信德海事网5月27日消息，IMO海环委（MEPC）第74届会议于2019年5月13日至17日在伦敦总部召开, IMO秘书长林基泽致开幕词，Hideaki Saito先生（日本）主持会议。来自110个成员国、2个准会员、4个联合国和专门机构、8个政府间组织和53个非政府组织的代表出席会议。会议设立了三个工作组（WG）、一个起草组（DG）和一个审核组（RG），其分别主管WG1有关空气污染和能源效率；WG2有关船舶温室气体排放；WG3有关海洋塑料垃圾；DG1有关强制性文书修正案；RG1有关压载水管理。现将会况简要介绍。
一、通过了MARPOL公约有关修正案
通过了以下MARPOL公约的修正案。
* 有关使用电子记录簿的MARPOL修正案
通过了允许使用电子记录簿的MARPOL公约修正案，其有关附录I－油类记录簿第I部分－机器处所作业和油类记录簿第II部分－货物/压载作业;和附录V－垃圾记录簿;以及附录VI有关第12条－臭氧消耗物质（Ozone-depleting substances）、第13条－氮氧化物（NOX）和第14条 －硫氧化物（SOX）和颗粒物。预计生效日期是2020年10月1日。海环委还通过了按MARPOL公约使用电子记录簿的相关指南。
* MARPOL有关持久性漂浮有毒液体物质的货物残渣和洗舱剂修正案
继关注了有关可允许排放对环境的影响之后，海环委通过了MARPOL公约附则II修正案，以强化在指定海域有关含有高粘度和在某些条件下可凝固的高熔点的持久性漂浮产品（例如某些植物油和类似石蜡货物）货物残渣和洗舱剂（cargo residues and tank washings containing persistent floating products with a high-viscosity and/or a high melting point that can solidify under certain conditions (e.g. certain vegetable oils and paraffin-like cargoes)）的排放要求。
该修正案增添了MARPOL附则II第13条的新段落－控制有毒液体物质残留物排放，其要求在预洗期间所产生残留物/水混合物要预洗和排放到指定区域（西北欧水域、波罗的海区域、西欧水域、挪威海域－North West European waters, Baltic Sea area, Western European waters and Norwegian Sea）有关特定产品的接收设施。预计生效日期为2021年1月1日。
* 有关冰强化船舶EEDI规定的MARPOL公约修正案
通过了MARPOL公约附则VI的其他修正案，其有关冰强化船舶（ice-strengthened ships）的能效设计指数（EEDI）规定，以“极地规则中定义的A类船舶”替代“具有破冰能力货船”字语 。预计生效日期是2020年10月1日。
有关强制性规则的修正案
* 有关 IBC规则修正案
海环委通过了有关国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则(IBC规则) 的一整套修正案，其中包括修订的第17章（最低要求概要）、第18章（本规则不适用产品清单）、第19章（散装产品的索引）和第21章（为受IBC规则约束的产品指配有关载运要求的标准）。还通过了散装运输危险化学品船舶构造与设备规则 (BCH规则)的相应修正案。预计生效日期为2021年1月1日。
* 有关2008年NOX技术规则的修正案
该修正案有关电子记录簿的使用以及选择性催化还原系统（SCRs）的认证要求。海环委还通过了有关阐述2008年氮氧化物技术规则（NOX Technical Code 2008）附加方面2017年指南修正案的相关海环委决议，其有关配备SCRs的船用柴油发动机特殊要求。预计生效日期是2020年10月1日。
二、减少船舶的温室气体排放
按照联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下的巴黎协定（Paris Agreement ）和联合国有关可持续发展2030年议程，海环委推进了一系列旨在支持达到IMO有关减少船舶温室气体（GHG）排放最初战略中所阐明目标的措施。海环委批准了有关修正案以强化现有强制性要求使新船更有能效;启动了第四次IMO温室气体研究;通过了一份鼓励与港口合作以减少航运排放的决议;批准了有关对新措施影响评估所提议的程序;同意了设立有关GHG多捐助方信托基金（multi-donor trust fund）;并同意了有关拟于2019年11月和2020年3月所开第6和第7次闭会期间工作组会议的职权范围，以加快工作进度。还讨论了有关旨在减少船舶GHG排放可能候选的短期、中期和长期措施，其将在下届会议进一步考虑。参见有关联合国机构推进航运减排的新闻简报
有关船舶能效的进一步工作（EEDI审核）
海环委批准了有关MARPOL公约附则VI修正案，大幅强化了有关能效设计指数（EEDI）“第3阶段”要求，以在2020年4月的下一届会议上通过。参见有关联合国机构推进航运减排的新闻简报。
三、有关2020年硫限令的实施
海环委批准并通过了一整套指导和指南，以支持一致性实施船舶燃油中更低的0.5％含硫限令，其将于2020年1月1日生效。相关的MARPOL公约修正案草案也获批准。MEPC.320（74）决议所通过有关按MARPOL附则VI一致性实施0.50％硫限令的2019年指南可在此处点载获得。这些综合指南包括附录1里阐明的有关“燃油不可用性报告（FONAR）”的样板和附录2里阐明的“有关使用2020年符合性燃油经鉴定可能存在潜在安全影响的技术审核”事项。参见为实施2020年限硫令IMO颁布附加指南的新闻简报。
四、有关海洋塑料垃圾行动计划
继上一届会议通过了有关处理船上海洋塑料垃圾的IMO行动计划之后，一个工作组在本届会议期间聚会讨论如何向前推进。除其他成果，海环委尤其：
• 批准了IMO有关船舶海洋塑料垃圾研究的职权范围，以关注所有船舶提供海洋塑料垃圾的信息;以及来自船舶及其收集的储存、交付和接收塑料废物的信息。
• 注意到海洋环境保护科学方面联合专家组（GESAMP）已成立有关海洋垃圾来源工作组（GESAMP WG 43），除其他外，其将审核并提供有关来自所有海洋来源现有海洋塑料垃圾知识体系的分析以及对数据差距的评估事项。
• 请求GESAMP向第75届海环会提交有关GESAMP WG 43工作的报告以及演示介绍。
• 制定了监管框架矩阵，以确定有关船舶海洋塑料垃圾问题的所有国际监管文件和最佳做法。
• 批准了污染预防和应对分委会（PPR）有关处理船舶海洋塑料垃圾行动计划的行动工作范围（参见MEPC.310（74）决议），其被归类为短期事项，包括促进和强化有关渔具意外丢失或卸下的报告事宜。
• 邀请粮农组织（FAO）* 适当时向海环委/或GESAMP第43工作组提供有关渔具标识和伐木方案（fishing gear marking and logging schemes）的信息; * 与IMO合作，就自愿或强制性应用渔具标识提供建议，包括有关实施强制性要求的费用以及有关可能引入此类要求最适当的FAO或IMO文书;* 向海环委或PPR分委会的未来会议提交有关现有渔具意外丢失或卸下的报告机制相关信息，包括此类系统的挑战和好处，以及可帮助明确应予报告损失细节的信息。
• 邀请感兴趣的成员国和国际组织向PPR分委会提交有关意外丢失或卸下渔具报告机制的建议，包括此类系统的挑战和好处以及鼓励渔船报告的现有和潜在方法。
• 同意有关推进强制性报告海上丢失集装箱的优先方式和传达其位置的方法将是有兴趣成员国和国际组织向海安委（MSC）提交有关新提出内容的提案。因他们的专业知识可在将来寻求，海环委要求货物和集装箱装运分委会(CCC)以及航行、通信和搜救分委会（NCSR）注意海上丢失集装箱问题对于处理船上海洋塑料垃圾的重要性。
依据第74届海环会期间的讨论，成立了一个通信小组，以完成处理船舶海洋塑料垃圾的战略草案，并向第75届海环会报告。同时，挪威宣布其打算支持提议的IMO / FAO / 挪威全球垃圾（Norway GloLitter）项目，以支持IMO行动计划。该项目还将看到设立奖项，就粮农组织Joanna Toole女士所作贡献授予荣誉，其在2019年3月空难中丧生。
五、有关压载水管理条约实施
2004年国际船舶压载水及沉积物控制和管理公约（BWM公约）于2017年9月生效，迄今已获得81个国家批准，其占世界商船航运吨位80.76％。有关实施时间明细表的该条约修正案将于2019年10月13日生效。该公约现主要重点有关其有效和统一实施以及经验建立阶段（experience-building phase）事项，应用该BWM条约重点在于收集数据。海环委批准了有关BWM公约经验建立阶段数据收集和分析计划的BWM.2 / Circ.67 / Rev.1通函决议，以合并连接标准操作程序。海环委批准了有关压载水管理系统授权测试（commissioning testing of ballast water management systems ）的BWM公约修正案和国际压载水管理证书的格式。该修正案将转发，以期在第75届海环会通过。该委员会赞同该观点，即根据已批准的压载水管理系统授权测试指南（Guidance for the commissioning testing of ballast water management systems，参见BWM.2/Circ.70通函)，该授权测试应尽快开始。第74届海环会批准了五个利用活性物质（Active Substances）的压载水管理系统。
六、批准了其他修正案、指导和其他事项
除了其他事物，海环委尤其：
• 批准了四份包含有关评估和载运散装化学品新的或更新过指南的通函，包括有关散装载运液体物质临时评估指南的修订过海环委通函。
• 批准了用于分析在北极水域禁止船舶使用和载运重质燃油作为燃料所带来影响的方法。
• 批准了有关污染预防和应对条约（即油污防备、反应和合作（OPRC）公约以及有害和有毒物质污染防备、反应和合作（OPRC-HNS）议定书）实际实施的指南。
• 国际控制船舶有害防污底系统公约（AFS 公约）修正案草案交回给了污染预防和应对分委会（PPR），以便最终确定为将来通过，其包括有关生物杀灭剂cybutryne的新管控措施。
七、有关技术合作和能力建设活动
为实施IMO有关环境的法律文件，技术合作和能力建设活动在IMO已发挥了非常重要的作用。海环委同意建立一个自愿多捐助方信托基金（指“温室气体技术委员会－信托基金（ "GHG TC-Trust Fund"）），以为技术合作和能力建设活动提供专用来源的资金支持，以支持实施IMO有关GHG减排的初始战略。IMO-挪威绿色航行-2050年项目（IMO-Norway GreenVoyage-2050 project ）于5月13日启动了，以回应向各国提供技术援助和支持技术转让以及促进绿色技术领会的需求，以在整个海运部门改进能效和减少GHG排放。
信德海事网专栏作者：刘昭青
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