环保组织：远洋船舶应降速航行，立法先行！

降速航行？立法先行！

信德海事网 郭建平

来自OceanCare的Nicolas Entrup表示：航运业仍是对气候破坏最严重的行业之一，尽管如此，“降低航速”是一种简单易行的减少碳排放的解决方案。

近日，海洋保护组织OceanCare测算了船舶降速能为环境和气候带来的好处。

欧洲海事安全署(EMSA)和欧洲环境署(EEA)于2021年9月1日发布了第一份《欧洲海上运输环境报告》(EMTER)。该报告针对欧盟内各海运部门对环境的影响进行了全面的介绍。OceanCare对此报告进行了评价，同时也明确呼吁采取行动，积极应对航运业对海洋和世界气候的影响。

国际贸易中约有90%的运输量是由海运承担的。在欧盟，海运分别承担了对外贸易中77%的运输量以及欧盟内部贸易中35%的运输量。欧洲非政府组织运输与环境（T&E）的一项研究发现，航运业是对气候破坏最严重的行业之一。2018年欧洲航运业共排放了约1.39亿吨二氧化碳。这些二氧化碳主要来源于货运，其中三分之二以上(1.12亿吨)来自运输消费品或散装货物的船舶的排放。随着消费需求和国际贸易的持续增长，海上交通也将继续发展，对于环境的污染预计会变得更严重。

船舶降速航行不仅有助于减少二氧化碳的排放，还会对海洋产生额外的积极影响。降速可以减少炭黑等其他空气污染物的排放，并使得船舶与鲸鱼相撞的危险减少80%。因为鲸鱼的粪便对海水中氧气的产生至关重要，而且鲸鱼本身也对碳封存的推进有着相当大的贡献。

而且降速也会减少40%—67%的水下噪音，而水下噪音正是海洋生物的主要压力来源。根据EMTER报告，2014年至2019年欧盟水域的水下噪音水平翻了一番，这对海洋环境造成了严重影响。多年来，OceanCare对此类问题越来越重视。大部分水下噪音来源于集装箱船，其次是散货船和油轮。2018年法国政府指出，相较于12节的航速，以11节航速航行的油轮将节省18%的燃料，将速度降低到10节甚至可以节省30%的燃料。EMTER报告也强调了降速航行在减少温室气体排放方面发挥的重要作用。由比利时环境部委托并经IFAW和OceanCare专家审查的两项研究的结论同样也支持这一观点，这两项研究在2021年3月30日的网络研讨会上提出，并强调了降低航速这种措施的多重环境效益。

“关于如何在海运中实现气候目标，目前有几种想法，包括更高效的发动机和螺旋桨，改进船舶设计，或使用可再生能源和替代燃料。然而，这些技术目前都不能广泛应用于大型货船。这些技术的实现需要更多的时间和大量的投资。” OceanCare的政策专家Carlos Bravo表示，“相比之下，减速不仅可以立即见效，而且对气候和环境的影响也最大。这项措施的另一个巨大优势是，不需要像新技术那样进行巨大的投资。”

2050年温室气体排放量减半

2018年，国际海事组织(IMO)成员国达成协议，到2050年使全球温室气体的排放量在2008年的基础上减半。仅仅一年后，为了尽快落实在国际海事组织做出的承诺，法国就呼吁在全球范围内降低船舶航速，但遭到了强烈反对。

“为了实现这一气候目标，其他国家也必须加入。降低航速确实有很好的效果，但只有在所有人都实行的情况下才能发挥出来。任何船东都不会接受航速降低带来的竞争劣势。因此，OceanCare呼吁应尽快制定一个多国的、有约束力的法规来约束全球范围内的所有船只“降速航行”。”Entrup说。

背景

海上运输是国际贸易和全球经济的支柱，大约90%的国际贸易通过海洋运输。欧洲是世界上主要的海运中心之一，有329个主要海港，而且世界上大约三分之一的货运船队由欧盟公司控制。在欧盟，海运承担了77%的对外贸易和35%的欧盟内部贸易，而且这一比例还在上升。国际海上运输的温室气体排放总量从2012年的9.77亿吨增加到2018年的10.76亿吨(增幅9.6%)。如果把航运业比做一个国家，那么其将是第六大温室气体排放国。

据国际海事组织预计，如果不采取行动，2020年航运业的温室气体排放量将从2018年的占当年排放量约90%增加到2050年的占2008年排放量的90-130%。即使这些预测没有考虑到新冠肺炎对全球海运放缓的影响，但这种排放量的增长也不符合欧盟的2050年气候中和目标。

“我们正在经历一个充斥着气候危机的夏天：风暴、洪水、热浪和大火。地中海受到的打击尤其严重。从1985年到2006年，海水温度以每十年0.4度的幅度增长。到2100年，预计海水温度将比1961年至1990年期间升高1.8至3.5度。我们应该意识到，立法者需要迅速采取行动。降低船舶航速是一项可立即实施、对二氧化碳减排非常有效而且可以产生额外积极影响的措施。该项措施可以保护海洋和地中海，并抵消气候危机，” OceanCare专家Carlos Bravo说，“地中海各地的极端气候要求我们采取果断行动，使海上运输更加环保。现在正是行动的时候了，只待欧洲国家的法庭叩响扳机。”