劳氏船级社总结ISWG-GHG 20成果

劳氏船级社（LR）发布了国际海事组织（IMO）第20次船舶温室气体减排会间工作组会议（ISWG-GHG 20）的主要成果摘要，该会议于10月20日至24日举行。

由于海上环境保护委员会特别会议（MEPC/ES.2）已休会，IMO在减少温室气体排放法规方面的未来工作存在诸多不确定性。然而，根据LR的说法，跨期工作组的会议表明这项工作仍在继续。以下是上周的主要要点：

IMO正在继续制定IMO净零框架（Net-Zero Framework, NZF）相关的指南；

MEPC 84（2026年4月/5月）将讨论恢复MEPC ES.2的选项，预计将在2026年10月举行；

确认ISWG-GHG 21仍将在2026年4月、即MEPC 84前一周召开；

第五次IMO温室气体研究（5th IMO GHG Study）的任务授权（Terms of Reference）将于MEPC 84会议上最终确定。

| 因未通过NZF而产生的后续更新

由于MEPC ES.2会议休会，上周是否召开ISWG-GHG会议一度存在不确定性。会议伊始明确指出，ISWG-GHG必须履行其从MEPC 83（2025年4月）获得的任务授权。

在会议期间，各成员国寻求主席与秘书处澄清休会意味着什么，例如在MEPC ES.2恢复之前，是否可以修改或继续研究NZF，以及在此阶段进一步制定指南是否仍具相关性。

随后，IMO秘书处就与“净零框架”相关的工作提供了一些澄清，同时也承认ISWG-GHG 20的任务授权并未包括这一议题：

IMO秘书处仍在分析MEPC ES.2休会的影响；

MEPC 83（2025年4月）已通过MEPC 84（2026年5月）的议程。该议程为临时性，成员国已被邀请参会；

MEPC 84的议程中包括第13项“工作计划”，会议将能够考虑重新召开的MEPC ES.2的编程安排，包括具体日期；

ISWG-GHG 21（将在MEPC 84前一周举行）将预先审议提交至MEPC 84且属于其任务范围内的文件。

| 支持IMO净零框架的指南

MEPC ES.2已制定了一份关于NZF支持性指南的工作计划。该工作计划以NZF的通过为前提，但由于NZF未被通过，因此预计将在2026年秋季召开的MEPC ES.2恢复会议上再次确认。

在审议各项指南时，与会方同意目前不就任何具体要求作出结论，而是利用这段时间交流意见，以期在今后达成共识。

| 使用零或近零温室气体排放燃料与技术的奖励机制

在讨论针对零或近零温室气体排放燃料和技术的奖励机制设计时，大多数代表表示希望该奖励对燃料、技术及原料来源保持中立，但同时也承认在奖励现有可用技术与长期技术成熟度之间需要平衡。

还指出，许多成员希望奖励机制设计简洁且易于管理。目前对奖励的看法仍存在差异，许多代表希望在最初5年内实行固定奖励，而另一些则希望考虑拍卖或其他激励设计。

| IMO净零基金（IMO Net-Zero Fund）

会议得出结论：与IMO净零基金实施相关的若干要素仍需进一步研究，包括：

● 管理条款的法律地位；

● 非缔约方及观察组织在理事会中的参与；

是否举行一次温室气体专家研讨会（GHG Expert Workshop）以制定基金管理条款的可能性，将在MEPC 84上考虑。

| 温室气体燃料强度（GFI）与合规方法

ISWG-GHG 20专注于交换意见而非作出结论。鉴于净零框架的通过被推迟，ISWG-GHG 20邀请各代表在会间合作，制定有关GFI合规方法的指南，并提交至未来的会议审议。

| 第五次温室气体研究（5th IMO GHG Study）的任务授权

IMO的第五次温室气体研究计划于2026年启动，预计在2028年春季获得批准。IMO的温室气体研究用于评估船队的排放状况，既衡量现行法规的成效，也为未来决策提供依据。讨论中的任务授权暂定包括：

● 提供2018年至2025/26年度的温室气体排放总量序列清单，或在现有统计数据范围内尽可能延伸；

● 分别根据“航次分配法（voyage-based allocation）”与“船舶分配法（vessel-based allocation）”估算国内与国际航次的排放；

● 制定明确、无歧义的定义并完善区分国内与国际航次的方法，旨在将国内航次排除在“国际航运”排放清单之外，以减少重复计算风险；

● 排放估算应包括对2020年《第四次IMO温室气体研究》所用方法与假设的全面回顾，参考其出版以来的同行评审或高质量文献成果；

● 应纳入温室气体燃料强度的估算，包括零或近零燃料与能源的比例。燃料强度应分为上游排放（well-to-tank）、下游排放（tank-to-wake）及全生命周期排放（well-to-wake）阶段；

● 应包括2018-2025/26年全球船队单位运输工作量的二氧化碳排放与能耗（MJ），基于可用的统计数据；

● 排放估算应确保罐-航迹数据的全面性，包括逸散排放、操作释放以及燃烧与非燃烧燃料排放；

● 评估燃料及能源全生命周期供应所需设备与基础设施的碳嵌入（embedded carbon），包括折旧、可回收性及循环经济相关因素。

进一步的工作将在MEPC 84上继续，以批准任务授权并启动研究招标程序。

| 船舶燃料生命周期评估（LCA）框架

会议指出，LCA导则的下次修订机会将在2026年4/5月举行的MEPC 84会议。

负责船舶燃料生命周期温室气体强度的工作组（GESAMP-LCA）在优先处理提交的默认排放因子时，可能无法解决所有方法学问题。会议同时承认，应在LCA框架内考虑“避免排放（avoided emissions）”与“净负排放（net-negative）”燃料与技术。

| 其他尚未通过的MARPOL修正案

值得注意的是，由于上周MEPC ES.2会议休会，几项《防止船舶污染国际公约》（MARPOL）附则VI的修正案未能通过，尽管它们与NZF无关：

1.将东北大西洋指定为硫氧化物和颗粒物以及氮氧化物排放控制区（ECA）；

2.IMO船用燃油消耗系统（IMO DCS）数据可访问性；

3.对短期温室气体减排措施的审查；

4.与氮氧化物要求相关的船用柴油机多工况运行模式；

5.对公约27和28条要求的数据报告条目的澄清。

目前尚未确认这些修正案的通过时间与方式。它们可能会与处于休会状态的修正案分开单独采纳，从而在净零框架重新审议前率先获得通过。