贸易摩擦+IMO2020，美国农产品出口商惨了！

近日，一位美国专家表示，中国和特朗普政府都不愿意在关键的贸易问题上做出让步，今年前四个月，美国的集装箱农业出口下降了2.9%，美国的农民应该未雨绸缪，做好在关键的中国市场失去更多的份额所带来巨大打击的准备。

“中国尚未感受到美国增加关税所带来的痛苦，”美中贸易全国委员会(US-China Business Council)高级副主席埃林•埃尼斯(Erin Ennis)在近日的农业运输联盟(agricultural Transportation Coalition)年会上如是表示。

她说，尽管目前看来谈判取得了进展，两国领导人也同意并定于6月底在东京举行的20国集团峰会上会晤，但“中国正在为打不成协议的局面做准备。”

其还表示，特朗普总统不会让明年的竞选连任影响他的贸易政策。事实上，他认为自己对中国的态度比以往任何一届政府都要强硬，所以他并不急于在谈判中剩下的少数但严肃的问题上妥协。“美国政府没有考虑关税所带来的后果。他只把它们视为达到目的的一种手段，认为这能让美国生产商更具竞争力。”

中国不可能在原则性问题上让步

如果G20会议期间的谈判不能达成停火协议，特朗普或将继续对 “List 4” -也就是剩下的3000亿美元的输美商品增加关税，那么美国农民们可以预期的是，中国也将加大对美国出口产品的报复性关税措施，并继续将市场份额让给其它农产品出口国。“这对美国农业意味着什么?”很明显，只要关税到位，美国农产品就会因价格过高而被挤出中国市场。”

实际上，自中国政府去年秋季对美国商品征收报复性关税以来，美国对中国的集装箱农业出口一直面临压力。IHS Markit旗下PIERS提供的数据显示，2018年美国出口到中国的农产品同比下降24.5%。

2019年的前4个月，这样的下滑趋势仍在继续，PIERS数据显示，截至4月，美国大豆出口总额同比下降2.9%，特种谷物下跌了0.3%，纸制品和木制品下跌了13.6%，截至4月份，干酒糟下降了14.6%。唯一出口增加的主要类别是水果和坚果，因为这些价值更高的产品在日本、韩国和中国台湾地区有广阔的市场。

美国大豆运输联盟执行董事Mike Steenhoek在接受接着采访时表示:“事实上在此前被征税25%后，我们已经被过高的价格挤出了市场。”

自去年秋季以来，美国公布了前三份清单，对从中国进口的2500亿美元商品征收最高25%的关税。此外，还有170亿美元的钢铁和铝进口关税。埃尼斯表示，如果美国和中国不能达成协议，其余价值3000亿美元的进口商品将被征收关税，可能在7月实施。届时中国也必然将采取某种报复性措施。

其还表示，目前特朗普政府比美国以往任何政府给予了中国更多的贸易问题上的压力，实际上此前中国方面也做出了一些合理的让步，埃尼斯说，目前谈判只剩下一份简短的清单，“但剩下的也都是一些棘手的问题。”而有些原则性的问题，中国方面也是肯定不会让步的，例如，她表示，美国谈判代表要求中国不要在世界贸易组织(wto)面前起诉美国。

如果今年夏天出现最糟糕的情况，除了可能进一步提高关税外，美国农民还可能面临其他方面比较艰难的情况。

此外，贸易摩擦的大背景下，中国的关税政策目前较为有利于其他国家的出口商。埃尼斯说，中国对其他国家的进口产品平均关税为6.7%，但对美国的进口产品平均关税为27%。

中国也没有在猪肉或其它产品上做出许多例外，尽管中国国内的猪肉生产因疾病而受到抑制，而美国是中国最大的猪肉生产国，其产品被公认为全球市场上最好的。埃尼斯表示，贸易战持续时间越长，美国出口竞争力只会下降。“对于许多产品，我们将失去中国市场，即使我们在数量和质量上排名第一，”她告诉农业托运人。“贸易战持续的时间越长，收复失去的市场就越困难。”

今年5月，特朗普政府承诺，除了去年7月承诺的120亿美元外，还将提供160亿美元的援助，以补偿农民在向中国的出口销售中损失。然而，这种援助并没有解决过去20年农业出口商努力开发的市场长期损失问题。埃尼斯说，只要特朗普继续认为自己是有史以来在对华事务中最强硬的总统，这些现实似乎不会影响他政府的想法。她表示:“遗憾的是，特朗普政府并没有考虑到美国出口商所面临的风险。”

另据美国CBS旧金山子媒体KPIX-TV电视台报道，当地时间21日，加利福尼亚州奥克兰港执行董事克里斯·利特尔（Chris Lytle）宣布，他于本周向美国贸易代表办公室（USTR）代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）致信，警告“美国关税政策和中国‘反制措施’将对经济产生重大而长期的威胁。”

信中首先提到关税政策对“美国出口”的影响，比如“美国企业出口的商品，其他国家也正加紧向中国提供”，这会导致美国企业进入中国市场的长期潜力受到阻碍。此外，中国占奥克兰港贸易总额的37%，其中包含大量美国农产品出口，“这些出口特别容易受到中国关税的影响”。　

“很明显，关税对农产品、工艺制成品、家居用品和零售产品负面而长期的影响切实存在。” 利特尔总结道。

关税政策对“美国进口”也有不利因素。利特尔在信中特别呼吁美国政府，免除任何中国货物装卸设备的新关税，因为该港正等着接收上海一家制造商交付的3台起重机。“国内没有可比较的起重机生产商。”利特尔说，“关税可能会严重阻碍海运码头合作伙伴进行关键的基础设施投资。”

IMO2020，雪上加霜

除开特朗普挑起的贸易摩擦，美国农产品出口商还面临着更多的压力。

IMO2020即将到来，美国农业出口商担心，与全球低硫规定挂钩的燃油价格上涨，将进一步使它们的货运出口失去竞争力。

从明年1月1日起，船舶硫排放量将不得不从3.5%降至0.5%，根据不同的估计，这将每年给航运带来100亿至150亿美元的额外成本。而这样的成本必然会最终传递到托运人。

行业分析人士估计，国际海事组织(IMO)全球对使用含硫量不超过0.5%的船用燃料油的要求，将导致每TEU的成本增加约100美元至500美元。此外，额外燃料成本的影响将因服务于哪个海岸以及运输是返程还是逆程而大不相同。根据美国港务局的一项研究，一艘8,000 teu的船每FEU的低硫燃料成本估计为每FEU东行(进口)增加265美元，西行(出口)增加170美元。对于运往东部或墨西哥湾沿岸的货物，估计额外费用为每FEU东行535美元，西行400美元。根据这项研究，随着石油价格的上涨，这些数字也会增加。

在近期举行的美国农业贸易委员会会议上发言的人一致认为，在出口方面，特别是每FEU运费可能低于500美元的低价值农产品方面，如果把包括所有费用在内的运费和燃料费提高一倍以上，将使大多数农产品的价格被挤出市场。

此外，虽然IMO2020限硫新规是针对海上航行的船舶，但该公约也必将对多式联运中的火车、卡车和农用设备燃烧的柴油产生影响，因为与重型燃料不同，低硫燃料将在相同的中馏份市场上与陆地运输柴油直接竞争。大约10%的农民的成本是由于设备的燃料成本。由于许多农产品生长在美国中西部地区，并通过铁路运往东西海岸，预计明年多式联运铁路费率也将会提高。

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