--美国、欧盟和英国正在关注包括阿联酋在内的船舶注册和影子船队枢纽地区。美国表达了明确信息:你要么与我们交易，要么与那些为俄乌战争提供便利的人交易。现在必须做出选择。
--去年一个空前的贸易制裁网络已经建立。2023年，西方政府寻求堵塞漏洞，并惩罚那些继续规避制裁的人，因此，制裁执行会更加严格。
在入侵乌克兰之前，俄罗斯已经受到2695项制裁。在过去一年里，又增加了11458项制裁，使它成为了世界上受制裁最多的国家。
在制裁方面，与俄罗斯最接近的是伊朗，针对该国的经济制裁有4268项，而朝鲜的制裁只有2133项。
制裁的迅速扩散，让航运公司 —— 以及它们的银行和保险公司 —— 用一位制裁律师的话说，在合规问题上，“过去12个月承受着泰山压顶般的压力”。
然而，航运业并没有时间消化前所未有的法律限制及其后果，因为更复杂的局面就在眼前。
虽然这个空前的贸易制裁网络是去年建立的，但今年的执行会更加严格，因为西方政府正在寻求堵塞漏洞，并惩罚那些继续规避制裁的人。
大部分航运企业还没有做好准备，但无论如何，接下来他们必须在贸易方面做出选择。
现在出现的“影子船队” —— 即440艘装载着俄罗斯和伊朗受制裁石油的老旧、无保险、匿名所有者的油轮 —— 暴露出航运业的问题。
影子船队的存在清楚地表明，无论是在监管层面还是在公司层面，该行业在制定规则、以及监管审查那些蓄意暗中运营的船舶和融资方面，都存在重大漏洞。
这反过来又导致政府对航运财务安排、保险、船旗国监管和贸易模式等细节的关注和专业知识不断增加。
10年前，保险、法律和船东的高级代表会见了美国国务院、财政部和情报官员，他们都把航运作为限制伊朗逃避制裁的显著途径。
当时的对话揭示了一个令人担忧的难题，即政府方面对航运和保险行业如何运作缺乏理解，接下来这些政府机构开始了艰难的学习过程。
到2023年，美国国务院不仅有人员了解详细的航运专业知识，而且现在该机构已经深度融入到航运业的基础设施中。
《登记处信息共享契约》(RIS契约)是利比里亚、巴拿马和马绍尔群岛登记处于2020年签署的一项初步协议，目的是在签署国之间建立关于“不良”行为者的信息共享。
其目标是阻止受制裁方“跳旗”，即反复注册新船旗 —— 从那时起，该协议已发展覆盖了13个登记处。
上个月，RIS的签署国被邀请参加在塞浦路斯举行的一次会议，这次会议由美国国务院促成，美国国务院随后利用这个机会提议建立不良行为者的新数据库。
虽然这项提议最终没有赢得登记处支持，但参会者认识到，美国正在密切跟踪航运信息。
尽管“影子船队”可能被认为无迹可寻，但美国和欧盟当局完全能够追踪这些船只、资金和货物。航运业在全方位的审查下无所遁形。
用一位船舶登记官员的话说，美国正“试图将登记处武器化，作为监督和执行自己制裁制度的工具”。
另一位船旗官员告诉《劳氏日报》，他受到来自美国政府的“巨大压力” —— 压力之大，前所未有。
在国际海事组织(IMO)内部，船旗国和港口国当局目前也面临越来越大的压力，他们被要求对从事与影子船队有关活动的船舶进行更严格的审查，包括针对非法的船对船转移和自动识别系统(AIS)漏洞。
虽然IMO法律委员会于3月提出的正式建议标志着公开承认这些问题，但《劳氏日报》了解到，各国政府正在幕后施加压力，使之成为外交议程上的一个严重议题，预计在2023年的会议过程中，压力会进一步加剧。
然而，在即将到来的对航运业的整肃中，船舶登记只是其中一部分。
在密集颁布的制裁中，迄今为止，执行力度有限 —— 欧盟尤其如此，与美国相比，欧盟企业因侵权而受到监管机构打击的记录相对较少。
这越来越让华盛顿方面感到沮丧。欧洲的几位高级政治顾问表示，美国政界人士正敦促欧洲对一些企业做出严惩，以儆效尤。
美国、欧盟和英国，甚至不承认对俄制裁的不结盟第三国，都盯上了由虚假公司和相关融资行为组成的国际网络。这些融资行为帮助俄罗斯石油通过“影子船队”进行交易。
《劳氏日报》的一项调查显示，阿联酋已成为俄罗斯石油贸易的最大推手，一些新成立的海事和技术管理公司与170多艘从阿联酋运送原油和成品油的油轮有直接联系。
阿联酋只是全球影子船队所有权谜题的一部分，印度、香港、利比里亚、塞舌尔、苏里南、开曼群岛和摩尔多瓦等地都有新公司成立。
然而，据信，“影子船队”交易的很大一部分融资途径是阿联酋，这让阿联酋成为打击的优先目标，而与迪拜的航运联系也是打击清单上的首要目标。
最近几周，来自美国、欧盟和英国的官员都访问了迪拜，这场整肃似乎并不会只停留在口头。
尽管这个中东海湾国家最近加强了与俄罗斯的贸易关系，但美国和欧盟的关注似乎让他们按下暂停键，重新考量。
上周，在美国开始向阿布扎比施压后，阿联酋以“制裁风险”为由，取消了俄罗斯MTS银行的牌照。MTS银行在莫斯科和阿布扎比设有分行，今年2月，该银行被列入美国财政部公布的制裁名单，这是美国打击俄罗斯逃避制裁行动的一部分。
这一决定标志着阿联酋做出了妥协。最初，在美国将MTS银行列入黑名单后，阿联酋仍授予该银行牌照，并为此进行了辩护，称该行“在支持两国之间的合法贸易和服务阿联酋的俄罗斯社区方面做出了贡献”。
然而，随着美国试图切断俄罗斯与全球经济的联系，阿联酋现在成为了一个“焦点国家”。
在上月的一次演讲中，美国财政部负责打击恐怖主义融资和金融犯罪的助理部长Elizabeth Rosenberg提出了2023年的计划，以“确保我们的制裁架构得到全面执行 —— 特别是通过找出俄罗斯逃避制裁的方式，并予以打击”。
Rosenber女士表示，各国将不得不做出选择：是站在支持乌克兰的西方国家一边，还是其他国家。
她直言不讳地说:“你要么和那些占世界GDP 50%以上、拥有最广泛兑换和最稳定货币的国家做生意，要么和那些为俄罗斯战争提供便利的国家做生意。”
企业必须选边站，这一最后通牒如今已不仅是一种政治推动; 主要的租船公司也在推行。
去年12月，包括埃克森美孚和壳牌在内的几家西方石油巨头表示，它们将不再租用装载俄罗斯石油的油轮，这实际上迫使油轮所有者选择是否要继续服务于莫斯科，并在此过程中进一步沿着尖锐的地缘政治界线划分石油贸易。
Rosenber警告称:“这是为了让企业和银行清楚这个选择。”
“违反我们的政策与俄罗斯交易要付出巨大代价，企业和金融机构不应该等待他们的政府为他们做出决定。”
转自：劳氏日报
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