【伊朗制裁 】90天缓冲期到期

CPI 资讯 No. 337

　　摘要

　　2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出伊核问题协议（JCPOA），重启根据该协议撤消的制裁措施。随后，美国总统签署了《国家安全总统备忘录-11》，指示美国财政部会同其他部门和机构采取必要措施执行其决议。根据总统的指示，美国相关部门和机构着手制定恢复制裁方案，并针对不同的涉伊活动分别设置了90天和180天的缓冲期。

　　2018年8月6日是90天缓冲期的最后一天。美国总统在这一天颁布了“重启针对伊朗的相关制裁措施”的行政命令（下称“新伊朗制裁命令”），重新实施根据2016年1月16日第13716号行政命令撤销或修订的5个早期对伊制裁行政命令中规定的制裁措施。新的伊朗制裁命令将于美国东部时间2018年8月7日0点01分开始实施。至此，与90天缓冲期有关的制裁措施开始生效。

　　180天的缓冲期将在美国东部时间2018年11月4日晚11:59分截止，根据JCPOA解除或豁免的制裁措施将会在2018年11月5日重新开始实施。关于在2018年11月5日重新开始实施的制裁措施的详细信息，请参常见问题解答第1.3节。

　　OFAC会在2018年11月4日之前发布关于180天缓冲期结束的相关指导。

　　OFAC已经在其网站上刊登了经过更新的常见问题解答（FAQs），对即将重启的制裁措施和相应宽限期给予指导。我们现附上相关中文译稿供各位会员参考，其中新增的内容包括第1.4节、2.3节、2.4节、2.5节、2.6节及2.7节。

　　此外，OFAC还在其网站上刊登了有关新的伊朗制裁命令的常见问题解答。会员如有需要可以参考。

美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）

发布常见问题解答（FAQs）

（2018年8月6日修订）

01基本问题

　　1.1 哪些制裁措施将于2018年5月8日重新实施？

　　2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出联合全面行动计划 （JCPOA，即伊核协议），在缓冲期后对伊朗重启因JCPOA而放松的制裁。特朗普签署了一份《国家安全总统备忘录》（NSPM），指示国务卿和财政部立即准备重新实施所有美国因JCPOA取消或放弃的制裁。在任何情况下，制裁应于《国家安全总统备忘录》签署之日起180天内尽快实施。

　　为了执行总统的指示，美国政府各部门和财政部将采取必要措施，给与美国因JCPOA而放松制裁的涉伊活动90天和180天的缓冲期。以下1.2和1.3将进一步详细说明哪些制裁将在哪个时间框架内重新实施。

　　根据《国家安全总统备忘录》（NSPM）的规定，美国国务院撤销了因实施JCPOA放松制裁而颁布的一些法定豁免，颁布了必要的法定制裁豁免以提供一段缓冲期，并计划采取适当措施以保证在相关缓冲期内豁免有效。美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）预计，2018年11月4日之后，根据JCPOA而放松的所有美国核制裁将全面恢复实施。

　　依照因JCPOA的规定而放松的美国制裁措施而进行相关涉伊活动的个人或实体应采取必要的措施，在2018年8月6日或2018年11月4日之前结束这些业务，以避免触发制裁或根据美国法律实施的强制措施。[05-08-2018]

　　1.2 2018年8月6日，90天缓冲期到期后，哪些制裁将重启？

　　90天缓冲期于2018年8月6日截止后，美国政府将重启以下因JCPOA而解除的制裁，包括对以下活动及相关服务的制裁：

　　i.对伊朗政府购买或者收购美元钞票的制裁；

　　ii.对伊朗的黄金或者贵金属贸易的制裁；

　　iii.对从或者向伊朗直接或者间接销售、供应或者转移石墨、原材料或半成品金属（如铝、钢铁）、煤炭和用于集成加工的软件活动的制裁；

　　iv.对和购买或者出售伊朗里亚尔有关的重大交易、维持在伊朗境外以伊朗里亚尔计价的重要基金或者账户的活动的制裁；

　　v.对购买、认购或者促成发行伊朗主权债券活动的制裁；和

　　vi.对伊朗的汽车行业的制裁。

　　此外，在2018年8月6日90天缓冲期到期后，美国政府将撤销以下根据JCPOA而给予的对初级制裁的相关授权：

　　i.根据ITSR的一般许可进口至美国的原产于伊朗的地毯和食品及其相关的金融交易；

　　ii.根据JCOPA SLP (Statement of Licensing Policy)颁发的特殊许可而从事的向伊朗出口民用商业航空器及其配件和服务的贸易；

　　iii.在JCPOA SLP的授权下，根据一般许可证(I)而有资格从事的贸易活动。

　　根据JCPOA规定的美国制裁解除而从事上述活动的人员应采取必要措施，在2018年8月6日前结束这些活动，以免受到美国法律下的制裁或强制措施的影响。（请参阅下面的2.1，了解在缓冲期内不会被禁止或制裁的活动）[05-08-2018]

　　1.3 180天缓冲期于2018年11月4号到期后，美国又将采取何种制裁？

　　180天缓冲期于2018年11月4号到期后，美国政府将重启以下JCPOA解除的制裁，包括对以下活动相关服务的制裁：

　　对伊朗的港口运营商、船运和造船行业，包括伊朗伊斯兰共和国航运公司（IRISL）、南伊朗航运公司及其关联公司的制裁；

　　对与伊朗国家石油公司（NIOC）、Naftiran国际贸易公司和伊朗国家油轮公司（NITC）等与石油有关的交易，包括从伊朗购买石油、石油产品或石化产品活动的制裁；

　　根据2012财政年度《国防授权法案》的第1245章，对与伊朗中央银行和其他指定的伊朗金融机构进行交易的国外金融机构进行制裁；

　　根据2010年《伊朗全面制裁和撤资法》的第104章第（c）（2）（E）（ii）条，对向伊朗中央银行和其他伊朗金融机构提供其规定的金融电讯服务的行为进行制裁；

　　对提供承保服务、保险或再保险的行为；以及

　　伊朗能源领域进行制裁。

　　此外，自2018年11月5日起，美国政府将撤销对其国有或控制的外国实体的授权，以逐步减少之前General License H授权的与伊朗政府或受伊朗政府管辖的人员之间的特定活动。

　　除此以外，美国政府至迟将于2018年11月5日酌情对已于2016年1月16日从特别指定人员名单（SDN List）和/或美国政府所持其他名单中剔除的人再次进行制裁。

　　如果开展的活动符合JCPOA中可以得到美国放松制裁的规定，那么参加此类活动的人员应该在2018年11月4号前采取必要措施逐步减少此类活动，以免受到制裁或依据美国法律提起的执法行动（参见FAQ 2.1：对于缓冲期内未被禁止或制裁的活动的说明）。

　　1.4 根据13716号行政命令撤销的制裁措施将于2018年8月7日恢复实施？

　　2018年8月6日发布的“重启某些有关伊朗的制裁措施”的行政命令（“新伊朗制裁命令”）将在相关缓冲期结束后恢复实施13716号行政命令撤销的13574、13590、13622和13645号行政命令中的有关规定（重启制裁日期是8月7日还是11月5日将视交易行为的种类而定）。此外，为了提供更清晰地指引及将有关规定整合成一份文件，新行政命令撤销了13716和13628号行政命令，但其中的部分制裁规定仍将继续有效。[08-06-2018]

　　1.5 在美国财政部海外资产控制办公室网站上发布的关于JCPOA的常见问题解答和指导是否依然有效？

　　如上所述，总统已经指示国务卿和财政部长在适用的缓冲期结束时恢复美国的制裁。此前，为执行JCPOA指导文件中第II、III、IV和V章规定的放松制裁措施，这些制裁都被解除或免除了。此外，指导文件第六章所述的制裁豁免已经被其他豁免所取代，新的豁免将会考虑到上述处于缓冲期的活动。如果开展的活动符合JCPOA中可以得到美国制裁救济的规定，那么参加此类活动的人员应该采取必要措施，在2018年5月8日至2018年8月6日之间, 或在2018年5月8日和2018年11月4日之间, 酌情减少其活动，以免受到制裁或是依据美国法律提起的相关强制措施。2016年1月16日发布的JCPOA指导和JCPOA常见问题解答，经过修订，在OFAC网站上仍然可以查阅, 仅供协助人员确定哪些活动在2016年1月16日至2018年5月8日期间是不会受到制裁或禁止的活动, 或是确定如何最好地来减少这种活动。在JCPOA常见问题之间存在不一致之处, 包括关于缓冲期的指导意见, 以及国务院或财政部在2018年5月8日或之后提供的其他指导, 应该以后来发布的指导为准。

02缓冲期

　　2.1缓冲期时长？哪些类型的活动可被允许？

　　在尽量减少制裁对于实施制裁之前各方合法活动的影响上，美国政府有过与美国或第三方国家公司合作的经验。

　　为执行2018年5月8日的NSPM(国家安全总统备忘录), 国务院和财政部将为符合JCPOA美国解除制裁规定的涉伊活动酌情给予为期90天和为期180天的缓冲期。（参见FAQs1.2和1.3所述适用于90天或者180天缓冲期的商业活动列表）

　　根据总统的指示，国务院撤销了为执行JCPOA（联合行动协议）项下解除制裁而制定某些法定豁免，发布了必要的制裁豁免以规定合适的缓冲期，并计划采取适当的措施来保证这些豁免在相关（根据活动类型）的缓冲期内，即，到2018年8月6日或者2018年11月4日，能够有效。建议非美国、非伊朗人员利用这段时间逐渐减少与伊朗或者涉及伊朗的活动，否则将会在适用的缓冲期结束时受到制裁。

　　如果一个既非美国也非伊朗籍的个人或实体在2018年5月8日之前与伊朗实体签订了书面合同或协议，根据此合同或协议在相应的缓冲期，即2018年8月6日或2018年11月4日截止之前,需要提供的商品或完成的服务，且在提供这些商品或服务的当时并不违反美国实行的制裁措施，则美国政府可以允许该个人或实体在相应的缓冲期，即2018年8月6日或2018年11月4日截止之后，根据书面合同或协议的规定，接收该合同或协议下的未付款项。

　　与之相类似的，如果一个既非美国也非伊朗籍的个人或实体在2018年5月8日之前与伊朗实体签订了书面合同或协议，在相应的90天或180天缓冲期截止之前向其提供借款或信贷，且在提供这些借款或信贷的当时并不违反美国实行的制裁措施, 则美国政府可以允许该个人或实体在相应的缓冲期，即2018年8月6日或2018年11月4日截止之后，根据书面合同或协议的规定，接收还款或是相关义务的履行。

　　这一规定是为了使相关非美国也非伊朗籍的个人或实体就其90天或180天的缓冲期截止之前向伊朗实体完整提供的商品或服务，或是借款或信贷，得到完全补偿。所有付款都必须符合美国的制裁措施，其中包括除非获得美国海外资产管理办公室对相关交易的豁免，否则付款不能涉及任何美国个人或实体以及美国金融系统这一规定。

　　与前述规定相同，海外资产管理办公室将会允许美国个人或实体以及由美国个人或实体所拥有或控制的外国实体在相应的缓冲期截止之前，即2018年8月6日或2018年11月4日之前，逐步结束其依照海外资产管理办公室授权在伊朗境内开展的或涉及伊朗的业务，并根据其在2018年5月8日前经海外资产管理办公室许可订立的书面合同或书面协议条款，就已经交付的商品或提供的服务收取付款。

　　只要行政上可行，海外资产管理办公室计划通过联邦登记出版物来替换一般许可证H，一般许可证I，以及31 C.F.R.§§ 560.534和560.535中与原产自伊朗的地毯和食品贸易相关的许可证，代之以更窄的授权范围，允许美国个人或实体以及由美国个人或实体所拥有的或控制的外国实体开展相关及必要的交易来逐步结束之前上述许可证中允许的业务，以及根据在2018年5月8日之前签订的书面合同或协议，就按照海外资产管理办公室授权已经交付的商品或提供的服务来收取付款。

　　在相应缓冲期即2018年8月6日或2018年11月4日截止之后，还向伊朗实体提供商品或服务，以及提供借款或信贷，即使是根据在2018年5月8日之前签订的书面合同或协议提供的，也有可能会触发美国制裁，除非这些业务获得了由海外资产管理办公室授权的豁免，或是有其他理由不被制裁。

　　美国政府将对不符合上述规定的案例做个案研究。

　　请参上述1.2.和1.3. 对于适用90天或180天缓冲期的各种情形的列表。[05-08-2018]

　　2.2如果涉及伊朗的新业务不会延伸至相应的缓冲期之后，是否可以开展此类业务？

　　在缓冲期结束之后，国务院可能不会再就其相关法定权限颁布更宽泛的豁免，海外资产管理办公室还计划撤销根据联合全面行动计划（JCPOA）的制裁缓解措施而颁布的，仍然有效的那些一般许可或特殊许可。（请参4.1-4.5中对于逐步结束一般许可和特殊许可的相关细节。）

　　在相应的缓冲期，即2018年8月6日或是2018年11月4日截止之前，根据联合全面行动计划中的美国制裁缓解措施而开展业务的个人或实体应该采取必要措施争取在缓冲期截止之前结束其业务，以避免在此之后触发制裁或是相关强制措施。在决定是否对2018年8月6日或2018年11月4日之后进行的业务实施制裁或强制措施时，海外资产管理办公室会考虑相关个人或实体为结束业务所做的努力和相关步骤，以及在缓冲期内是否有开展新的涉及伊朗的业务。[05-08-2018]

　　2.3 根据FAQ2.1的规定，在缓冲期届满之前，何种情况下货物或者服务将被视为“完全提供或者交付”？

　　OFAC着眼于行业标准以确定特定的货物或者服务是否在缓冲期届满之前即已完全的提供或者交付。一般情况下，当提供服务或交付货物的一方已经履行了合同规定的行为，并完成了可以收取货款或接受其他约定的补偿的所有必要义务，货物或服务将被视为完全提供或交付。对于向伊朗出口或从伊朗进口的货物，至少货物的所有权必须转让给相关方。[08-06-2018]

　　2.4 作为非美国籍、非伊朗籍人员，我是否可以在相关缓冲期结束后，依据2018年5月8日之前订立的合同，接收在缓冲期内完成的交付货物和提供服务的付款？

　　是的，根据下述条件和FAQ 2.1的规定，非美国籍和非伊朗籍人员在相关的缓冲期届满前向伊朗相关方提供或交付的全部服务或货物，在缓冲期结束后可以接收付款（参以上FAQ2.3）。需要特别注意的是，货物或服务必须是根据在2018年5月8日之前订立的书面合同或书面协议，且在相关的缓冲期之前完全提供或交付；在交付货物或提供服务时，相关的活动必须符合美国的制裁的规定，包括该活动在交易时不涉及SDN清单上的人员；任何支付必须符合美国制裁的规定，包括支付不能涉及美国人或美国金融系统，除非该交易受到豁免或者得到OFAC的授权。[08-06-2018]

　　2.5 作为美国公民或者美国拥有的或者美国控制的外国实体，我是否可以在缓冲期结束之后，依据2018年5月8日之前订立的合同，接受在OFAC授权的相关缓冲期内完成的交付货物和提供服务的付款？

　　缓冲期授权可允许美国公民和美国拥有或控制的国外实体对依据此种缓冲期授权在有效期内进行的活动收取付款。例如，美国拥有的或者控制的外国实体可于美国东部时间2018年11月4日下午11：59接收依据ITSR第560.537条进行的与伊朗有关的活动的付款（缩减美国拥有的或者美国控制的外国实体的交易活动）。

　　任何在相关缓冲期之后根据缓冲期授权开展的活动进行的付款，包括来自合同相对方伊朗方的付款，都需要来自OFAC的特别授权。OFAC将根据个案具体情况评估特别许可的申请。

　　特别许可的申请人应向OFAC提供充足的资料以便其对申请进行评估，包括：相关的交易行为在交易时是否遵循美国的制裁，活动是否依据在2018年5月8日之前订立的书面合同或者书面协议进行；以及为什么申请人在相关的缓冲期结束之前未能按照授权规定接受付款。OFAC一般会拒绝未获得相关缓冲期授权的活动或者非按照2018年5月8日之前所签订的书面合同或者书面协议开展的活动。[08-06-2018]

　　2.6 我能否在相关的缓冲期订立新的合同或者开展新的业务，以促成5月8日之前订立的合同的履行，假如该合同或业务属于减少与伊朗相关的贸易的必要且通常做法？例如，如果在5月8日之前订立的主合同项下订明预期在缓冲期内订入新的货物，则此项在缓冲期内的新的订货计划是否将受到制裁？

　　如果新的合同或业务旨在推进在2018年5月8日之前订立的书面合同或者书面协议，并且该合同或业务属于减少2018年5月8日之前订立的涉伊合同或者协议的必要且通常做法，一般来说，OFAC将不会考虑将此在缓冲期订立新合同的行为视为受制裁的新的商业行为。OFAC将根据个案情况综合考虑并判定该商业活动是否应受制裁或者是否违反OFAC的规定。[08-06-2018]

　　2.7 非美国籍、非伊朗籍人员从事向伊朗输入人道主义和生活消费品有关的交易是否应受制裁？

　　美国在制裁规定中仍保留了广泛的授权和例外，允许美国公民以及非美国人向伊朗销售农产品、食品、药品以及医疗器械。概括的说，除涉及SDN LIST上的人员，包括指定的伊朗财政机构或者伊斯兰革命卫队（IRGC）以外或者其他受制裁行为外，向伊朗销售农产品、食品、药品，或者医疗设备为是不受制裁的。更多关于这些授权和例外的导则请参考以下OFAC网址:

　　https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/iran_guidance_med.pdf

　　https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/hum_exp_iran.pdf

　　非美国人从事向伊朗出口这些例外内容以外且并不属于美国制裁明确针对的生活消费品时，不应涉及SDN LIST名单中的人员，包括指定的伊朗财政机构或者IRGC。此外，此类交易不得包含美国人员或者通过美国金融体系进行交易，除非该活动或者交易为被豁免或者得到OFAC的授权。[08-06-2018]

03制裁清单

　　3.1在联合全面行动计划执行日（2016年1月16日）根据13599号行政令被列入冻结名单的人员是否会被重新列入特别指定国民名单？

　　海外资产管理管理办公室计划在2018年11月5日之前，将13599号行政令关注名单中符合“伊朗政府”或“伊朗金融机构”的人士放回到特别指定国民名单里。海外资产管理办公室不会在2018年5月8日将这些人士列入特别指定国民名单，此举是为了使那些根据联合全面行动计划里的制裁缓解措施，在2018年5月8日之前与被列入13599号行政令冻结名单的人士开展了相关业务的既非美国也非伊朗的个人或实体可以有序的结束其业务。

　　根据13599号行政令和伊朗贸易制裁条例的第560.211项，伊朗政府和伊朗金融机构的财产或其在相关财产中的利益仍在被冻结之列，美国个人或实体也广泛地被禁止参与或开展任何与伊朗政府和伊朗金融机构相关的交易。从2018年11月5日起，涉及到大部分从13599号行政令冻结名单中被移至特别指定国民名单的人员的交易将会被施加次级制裁。这类人员在特别指定国民名单上将会有“其他制裁信息--—实施次级制裁”这一备注。

　　美国多个部门会持续关注伊朗在核计划之外的恶意行为，包括支持恐怖主义、弹道导弹计划、违反人权和在地区制造不稳定因素等。财政部会积极关注任何涉及受制裁交易的人，不管此个人或实体是否在（联合全面行动计划）执行日被移出特别指定国民名单。

　　3.2从2018年5月8日开始，次级制裁是否会被施加于那些在（联合全面行动计划）执行日被移出特别指定国民名单和/或其他海外资产管理办公室制裁名单的人员身上？

　　不会。但是，在2018年11月5日之前，海外资产管理办公室将会对在2016年1月16日被移出特别指定国民名单和/或其他海外资产管理办公室的制裁名单的人员，重新实施相应的制裁措施。取决于实施重新列入名单这一行为的主体机构不同，在这些人员被重新列入相关名单之后，与其开展业务的相关方可能会被施加次级制裁。这类人员在特别指定国民名单上将会有“其他制裁信息--—实施次级制裁”这一备注。

　　在缓冲期与在2016年1月16日被移出特别指定国民名单的人员所进行的交易有可能会被制裁，如果这些交易是在国务院所颁发的缓冲期豁免范围外，或是涉及特别指定国民名单上的人员，或是涉及联合全面行动计划FAQ A.3.ii-iii项所描述的行为。海外资产管理办公室建议在缓冲期内在伊朗开展业务或进行与伊朗人相关的业务时，应该做足够的尽职调查，以确保不会在明知的情况下与特别指定国民名单上的人员进行交易，或是涉及任何可能被关注伊朗恶意行为的管理机构制裁的行为。

04许可证

　　4.1美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）会继续考虑根据《关于向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明（JCPOA SLP）》签发许可证吗？

　　不会。美国财政部海外资产管理办公室在颁发2018年5月8日的国土安全总统备忘录（NSPM）后，撤销了《关于向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明（JCPOA SLP）》。但是美国财政部海外资产管理办公室仍会在航空安全声明许可证政策的31 C.F.R. § 560.528. [05-08-2018]规定下，考虑相关申请。

　　4.2美国财政部海外资产管理办公室是否准备撤销已根据《关于向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明（JCPOA SLP）》签发的许可证？

　　是的。在此类许可证没有过期的情况下，美国财政部海外资产管理办公室预备撤回根据《向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明（JCPOA SLP）》所签发的许可证，并授权给予截止到2018年8月6日的缓冲期。根据《向伊朗出口或再出口商用客机及相关零部件和服务的许可证政策声明（JCPOA SLP）》向美国财政部海外资产管理办公室提交了许可证申请，但未获得许可证的，相关申请将自动退回。申请人可以根据航空安全声明许可证政策的31 C.F.R. § 560.528. [05-08-2018]规定重新提交申请。

　　4.3 I类通用许可证（GL I）是否仍有效？

　　2018年5月8日的国家安全总统备忘录（NSPM）颁布后，OFAC从其网站上撤销了根据JCPOA SLP提交的许可申请，将来也不会再对有关申请进行评估。当时，OFAC宣布将在行政程序允许的情况下尽快撤销I类通用许可证。根据该许可证，美国人可以签订或从事JCPOA SLP授权范围内活动的或有合同（contingent contracts）相关的交易。OFAC同时表示，将针对缓冲期内根据I类许可证授权的活动在《联邦登记簿》（Federal Register）公布经修订后的授权规定。根据I类通用许可证授权的相关活动必须在2018年8月6日缓冲期前结束。

　　OFAC目前已经撤销了I类通用许可证，并发布了一个缓冲期通用许可证，据此，可以在8月6日前逐步缩减（win down）以前根据I类通用许可证从事的涉伊行为。本许可将发布在31 C.F. R. § 560.536. [05-08-2018; updated on 06-27-2018]

　　4.4 H类通用许可证在缓冲期是否有效？

　　2018年5月8日的国家安全总统备忘录（NSPM）颁布后，美国财政部海外资产管理办公室宣布将在行政程序可行的最短时间内撤销H类通用许可证，该许可证授权美国拥有或者控制的外国实体从事有关涉及伊朗的活动。OFAC还宣布，将针对缓冲期内根据H类通用许可证从事的涉伊活动发布一项修订授权。与之相关的活动必须在2018年11月4日前结束。任何美国拥有或者控制的外国实体在2018年11月4日缓冲期结束后仍然违反《伊朗贸易制裁规则》（ITSR）继续活动的，将受到OFAC采取的强制措施的约束。对于2018年11月4日缓冲期结束后仍在进行的活动，美国财政部海外资产管理办公室在考虑相应强制措施和制裁办法时，会考量其在此之前为逐步结束涉伊活动所做出的努力。

　　OFAC目前已经撤销了H类通用许可证，并且发布了一个缓冲期通用许可证，据此，可以在11月4日前逐步缩减（win down）以前根据H类通用许可证从事的涉伊行为。本许可将发布在31 C.F. R. § 560.537. [05-08-2018; updated on 06-27-2018]

　　4.5 2018年5月8日之后是否仍能继续进口原产于伊朗的地毯和食品？

　　2018年5月8日的国土安全总统备忘录（NSPM）颁布后，美国财政部海外资产管理办公室(OFAC)宣布将在行政程序可行的最短时间内，修订31 C.F.R. §§ 560.534规定的通用许可证（授权向美国进口、交易某些原产伊朗的地毯和食品），以及560.535的通用许可证（授权相关信用证和经纪服务），代之以更窄的授权范围以便在2018年8月6日前减少并结束根据伊核协议（JCPOA）放松制裁措施从事的相关活动。任何美国人或者美国拥有或者控制的外国实体在2018年8月6日缓冲期结束后仍然违反《伊朗贸易制裁规则》（ITSR）继续活动的，将受到OFAC采取的强制措施的约束。对于2018年8月6日缓冲期结束后仍在进行的活动，OFAC在考虑相应强制措施和制裁办法时，将会考量其在此之前为逐步结束涉伊活动所做出的努力。

　　目前，OFAC已经修订了《伊朗贸易制裁规则》（ITSR），收窄了31 C.F.R. §§ 560.534和560.535规定的通用许可证范围，以便在2018年8月6日前减少并结束根据核协议（JCPOA）放松制裁的规定从事的相关活动。[05-08-2018; updated on 06-27-2018]

05其他

　　5.1美国是否将继续削减伊朗原油销售？

　　是的。 国防授权法案（NDAA）第1245(d)款中被取消的制裁措施将在180天缓冲期结束以后恢复实施。美国将在该缓冲期间及以后继续根据NDAA努力削减伊朗原油销售。

　　5.2有关大幅削减伊朗原油采购的制裁豁免（significant reduction exceptions）将何时及如何决策？

　　美国国务院在180天缓冲期截止日前将会评估并决定有关NDAA国防授权法案1245(d)(4)(D)章节所规定的大幅削减伊朗原油采购的制裁豁免。希望获得该豁免的国家应该在缓冲期内削减从伊朗进口原油的数量。一如既往，美国国务卿与美国财政部长、能源部长、国家情报局长展开磋商后，将按照严格的尽职调查程序做出决定。在决策的早期阶段，美国国务院计划在180天缓冲期内考虑评估相关证据，以证明各国在减少伊朗原油进口方面所做出的努力，包括削减伊朗原油采购的数量及比例，终止伊朗原油采购合同，或其他表明显著减少了采购伊朗原油的举措。美国国务院在180天缓冲期内希望与当前采购伊朗原油的国家开展磋商工作。

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来源：中国船东互保协会

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