菲律宾当局调查：一些航运公司似乎在操纵价格，鼓励航运公司举报

集装箱运费高涨，菲律宾当局开始调查各大集运公司是否有操纵运价的行为。

在疫情影响加上集装箱船短缺，港口拥堵等情况下，集装箱运费出现飙升的情况。今年早些时候，因为运费飙升引发了菲律宾竞争委员会（PCC）对行业参与者之间潜在价格垄断进行调查。

今年4月，PCC 主席 Arsenio M. Balisacan 也亲口证实，在出口行业早些时候表示运费上涨的情况下，正在对航运业进行调查。

近日,PCC发布了针对本次初步调查的结果。

菲律宾竞争委员会(PCC)的初步调查显示，在运费飙升的情况下，一些航运公司似乎（appear to be）在操纵价格，但它尚未获得反竞争行为的“明确证据”（definitive evidence）。

PCC专员约翰内斯·本杰明·r·伯纳贝(Johannes Benjamin R. Bernabe)在接受媒体采访时表示，一些往返亚洲-马尼拉Asia-Manila航线的航运公司被怀疑根据最初的数据实施了相同的价格指标。

他解释说:“这种做法可能表明存在反竞争协议或勾结。”

但Bernabe同时也表示，PCC很难获得疫情期间物流行业价格操纵的“明确证据”，并指出现场调查一直具有挑战性。

根据菲律宾竞争法Philippine Competition Act，价格串谋是一种反竞争的做法，竞争企业同意控制价格，这通常会给消费者带来更高的价格，该行为将受到行政罚款和监禁的惩罚。

该官员解释说，绝对证据最简单的形式是一份文件，通常是一份手机信息或电子邮件的交换信息显示行业参与者之间就报价协议的沟通。

Bernabe 说:“在更复杂的商业实践中，特别是在国际管辖范围内，(不会有这种交流的证据)。” “在这种情况下，通过PCC的宽大处理程序鼓励告密者举报可以立案。 ”

PCC的宽大处理程序计划允许组成卡特尔成员站出来，详细说明竞争对手之间的价格操纵行为，以换取PCC的任何法律诉讼豁免。

他说:“例如，你是卡特尔或串谋协议的一部分，你觉得自己被协议欺骗了，你最好举报竞争对手的这种做法，你可以站出来申请宽大处理。”

Bernabe表示，即使我们认为行业参与者似乎seem to be在参与价格协议，PCC也可能提起诉讼。 他补充说，需要考虑的因素包括执行附加费的数额、提价的实施时间等。

但就目前，Bernabe 表示，PCC仍在继续调查此事。“我们已经要求航运公司提供信息。 他们(PCC执法办公室)正在检查所有合作航运公司提供的文件。”

Bernabe指出，提供文件的航运公司大多在亚洲-马尼拉航线上运营，有一些是在菲律宾境外注册的公司以及联盟系统中某些航线。

此前，菲律宾出口商联合会(Philexport)此前曾表示，申诉委员会应该审查每一笔运费，看看它们是否“有效”。

Philexport副总裁助理Flordeliza C. Leong早些时候曾表示，“我们建议PCC拆开运费，检查每一项是否有效。 我知道的就有清洁费、拥堵费、集装箱押金、不平衡费等费用。”

业内人士一直在推动航运业使用国际贸易术语解释通则(Incoterms)，虽然Bernabe说这可能是个好主意，但他指出，这意味着将私人协议变成公法。 国际贸易术语解释通则是全球公认的国际贸易标准。

他解释说:“如果菲律宾立法规定，国际贸易术语解释通则现在必须作为一个法律问题得到全面遵守，那么从法律理论的角度来看，你实质上是在将私人合同提升为公法，提升为国家立法。”