特朗普政府发起核动力航运计划

美国特朗普政府正在推动核动力商业航运发展，试图以小型模块化反应堆技术为切入口，探索重塑美国海事工业和商船体系的新路径。

当地时间5月7日，美国交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）与美国海事管理局共同宣布启动一项新计划，推动小型模块化反应堆（SMR）在商业船舶领域的应用研究。该计划首先以一份正式的信息征询文件启动，面向行业征集技术方案和意见，重点了解核动力推进系统未来如何应用于商业船队、美国船厂以及相关物流网络。

美国政府表示，核动力商船技术有望显著延长船舶续航能力，降低长期燃料和维护成本，减少对传统船用燃料的依赖，并在一定程度上提升美国本土造船能力和海运安全保障能力。

Sean Duffy在声明中表示，在特朗普总统领导下，美国正在重新确立其全球海上力量地位，而要确保美国造船业的未来，就必须推动创新。

这一计划出台之际，美国正在加大力度重建长期萎缩的商业海事产业。近年来，美国商业造船能力与船队规模持续受到关注，而中国在全球商船建造市场中占据主导地位。美国政府将核动力商船计划视为恢复海事工业能力、强化能源自主和提升战略竞争力的一部分。

美国海事管理局局长Stephen M. Carmel表示，推动SMR进入商业航运，不能仅仅被看作一次反应堆技术展示，而应从整个系统转型的角度进行考虑。这意味着相关工作不仅涉及船舶动力系统本身，还将牵涉船厂建造能力、监管机制、保险责任、港口准入以及运营安全等多个环节。

目前，美国海岸警卫队、美国核管理委员会和美国能源部等联邦机构已参与该计划。未来，监管机构需要进一步研究民用核动力船舶在法律、技术和运营层面的适用框架。

核动力推进技术并非全新概念。过去数十年中，核动力已被广泛用于军舰、潜艇和破冰船等领域，但在商业航运中的应用始终较为有限。其主要原因包括前期投资成本较高、监管审批复杂、港口接受度不确定、核责任与保险安排尚不成熟，以及公众对核安全风险的担忧。

不过，在全球航运业面临减排压力和能源转型要求的背景下，核动力商船重新受到关注。与传统燃料船舶相比，核动力船舶理论上可以在多年内无需补充燃料，从而为远洋运输提供更长续航能力和更低运营排放。对于跨洋航线、极地运输、特种物流以及高能耗船舶而言，这类技术具有一定讨论空间。

近年来，韩国造船业已在相关领域展开多项研究。韩国主要船企和船级社陆续发布核动力集装箱船概念设计、浮式小型模块化反应堆平台等方案，显示核能在海事领域的应用正在重新进入国际航运与造船业的技术议程。

此次美国启动核动力商业航运计划，也与特朗普政府近期推动“释放美国能源”和“恢复美国海事主导地位”的政策方向相呼应。美国海事管理局表示，后续将继续组织行业研讨、技术交流和意见听证，进一步收集来自船东、船厂、能源企业、监管机构和保险市场的反馈。

根据安排，此次信息征询的公众意见提交截止日期为2026年8月5日。