巴黎备忘录PSC检查次数降低，滞留数量增加，发生了什么？

在疫情背景下，2020-2021年，巴黎备忘录成员港口的PSC检查次数大幅减少。疫情前，2019年检查次数为17916次，2020年下降到13168次，去年恢复到15387次。

随着检查数量的下降，滞留量也从2019年的534次下降到2020年的385次。但在2021年，滞留数量增至528次。滞留率为3.43%，是2017年以来的最高水平。

巴黎备忘录秘书处在其年报中称之为“令人担忧的安全发展”。有一种观点认为，2020年下降的检查次数意味着许多缺陷被遗漏，并被“延迟”至2021年。

但这也可能是统计上的暂时现象。

巴黎备忘录秘书长Luc Smulders表示，不能基于一年的数据就下结论。

检查次数的变化与滞留率没有确凿的关联。需要通过较长时期的数据统计分析才可以明确判断是否对安全标准产生了负面影响。他希望2023年检查次数能够回归常态，这将有助于更清楚地了解情况。

全球情况似乎也是喜忧参半。其他主要港口PSC检查没有经历巴黎备忘录那样程度的滞留增加。在美国，滞留次数甚至有所下降，亚洲滞留次数有所上升。

根据USCG的报告，在2019年疫情前，其8622次检查中滞留数为95次。2021年，检查次数恢复到疫情前水平，共进行8663次，滞留数下降到63次。

东京备忘录滞留率从2019年的3.13%下降至2021年的2.31%。

那么，巴黎备忘录PSC检查具体情况如何呢？让我们从其2021年年报相关数据中一看究竟。

过去3年（2019-2021年）缺陷数据分别为：39821（2019年）、28372（2020年）和36113（2021年）次。每艘次PSC检查发现1项或多项缺陷的占比相对保持稳定，分别为52%（2019年）、50%（2020年）和51%（2021年）。单船平均缺陷为2.4条/艘次，2020年为2.2条/艘次。导致滞留的缺陷数（30项）从2020年的2182次增长至2021年的3274次。

滞留方面，与2020年相比，滞留量从385增至528次。虽然滞留次数与2019年534次相近，但检查次数低于2019年，平均滞留率上升至3.43%，2019年为2.98%，2020年为2.92%。

黑白灰名单方面，2021年，白名单中有39个，灰名单中有21个，黑名单中有7个。

船型方面，2021年，滞留率排名前3位的船型为牲畜运输船8.8%（低于上年的11%）；普通货船/多用途船6.1%（高于上年4.6%），商用游艇5.5%（高于上年的0.6%）。一般类别“其他”显示的百分比为7.1%，是14次检查中有1次滞留的结果。

主要缺陷类别

以下6个方面的缺陷数量（16个方面）约占缺陷总数的66%。

● 证书与文件

船舶证书、船员证书和文件方面记录的缺陷数量从2020年的4042次增加到2021年的4797次。占总缺陷数量从2020年的14.2%下降到2021年的13.7%。

● 航行安全

2021年，航行安全的缺陷占总缺陷数的10%。数量从2020年的3144增至2021年的3677次。

● 消防安全

2021年消防安全类缺陷占总缺陷数的13.5%，数量上从2020年的3730次增至2021年的4872次。

● 防止污染

防止污染方面，2021年，不同污染预防区记录的缺陷总数为2338次，2020年为1884次。与总缺陷占比为6.5%，与2020年相近。

● 工作和居住区环境

在工作和居住区环境方面的主要缺陷如下：健康/安全和事故预防（area 11）为3444次（占所有MLC缺陷的44%）；食品和餐饮（area 10）为1431次（占所有MLC缺陷的18%）；船员就业协议（area 4）697次（占所有MLC缺陷的8.9%）；住宿（area 8）628次（占所有MLC缺陷的8%）；工作和休息时间（area 6）为530次（占所有MLC缺陷的6.8%）。

工作和居住区环境方面的缺陷占缺陷总数的21.7%，与2020年占比相似。2021年为7821次，2020年这一数字为6012。

● 安全管理

与ISM相关的缺陷数量2021年增至1777次。2020年该数字为1310，2019年为1784。从总缺陷占比来看，从2020年的4.6%增加到2021年的4.9%。