英国颁布针对俄罗斯石油、保险、黄金和煤炭的最新制裁

前言：

俄乌冲突至今已持续了5个多月，到目前为止这场冲突尚未有平息的迹象。而在冲突爆发后，欧、美、英等国相继以“人权”、“抵制”和“侵略”为由对俄罗斯实施制裁。2022年7月21日，英国对俄罗斯的最新制裁开始生效。新一轮的制裁会影响石油、保险、能源、黄金和煤炭市场，并对向俄罗斯提供的专业和商业服务进行一定的限制。虽然英国总体上希望与现有的欧盟制裁保持一致，但在如何实施这些制裁上还是存在显著的差异，文中也将对此进行讨论。

英国石油禁令

新的限制是根据The Russia (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) (No.14) Regulations 2022 (the “UK 14th Amendment”）出台的，该条例对the Russia (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019 (as amended, the “UK Regulations”)进行了修订。The UK 14th Amendment规定，禁止：（1）进口、收购、供应或交付俄罗斯石油和石油产品到英国，以及（2）向运往英国的这些产品提供相关的商业、金融和经纪援助。

石油禁令将于2022年12月31日生效，从广义上讲，这将使英国符合欧盟理事会条例(EU) 833/2014（as amended, the “EU Regulations”）第3m条。

对英国保险业的影响

鉴于“金融服务”的定义包括提供保险和再保险服务（根据《2018年制裁与反洗钱法》第61(1)(a)条定义），对石油和石油产品提供金融服务的限制将对英国保险业造成影响。

因此，自2022年12月31日起，英国保险公司将被禁止为原产于俄罗斯或位于俄罗斯、目的地为英国的石油及石油产品的进口、采购、供应或交付提供保险服务。

不过，需要注意的是，英国并没有与欧盟法规第3n条同等的限制。

除外情况

石油禁令有一些个别的除外情况，包括石油和石油产品被认定为：(i)原产地非俄罗斯；(ii)并非由与俄罗斯有关的人所拥有；(iii)仅装载、离开或经俄罗斯过境。

此外，该禁令不适用于英国石油项目（指全部或部分位于英国或其他指定地区内的石油或天然气勘探或生产项目）所需的产品。

与欧盟石油禁令保持一致

这两个司法管辖区的禁令存在着细微的差别。例如，欧盟的限制仅限于商品代码2709 00（原油）和2710（其他石油产品）下的石油产品。而英国的制裁清单更广，其包括商品代码为2709至2715（包括石油气体和矿油）、2207（乙醇）和3826（生物柴油）的产品。

此外，欧盟的制裁中对CN Code 2709（原油，2022年12月5日）和CN Code 2710（某些石油，2023年2月5日）设立了不同的缓冲期，但英国则是直接从2022年12月31日起全面禁止进口俄罗斯的石油和石油产品。根据英国的制裁规定，所有受上述新规限制的交易必须在2022年12月30日之前完成。

其他限制

自2022年7月21日起，禁止向俄罗斯出口、供应、交付以及提供在俄罗斯使用的货物（包括相关的技术援助、金融服务、基金和经纪服务），以及“G7 dependencies and further good list”清单中的商品。

the UK 14th Amendment中新的附表3E中所列的货物清单范围广泛，包括了化学品、材料、机械产品和电器。这些商品被认为是对俄罗斯的经济发展有着重要影响，并且是俄罗斯特别依赖于英国及七国集团的一些商品。该清单与欧盟法规附件XXIII所列第3k项下的被禁产品清单非常相似。

此条不适用于某些根据国际法享有豁免的外交使团、领事领馆、国际组织及其工作人员。

黄金

自2022年7月21日起，英国禁止进口、购买、供应或交付来自于俄罗斯的黄金。并且，对提供相关的技术援助、金融服务、基金和经纪服务也有类似的禁令。2022年7月21日，欧盟根据Regulation (EU) 2022/1269 (Article 3o)实施对俄罗斯黄金的禁令，但该禁令也影响到销往第三国的黄金产品。

与七国集团的货物一样，豁免适用于某些外交使团、领事领馆和组织。

煤炭 

从2022年8月10日起，英国禁止进口、采购、供应或交付来自于俄罗斯的煤炭和煤炭产品。这一条与欧盟的制裁禁令步调一致。根据欧盟的制裁，在2022年4月9日之前签署的、目前正在执行的合同，购买、进口和运输煤炭的缓冲期可以放宽到2022年8月10日（详见Article 3j(3) of the EU Regulations）。

对与能源相关商品和服务的修订

The UK 14th Amendment还扩大了对与能源相关产品和技术的现有禁令范围。这些禁令作为对目前法规的修正立即生效。

专业服务和商业服务

自2022年7月21日起，禁止（直接或间接）向与俄罗斯有关人员（广义上包括俄罗斯国民和根据俄罗斯法律注册成立的公司(包括非俄罗斯实体的俄罗斯附属公司)）提供会计、商业、管理咨询以及公共关系服务。

有一些豁免可能适用于英国人，例如为履行或遵守英国的法定或监管义务而提供的服务。

编后语：

近段时间，由于俄罗斯航线的运费相对比较可观，大批船舶（甚至很多内贸转外贸的船舶）都投入到俄罗斯航线的运营中。鉴于欧盟和美英等西方国家对俄罗斯的制裁力度和范围不断加大，我们还是建议船东谨慎运营去俄罗斯的航次。如果船舶不得不去，为避免违反制裁，建议船东一定要对涉及俄罗斯的航次进行尽职调查，对租约链上可能涉及到的船、货、发货人、收货人、租家、代理、码头方、银行等等进行全面彻底核查，以尽量确保不违反相关的制裁政策。

受俄乌冲突及部分西方国家对俄罗斯制裁的影响，国际保赔协会在5月底已纷纷发布通函，要求其所承保的停靠俄罗斯港口或过境俄罗斯水域的船舶要向保险人提供停靠/过境信息，包括但不限于发生的日期或时间段、所载货物数量及名称、收货人/收货人/租家等贸易链上所涉及的相关方的名称及地址、提单副本等信息。

另外，联合战争险委员会已于2022年4月4日更新了战争险除外名单（最新版本：JWLA-030），将俄罗斯全境列为战区。在此情况下，船东需要为准备驶往或正在驶往俄罗斯的船舶投保战争险。但据我们了解，目前大部分战争险保险人对开往黑海和亚速海附近俄罗斯港口的特战险航次保持非常谨慎的态度。在正式报价之前，这些战争险保险人会要求被保险人提供相当多的资料以便进行合规调查，这将花费较长的时间。甚至，有的保险人直接拒绝就此类航次的特战险报价。