论新时期中国海员培训和海员资源发展

2019-07-12 16:08来源： 顾剑文

论新时期中国海员培训和海员资源发展

海员资源是航运业持续健康发展的重要源泉，在当今海洋强国战略和“一带一路”倡议等方面发挥着极其重要的作用，海员为我国国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。

评价海员资源有两个重要指标即海员的质量和数量，近年来，随着时代的发展，我国海员资源出现了质量下降，数量短缺的严峻局面，部分航运企业不得不走出国门寻求外部的海员资源，中国的海员资源发展迫在眉睫。

一、中国海员质量下降的原因和对策

近年来，由于受航运市场不景气下滑的影响，船东减少了对海员培训、培养的投入。笔者从事了几十年的海员管理和海员外派工作，现在又从事船舶管理工作使用海员，从不同角度长期和中国海员打交道深深地体会到海员的质量与船舶管理公司、船东对船舶的管理水平及对培训、培养的投入有着密切的联系。

一个好的船舶管理公司好的船东才能培养出优秀的海员资源。

10多年前我在大远担任船员公司和海员劳务外派公司老总期间，在英国先后聘请了数十位英国的船长、轮机长到中国来做海员培训，同时引进了欧洲的海员培训软件和海员测试系统，当时海员的业务和英语水平明显提高，公司油轮安全管理和石油公司检查都取得了显著成绩。我当时还选派了一批高级海员到英国培训，其中就有中国的第一位LNG船长李军。之后厦门海隆公司、山东国际公司、中泉国际公司等也陆续用到了这些英国船长培训资源。近年来由于航运不景气船东缩减了这种培训的投入，其他相关培训投入也缩减是造成中国海员质量下降的原因之一。

其次是船东对海员的在船培训、培养不重视，没有做好传帮带工作，尤其是在新造船时没有考虑对海员资源的培养，只考虑降低成本而没有设置足够的艇位和舱位，使得大批航海院校毕业生上船困难，用学生代替普通海员岗位，致使中国的普通级海员资源没有稳定队伍，普通级海员资源质量严重下降。

这么多年过去了，中国海员的英语水平没有显著提高，尤其是普通级海员英文没有长进。

笔者2018年和英国海员研究中心的武斌博士对309名中国海员做过一次抽样问卷调查，有关数据分享：

1，船公司提供培训情况;多次培训过194人，62.8%。一次培训71人，23%。没有培训44人，14%。

从这些数据可以看出问题，81.5%的海员认为自己的英语有问题，尤其是普通级海员远远达不到菲律宾海员混派的要求。海员对安全课程的兴趣很高说明海员重视安全了，我们要设置更多的安全课程，调查发现还有44人从来就没有经历过船东培训，在我们FLEET没有经过船东培训的海员绝对禁止派上船。FLEET有严格的海员培训体系，所有职务海员派上船前必须经过相关的培训课程，海员在家休假可以登入FLEET培训系统进行网上培训，上船有船上培训体系，每年集团老板都会亲自参加在中国、菲律宾、印度各地举行的公司高级海员培训大会。

目前，全球大多数正规船舶管理公司、船东都有海员培训体系，中国的船舶管理公司在船东培训方面还有待提高和加强。提高中国海员质量关键是船东加大对海员培训、培养的投资力度，重视船东的海员培训、培养。

二、中国海员资源短缺的原因及发展对策。

造成中国普通级海员资源短缺的主要原因主要有如下几方面。

●一是中国的独生子女政策效应，近十年来正值中国独生子女政策效应的高峰期，海员又是男性为主导的职业，中国的传统观念造成职业特殊性的海员生源短缺。

●二是对海员职业的宣传不到位，社会认知度不够。国家的相关政策不完善，造成海员从业人员大幅度减少。

●三是STCW履约的修订与完善，海事主管部门过度的关注履约，在扶持海员资源的发展方面有待完善。

●四是多年来，用人单位没有关关注海员资源的培养，习惯利用航海院校毕业生替代普通级海员岗位，尤其是近年来新造船上缩减了实习生舱位和艇位，造成了大量航海院校毕业生上船实习难，只好替代普通级岗位，这种恶性循环，致使中国普通级海员资源没有长期稳定的优质队伍。严重影响了中国普通级海员资源的质量和数量。其次有关对海员待遇的宣传不到位。近年来，中国海员的工资标准已完全达到或接近国际海员工资标准，虽然陆地上待遇逐年提高，但是还远远没有达到海上海员的工资标准。

通过对海员的问卷调查发现海员对自身职业的满意度并不高，有72.5%的海员想终止海员生涯。

发展中国海员资源首先要提高社会对海员职业的认知度，充分利用好多种媒体广泛宣传海员职业的优越性，让更多的人了解海员职业特点即海员的国际视野，海员的国际化待遇。

发展中国海员资源国家应多出台相关的扶持政策，除了多年提出未果的减免海员的个人所得税问题，还要呼吁设立中国海员资源发展专项基金。中国海员资源发展专项贷款，尤其是专项贷款对来自贫困地区的中国海员资源发展初期十分重要，这是一项利国利民的项目，来自贫困地区的生源，他们迫切需要海员培训的第一桶金，而且他们上船后的工资完全能还贷。

由于海员职业的特殊性，应该设立海员职业特色的社保体系，完全按照劳动法要求缴纳海员社保存在许多问题，严重阻碍了海员资源的发展，给从事海员管理的单位和海员个人带来许多困惑。海员上船有工资，下船有的根本没有工资，有的发点基本的代派工资，根本无法按照劳动法规定的足额缴纳社会保险。

发展中国海员资源海事主管部门在履行STCW公约的前提下，在海员培训、考证、换证方面尽量缩短海上资历要求，在海员证书办理上参考护照的办理方式简化方便海员办理换发证书。

发展中国海员资源航运企业即用人单位十分重要，一个好的船管公司才能带出优质的海员资源，航运企业要有计划的招收海员资源，要根据自身的消化能力招收海员，在新造船时一定要考虑对海员资源的培养，尽量多的设置船舶艇位和舱位，万不可在没有消化能力的前提下过多的接收航海院校毕业生造成海员资源的二次流失。

发展中国海员资源航海院校要担负起“航海家摇篮”的责任，海上专业要招收有志成为航海家的生源，鼓励更多的海上专业毕业生到大风大浪中锻炼成长，减少海上专业毕业生的第一环节流失。

发展中国海员资源要重视女性海员资源的培养，尤其是中国正处在独生子女政策影响的高峰期，发展女性海员很有必要。今年世界海员日的主题就是“船上工作性别平等”（I Am On Board with gender equality)。近年来，部分航海院校海上专业开始招收女生，这是一个很好的开端，相关海员管理，海员资源培养从业人员要重视扶持中国女性海员资源的发展。

我们多借鉴菲律宾的海员发展经验，其中海员介绍生源是很好的一种渠道。在菲律宾许多父子海员、兄弟海员、一家多人从事海员职业，可见身边人的影响力是无穷的。因此，我们发展海源资源更多的关注现有海员资源丰富的地区，逐渐向内地发展。根据海事部门发布的2017年中国海员报告。如下图，可以看出前9位省份的海员资源较丰富，是发展海员的重点地区。