东京备忘录2022年STCW集中检查会战盘点分析

东京备忘录2022年海员培训、发证和值班标准（STCW）集中检查会战（CIC）于近日落下帷幕，广州海事局共计开展CIC检查37艘次。本期对此次CIC典型缺陷及实船检查案例进行回顾总结，以进一步提升对STCW公约及相关检查要点的理解和应用。

典型缺陷

CIC ON STCW 2022

本次CIC主题为海员培训、发证和值班标准，是STCW公约自2010年马尼拉修正案以来的第一次PSC集中检查行动。根据其主要目标和调查问卷，CIC缺陷主要分为以下五类。

①船舶配员

1. 船舶未持有最低安全配员证书（MSMD）或等效文件的正本；

2. MSMD所载船舶信息、机舱自动化水平等与船舶实际情况不符；

3. 配员10人及以上的船舶未配备有资质的厨师；

4. 船舶实际配员不满足MSMD要求，包括：

1）实际配员少于MSMD要求数量；

2）船员持证类型、职务/级别、适用的特殊要求（急救、危险货物资质、救生艇操作、客船安全培训）等不满足MSMD要求；

3）MSMD设置航区、连续航行时间等减免条件，但船舶实际航程不满足该减免条件。

②船员证书

1. 船长或高级船员未持有主管机关签发的适任证书（COCs）；

2. COCs未在有效期内（近期因新冠疫情影响某些主管机关如乌克兰，签发了自动展期的通知文件，如遇证书过期的情况需进一步核查有无此类文件）；

3. 船长、高级船员或无线电操作员未持有船旗国签发的认可签注或申请签注的证明文件；

4. 认可签注具体信息检查，包括：

1）证书信息、职务、职能、限制条件等与COCs是否一致；

2）签注是否在有效期内（有效期不得超过COCs的有效期，且最长不超过5年；申请证明文件有效期不超过3个月）；

3）认可签注的格式，当并入COCs时应满足STCW/A-1/2.1的格式，当作为单独文件时应满足STCW/A-1/2.2的格式。

5. 船员未持有与其职能、船舶种类相关的培训合格证书（COP）或证明文件；

6. 未持有与其职责相应的健康证书；

7. 健康证书过期，且未在有缔约国认可从业医生的靠泊港口恢复有效。

③工作/休息时间

1. 休息时间记录/值班安排表未以船上工作语言及英语记录；

2. 休息时间记录是与航海日志、轮机日志、演习记录不一致（检查时可重点核查加油、演习等）；

3. 在某特定的24小时内，休息时间少于10小时，但没有证据表明对该船员休息时间进行了补偿；

4. 值班安排表未张贴在易于到达之处；

5. 船员更换时，值班安排表未及时更新；

6. 休息时间记录缺少船员签字确认。

④航次计划

1. 航次计划未包括从出发港（泊位）到预抵港（泊位）的整个航程；

2. 航次计划未得到船长批准和值班驾驶员确认；

3. 没有证据表明航次计划制定时考虑到了以下必要信息，包括：船舶状态、操作限制条件、稳性及其设备、货物特性及积载、海图资料、航海通告等；

4. 船舶采用电子海图为主要方式，但设计航线未在电子海图上正确标记和监测；

5. 航次计划修订后，负责航行值班的高级船员未对修订内容进行标记和记录。

⑤职责熟悉

1. 公司未向船长提供书面指示，以确保新雇佣的船员熟悉船上的设备、操作程序和其他必要的安排；

2. 责任船员不熟悉关键性系统或设备的操作与试验；

3. 消防/救生演习中，某船员不熟悉自身职责；

4. 使用工作语言时检查过程中，船员与检查员或船员之间无法有效沟通。

检查实例

Case 1*

船舶概况

  Ship‘s particulars

CIC缺陷

  CIC  deficiencies

Q.1*--Vessel minimum safe manning require a total of 2 X III/5 and 3X II/5 however only 1 of the able bodied seaman has II/5.The rest of the crew do not poss the correct qualification as per minimum safe manning certificate.

该轮MSMD要求普通船员配置为2个高级值班机工和3个高级值班水手，但实际仅有1名高级值班水手，其他普通船员不满足STCW公约II/5和III/5的最低培训要求。

关于“高级值班水手”和“高级值班机工”的适任要求由STCW公约马尼拉修正案（2010年修正案）新增，即CII/5条"able seafarer deck"和CIII/5条"able seafarer engine"的强制性最低发证要求。在此之前，STCW公约中只有CII/4条和CIII/4条对组成航行值班和机舱值班部分的普通船员发证的强制性最低要求。该修正案于2012年1月1日正式生效，经过5年的过渡期，自2017 年1 月1日起全面实施。部分船旗国如利比里亚、马绍尔群岛等已经通告注册在本船旗国的船舶根据船舶安全配员证书要求配置高级值班水手和机工，但也有部分船旗国未作强制规定。因此，在判定此类缺陷时，须严格参照船舶MSMD要求。

MSMD

ISSUED BY PANAMA

MSMD

ISSUED BY LIBERIA

Case 2*

船舶概况

  Ship‘s particulars

CIC缺陷

  CIC  deficiencies

Q.4*--The 4/E is not hold the COP of advanced fire fighting but he was arranged to carry out the inspection of fire fighting equipment；

Q.5*--The medical certificate of master expired on 9th Jul.2022 and there is no plan to get the new medical certificate.

该轮船长健康证书2022年7月9日到期，虽然检查时还未超过3个月，但应在达到有缔约国认可从业医生的靠泊港口时重新体检发证。关于高级消防培训合格证书，STCW公约附则VI章3.1条要求制定负责控制消防行动的船员应接受完整的消防技术高级培训，尤其强调组织、策略和指挥。而A部分-VI/3又明确了此项能力标准的详细解释，其中一项为“对探火和灭火系统的检查”。

该轮三管轮被指定负责消防设备检查工作，则应按照STCW公约要求进行高消培训并持有相关培训合格证书。

Case 3*

船舶概况

  Ship‘s particulars

CIC缺陷

  CIC  deficiencies

Q.1*--The entire crews are not complied with the requirements of the minimum safe mannning certificate；

Q.2*--Master and Officers do not have orginal Certificates of Competency；

Q.3*--Master and Officers do not hold the endorsements attesting the recognition of certificate issued by Mongolia；

Q.4*--Master and Officers do not hold basic training course for ocean-going seafarer；

Q.5*--The entire of crews do not have medical certificate onboard during PSCO inspection；

Q.6*--Hour of rest record not available onboard during PSC inspection；

Q.7*--No watch schedule available onboard during PSC inspection；

Q.8*--Master and crew do not familiar his muster and Emergency duties；

Q.10*--No previous voyage plans available onboard during PSC inspection.

本次PSC检查共计开具12条缺陷，7条滞留缺陷，其中CIC缺陷9条，滞留缺陷6条，几乎涵盖了检查问卷中的所有问题，包括：配员不足；船员无适任证书、船旗国签注、培训合格证书及健康证书；缺少休息时间记录、值班安排表及航次计划；船员不熟悉应急职责。该轮是长期停航船舶，应是长时间未正常营运，甚至船舶安全管理体系文件都无法提供。

思考建议

数据统计显示，2021年海上事故数量及伤亡人数同比2020年增加了20%，其中人为原因在海上伤亡中仍然占据主导地位，是事故发生的决定性因素。

此次以STCW为主题的集中检查会战主要核查船员持证及适任情况，检查内容涉及船员证书、航行及值班文件的制定及船员实际操作等，有效实现了对船舶人为要素的检查目标，对后续船舶安全监督工作的开展也具有极大的指导和借鉴意义。

建议有关各方切实提高认识：主管机关严把检查、发证质量关；航运企业强化船员证书管理工作，对船员适任能力进行定期考核与评估；船员自身也要不仅仅满足于证书要求的最低适任能力，充分利用在船工作时间不断丰富和提升专业技能。