国际海事组织：从COVID-19大流行中吸取教训

为减轻健康建议对运输类关键工作者的影响，国际海事组织（IMO）分享了联合国和行业部门联合行动小组发表了一系列建议，包括指定含船员在内的运输工作者为“关键工作者”，并确保在疾病大流行期间表达这些运输行业工作者的诉求和所面对的挑战。

该联合行动小组于2021年12月成立，旨在审查COVID-19大流行对全球运输工作者和全球供应链的影响。该小组包括国际海事组织（IMO）、国际劳工组织(ILO)、世界卫生组织 (WHO)、国际民用航空组织(ICAO)、国际航运公会(ICS)和国际运输工人联合会(ITF)以及航空、公路实体。

联合行动小组就审查COVID-19大流行对全球运输工作者和全球供应链的影响而提出建议，旨在最大限度地减少对工作者、其家庭以及全球贸易和供应链的不利影响，同时确保充分保障公共卫生需求，保护当地社区民众。2022年1月27日，IMO秘书长林基泽（Kitack Lim）与其他相关联合国机构组织的负责人签署了建议文件。

23项建议重点包括:

建立快速反应小组，以便在发生世卫组织宣布的国际公共卫生紧急事件时能够立即采取行动；

与全球、区域和国家运输雇主、雇员及其组织进行有效洽谈，认识到此类洽谈是改善人员流动、跨境运输工作者的生活和工作条件、促进国际运输的有效手段。

在国际公共卫生紧急事件期间，为确定保护和尊重雇员和雇主权利所需的不同办法，联合国系统应召开三方、国际和部际会议，用于讨论交通、卫生以及交通运输部门的共同关切和利益问题。

其中还包括对IMO, ILO 和ICAO的具体建议：

国际公共卫生紧急事件期间，协助世卫组织将运输行业雇员和雇主的权利、需求和所面对的挑战纳入主要事项给予关注；

通过参与制定未来WHO预防、防范和应对疾病大流行的公约、协议或其他国际法律文书，以及《国际卫生条例》(《2005年国际卫生条例》)可能进行的修订，表达工作者和行业的需求和挑战，并将其纳入主要事项给予关注。

给政府的具体建议包括:

承认交通运输类工作者在国际公共卫生紧急事件期间发挥的关键作用，特别是为维持基本供应链服务的流动和跨境运输的工作者。如果尚未这样做，则应将他们指定为“关键工作者”

这些建议反映了 IMO在 COVID-19 大流行期间提出的将船员定义为“关键工作者”的呼吁，以及就船员问题开展合作的联合呼吁。

此外，IMO便利运输委员会还通过了《便利运输公约》修正案(将于2024年1月1日生效)，纳入了从 COVID-19大流行期间汲取的经验教训中得出的条款。

为最大限度地维持全球供应链的功能完整，缔约国政府及其相关公共当局必须允许船舶和港口在国际公共卫生紧急事件期间保持全面运营。不限定船员国籍或船舶国籍，公共当局还必须在其领土内指定港口工作人员和船员为“关键工作者”(或同等效力人员)。