为什么航运业需要关注最近的联合国会议？

过去几周内，联合国安理会就海上安全问题举行了两次会议。其中之一是由于 8 月 6 日在阿曼湾最近发生的一起无人机袭击 MV Mercer Street 造成两名船员丧生的事件，仅三天后，联合国安理会便举行了一场关于海上安全的重大公开讨论。一段时间以来，安理会一直积极致力于海上安全，特别是在解决索马里沿海和几内亚湾的海盗问题上面。这次及时的讨论更是证明安理会对航运安全问题的进一步重视。

对于航运业来说至少有五点需要注意。

首先，关于MV Mercer Street 袭击事件召开的会议表明，安理会成员现在高度关注海上安全事件和对船舶航行自由的威胁。虽然会议没有讨论出直接结果，但它在袭击发生后一周内举行这一事实足以表明，联合国安理会正在比过去更快、更重视地监测和应对海上安全事件。

其次，就这场关于海上安全问题的公开讨论而言，参与方众多。尤其是这一问题正在国家元首层面获得解决。印度总理、俄罗斯和肯尼亚总统在安理会上相继发表讲话，美国和法国等其他国家则由外交部长、国防部长代表。这也证明，在安理会看来，海上安全现在是重中之重。

这场讨论中提出了大量的问题，从对航行自由的威胁到海上恐怖主义、不同形式的包括海盗、走私或非法捕鱼等海上犯罪，以及气候变化和海上事故等。并非所有这些问题都是需要航运业直接关注的问题。但航运业应该注意到的是，这场讨论已经表达出了一个观点：国际社会对于哪些海上安全问题应该优先考虑、最迫切需要解决的是经济问题还是环境问题没有达成共识。

此外，安理会本次的警觉性表明，海上安全辩论的重心正逐渐从IMO转移到各国政府。这不仅意味着航运业需要重新反思如何与联合国秘书处和理事会成员沟通，还意味着航运业各个协会希望以何种方式在未来的讨论中发表观点。

此次公开讨论中提出的一项主要提案强调了这一重要性。俄罗斯总统普京呼吁建立新的海上安全体制结构，而印度总理莫迪则呼吁制定新的合作框架。虽然新制度的实施很可能意味着需要重建一个新的联合国机构，那可能很复杂而且要花很长时间，在联合国层面也很常见，但对于航运业而言，它需要思考如何在其中发挥作用。

一个新的联合国海上安全委员会或者论坛不会取消各种区域法规的效力，例如《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》（ReCAAP），而是将以一种协调全球的思路解决问题。在区域法规中，航运业有很强的发言权，并且是积极的贡献者。所以对于该行业希望如何为新的全球进程做出贡献，仍需要制定具体的战略。

国际社会对海上安全的新认识无疑会受到航运业各界的欢迎，尤其是考虑到确保供应链的安全方面。在采用国际船舶和港口设施保安规则文件的情况下，根据保安议程制定的新措施对航运业来说可能代价高昂。因此，密切关注并将行业声音带到各国政府十分重要。