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COVID-19疫情下,全球海盗更加猖獗

4月初,八名武装分子登上驶进厄瓜多尔Guayaquil港的“Fouma”号集装箱船。他们向该船驾驶台鸣枪示警,登上该船并打开了几个集装箱,搬走了一些不明物品,然后乘坐两艘快艇逃离,好在没有人受到伤害。

厄瓜多尔并不是全球海盗事件发生的热点,但武装劫匪经常袭击Guayaquil港的船舶,它是拉丁美洲第七繁忙的港口,负责厄瓜多尔大部分农业和工业进出口。停泊在港口码头上的船舶,像“Fouma”一样,在狭窄的河道上行驶,很容易成为当地犯罪团伙的猎物。

就在短短几年前,国际社会还在庆祝海盗行为的结束。就在几年前,国际社会还在庆祝海盗行为的结束。2019年全球范围内,袭击和企图袭击船舶的事件比25年来都要少。

但正如Guayaqui的袭击事件所暗示的那样,海盗们可能正变得更加活跃。与2019年同期相比,2020年前三个月的海盗袭击和袭击未遂事件增加了24%。作为一名研究海盗行为的学者,我担心冠状病毒的流行可能会使海盗行为在未来几个月和几年里更加棘手。

现代海上海盗行为通常涉及海盗乘坐小型快艇接近并登上速度较慢的大型船舶,以抢夺货物(如汽车零件、石油、船员贵重物品、通讯设备),或劫持船舶和船员索要赎金。

从2008年开始,东非沿岸的亚丁湾海域成为世界上海盗袭击最危险的海域。2013年Tom Hanks主演的电影《菲利普斯船长》(Captain Phillips)中就刻画了这样的索马里海盗,他们花了五年时间定期劫持大型商船。

国际海军的三项努力,以及全行业的努力——比如加强安全,改善卫生和教育、使船舶更难攻击和更易防御,都有助于减少威胁。国际海事局报告称,到2019年在亚丁湾没有成功的劫持事件。

在东南亚,更好的空中和海上监视已经遏制了海盗的威胁,这有助于协调共同管辖该地区航道的各国政府。

由于这些努力,过去十年中,全球的海盗袭击和袭击未遂数量大幅下降,从2010年的近450起大幅下降到2019年的不足165起,这是1994年以来海盗袭击和袭击未遂事件的最低水平。自2010年以来,海盗行为最严重、最明显的表现形式——劫持船舶事件也有所减少。

然而,Fouma的袭击是一个令人不安的迹象。海盗似乎事先就对船上的货物、航线和船上的人员有详细的了解。这些都是海盗策划袭击的线索,很可能得到了船员的帮助,或是其他掌握船舶具体信息的人的帮助。(延伸阅读:→委内瑞拉海盗

在一般的海盗袭击中,这类内幕信息相对较少,但当海盗追击大型货船和油轮时则很常见,大约三分之一的海盗袭击都是如此。

近年来,南美洲和西非海域的海盗活动有所增加。这些地区的一些情况与十年前导致索马里暴乱的情况类似:政府软弱,政治暴力缠身,经济普遍困难,武器容易获得。

大多数海盗行为最终影响到政府软弱的穷国。这是因为犯罪分子、叛乱分子和其他组织看到了通过偷盗过往船舶来为陆战筹集资金的机会。例如,尼日利亚的武装组织,特别是尼日尔河三角洲地区和几内亚湾的武装组织,从油轮上抽走石油,然后在黑市上转售。

随着委内瑞拉和巴西陷入经济困境,贫穷和失业的公民可能会在看到海外的机会。警察的软弱和官员的腐败只会加剧经济问题。

冠状病毒大流行带来的的医疗和经济影响可能对资源匮乏和政府软弱的国家构成严峻挑战。西非和南美国家已经在努力维护他们的领海。尽管这两地的感染人数都在增加,但尚未受到冠状病毒的严重影响。

随着医院里满是COVID-19患者,这些地区的政府几乎肯定会将公共安全工作从海上海盗问题转移到更紧迫的陆地问题上。这将为海盗创造机会。

这种疾病也可能使船员更难保护船舶。大多数商船船员已经筋疲力尽。如果船员生病,国际旅行的限制会阻止他们的替代船员在任何港口上船。

全球消费者支出放缓意味着贸易减少,这将减少航运公司用于武装警卫或其他保护船舶免受海盗袭击的收入。因此,船舶很可能成为海盗更容易攻击的目标。

尽管早期数据显示2020年海盗行为有所增加,但全球海盗行为仍不如2009年至2012年索马里海盗事件高峰时期那么高。但是,如果全球经济形势恶化,船舶看起来很容易成为攻击目标,那么更多绝望的人可能会转向海盗,或加大现有努力以求生存。

2020年1-5月,亚洲的海盗和持械抢劫几乎是去年的两倍

根据ReCAAP-ISC每月海盗报告,2020年5月,亚洲共报告了11起海盗和持械抢劫船只事件。与2019年1-5月相比,2020年1-5月报告的事故总数有所增加。这是因为在2020年1-5月期间,孟加拉国、印度、印度尼西亚、菲律宾、越南和新加坡海峡的海盗事件有所增加。

2020年5月,马来西亚的苏鲁-塞莱贝斯海和沙巴东部附近水域没有发生绑架船员的报告。然而,绑架船员索要赎金仍然是一个令人关切的问题,5月23日ReCAAP-ISC发出警告,称阿布沙耶夫集团(Abu Sayyaf group)约五名成员携带各种武器,计划在沙巴以外的地区实施绑架船员活动。

ReCAAP ISC还对新加坡海峡航行中船舶上的事件持续发生表示关注,2020年5月就报告了三起事件。

其中,新加坡海峡在2020年1-5月期间共报告了15起事件,包括12起发生在交通隔离计划(TSS)东行航线的事件、1起发生在TSS西行航线的事件、1起发生在TSS外(南部)的事件和1起发生在警戒区的事件。

关键数据——2020年5月

在11起事件中,一起是海盗事件,十起是持械抢劫船只事件

2起事故发生在停靠码头时,6起事故发生在抛锚时,3起事故发生在航行中。

一个是CAT 2事件,四个是CAT 3事件,六个是CAT 4事件。

2020年1-5月主要数据

2020年1-5月,亚洲共报告了49起海盗和持械抢劫船只事件(包括48起发生事件和1起未遂事件)。

49起事件中,海盗事件2起,持械抢劫船舶事件47起。

与2019年1-5月相比,2020年1-5月报告的事故总数几乎翻了一番。2019年1-5月,共报告25起事件(包括22起实际事件和3起未遂事件)

与2016-2019年同期相比,2020年1-5月报告的事故数量最高

2020年1-5月增加的事件主要发生在孟加拉国、印度、印度尼西亚、菲律宾、越南和新加坡海峡。

最令人担忧的是,与2019年同期相比,2020年1-5月新加坡海峡事件有所增加。2020年1-5月,新加坡海峡共报告15起事件,而2019年同期则有7起事件。

建议:

由于新加坡海峡事件不断发生,ReCAAP ISC强烈敦促沿岸国加强在各自海域的巡逻和执法,加强国家之间的协调,促进有关事件和犯罪集团的信息共享。

在通过新加坡海峡时,强烈建议船长和船员:

最大限度地提高对可疑小船的警觉性,并加强值班;尤其是白天的驳船和夜间的较大船只;

通过定期更新和建立日常联系来保持与公司的沟通;

向最近的沿海国和船旗国报告所有事件、可疑活动和附近有可疑小船的情况;

当发现可疑船只在船舶或驳船附近游荡,或在船舶或驳船上发现可疑人员时,发出声音警报;以及随时了解最新情况,收听当局公布的通告和航行广播。

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