂方面的控制使其能够击败全球竞争者。

悬挂中国旗的船舶

根据MarineTraffic数据，自2024年初以来，有793艘中国或香港旗的船舶曾到访美国港口，进行了4,657次靠港。

这些船舶可能面临更严格的审查、延误和增加的合规成本，可能导致货物流转路线的调整。中国运营商可能会选择将船舶重新挂靠在其他地区的旗帜下，以规避限制。

中国拥有的船舶

在中国船东方面，MarineTraffic数据显示，1309艘与中国船东挂钩的船舶进入了美国。这些船舶在2024年进行了7186次靠港。

如果实施针对中国船东所有的船舶每次100万美元的入港费，将对中国相关航运公司及其租船人产生重大财务压力。这一经济负担可能促使运营商转向非中国所有的船舶，以降低开支和合规风险。希望重组所有权或剥离中国股权的公司，可以利用MarineTraffic的情报工具有效应对这些变化。

更广泛的贸易和金融影响？

MarineTraffic认为，即使这些措施以修改后的形式实施，它们也将推动全球运费成本的上升。为了避开受到费用影响的船舶，租船人将越来越倾向于选择非中国国旗、所有权和建造的船舶，从而重塑全球租船决策。

金融机构也可能重新评估其对中国建造资产的风险敞口。更严格的信贷条款和风险规避的贷款实践可能使依赖中国船厂的公司更难获得融资。

保险公司和租赁公司也可能调整其风险模型，提高保费或限制对在美国水域运营的中国建造船舶的承保。

但也有业内人士指出，大家可能高估了美国近期措施对全球经济产生的影响。2021年，美国海运占全球运输的比例为18.6％，还有81.4%的海运运输量在全球范围内流动。不要低估市场对政策的适应能力，正如英国脱欧一样，运营商们一下子就适应了，他们不再挂靠英国港口，而是直接抵达欧洲各国。

这对全球航运意味着什么

尽管这些拟议措施尚不确定，但它们已经促使航运行业各方进行战略规划。特朗普政府为此增加了更多的不确定性，但两党在遏制中国在全球贸易中的影响力方面的担忧，表明某种程度的限制很可能会实施。

这些规定不仅仅是简单的创收机制，它们可能具有更广泛的战略目的——即通过抑制来自中国船厂的新订单，遏制中国在造船领域的主导地位。然而，鉴于美国造船厂在吸纳这些需求方面的能力有限，主要的受益者可能是南韩和日本的造船厂，而非美国造船厂。尽管此类严格政策通常开始时会提出极端的方案，但在行业反弹后可能会有所软化，但它们对全球贸易的长期影响仍然是一个关键关注点。

MarineTraffic指出，航运公司可能开始重组其船队，将中国建造的船舶与非中国船舶分开，并为其指定不同的贸易航线。这可能导致全球航运网络的碎片化，推动全球贸易路线发生变化，一些中国建造的船舶可能会更多地用于远东至欧洲的贸易。

如果这些政策得以实施，将为航运行业和全球贸易带来数十亿美元的额外成本。

主要后果包括：

●提高运费率，增加企业和消费者的成本，助长通货膨胀。

●租船人避免使用中国建造、拥有和挂靠的船舶，以逃避财务惩罚。

●中国船厂的订单减少，需求转向南韩和日本。

●美国造船业承压，难以在商业市场中有力竞争。

●中国相关船舶可能转向墨西哥和加拿大港口，绕过美国限制，并通过转运到美国港口。

最终，这些措施可能重塑全球航运，推动成本上升，扰乱贸易流向，并迫使船队重新调整。后续如何，还需继续关注2025年3月24日举行的公开听证会。