为什么这么多船舶IOPP证书附件3.1项填写不正确？

近日在开展港口国监督检查时加强了IOPP证书附件3.1项与船舶实际污油系统管路图的校验，发现不在少数的船舶实际污油管路存在IOPP证书附件3.1项填写不正确的现象。

《国际防止油污证书》(以下简称IOPP证书)是国际航行船舶重要的防污染证书，其中证书附件(表A或表B)中详细记录了船舶防止油类污染的结构与设备清单，尤其是附件3.1项记载了该船用于留存船上的油渣(泥)的残油(油泥)舱清单，该清单包含液舱(编号)、液舱位置和容积。这个记录的准确与否将直接影响到《油类记录簿》C项油渣的收集、排出或转驳等情况的准确性。如果未将应属于公约定义的油渣(泥)柜列入证书、或把不属于公约定义的油渣(泥)柜列入了证书导致证书上所列的信息不正确的话，将导致船员在对这些油柜进行操作或记录时带来困惑，或者因为证书的错误信息造成部分油渣(泥)柜未受控制，导致潜在的海洋污染风险。

涉及本文的相关公约要求

首先是MARPOL公约附则I第1.32条对油渣(泥)舱柜的定义要求，该条款将油渣(泥)的舱柜定义为：需通过标准排放接头和其他认可的处理措施可从该舱直接处理油泥的舱柜。值得一提的是该条里面“直接”这个关键词，其阐述的是：直接用作油泥处理的不属于公约定义的油渣(泥)舱柜。就目前在船的实际设置而言，能直接处理油泥的无非就是通过标准排放接头，或通过焚烧炉或辅锅炉燃烧焚化这两种。

《处理机器处所含油废弃物系统2008导则(含舱底水综合处理系统指南)》(MEPC.1/Circ.642)又将上述直接的要求细化为：记入IOPP证书附件3.1项的油渣(泥)泄放舱柜需与船舶油渣泵进口管连接，或用于焚烧的能存储油泥的油渣(泥)舱柜。

至此，能记入IOPP证书附件3.1项的油渣(泥)泄放舱柜要求被明确细化为：其不同于其他舱柜的关键点在“直接”，而这“直接”就表现在与船舶油泥的最后处置紧密相连。其他用于船舶油泥中间处理过程的舱柜均不属于“直接”的概念，而无需记入IOPP证书附件3.1项。

此外，与IOPP证书附件3.1项相关联的要求还体现在《油类记录簿》C11项(油渣(泥)的收集)的记录要求，因为MARPOL公约附则I附录3对该项的记录要求仅记录IOPP证书附件3.1项涉及的油渣(泥)泄放舱柜，并且是每周记录这些舱柜的油渣(泥)的收集明细。

IOPP证书附件3.1项填写所存在的问题

1.将间接处理理解为直接处理的案例

船舶机器处所在运转时存在不少用于存放操作性残油或油泥的舱柜，比如主柴油机扫气箱泄放柜、主机填料函滑油泄放柜或溢流柜，这些舱柜所存储的油渣(泥)来自于船舶主柴油机的内在压力，或是将这些设置在较低位置借助重力差而自然流入，然后再通过管路上所设置的阀件或溢流管泄放至其它与油渣泵吸入端连接的油渣(泥)柜，所以此类泄放柜仅作为中间泄放柜，无管路与油渣泵吸入端连接，属于船舶油泥处理的中间间接过程，并不作为直接退岸或焚烧处理的舱柜，此类舱柜不应被计入IOPP证书附件的3.1项。为更好的说明，举例如下：

图1 某轮扫气箱泄放柜的布置

如图1的船舶污油管路布置，在实际的港口国监督检查中发现该船的主柴油机扫气箱泄放柜(Scavenge Air Drain Tank，最左蓝色方框)列入了列在IOPP证书附件3.1项中。

从图1不难发现这个主柴油机扫气箱泄放柜是在主柴油机的扫气压力和重力差的共同作用下收集主柴油机的扫气箱的残油(二冲程柴油机运转过程中的气缸油残余为主)，收集后的残油直接流入油渣柜(Oily Bilge Tank，左起第二个蓝色方框)，最后经油渣泵(Sludge Pump，左起第三个蓝色方框)泵送至焚烧炉油柜或退岸接头做退岸处理。

相比于以往直接将主柴油机扫气箱的残油直接接入油渣柜的做法，这一专门设置的主柴油机扫气箱泄放柜通过一根直接连接的(中间无任何阀件)管路到油渣柜的做法，可以将扫气箱的压力在此得到释放，而不会在油渣柜里形成气雾，不仅便于精确测量油渣柜液位，防止气雾推高液位形成假液位，更重要的是防止后续打开油渣柜测量孔测量液位时的气雾冲出而污染机舱。

但这里没有通过任何阀件直接连到油渣柜的设置方式并不是前述公约的“直接”的涵义，因为这个主柴油机扫气箱泄放柜仅仅是一个处理船舶污油的中间舱柜，并没有直接参与到最后油渣的直接处理过程。从设置的布置上显示：就是没有直接的管理连到油渣泵进口管，或焚烧炉进口管。

此“直接”非彼“直接”！此柜舱柜不能由油渣泵将其内的油渣直接通过标准排放接头或其它认可的处理措施直接处理油渣，因此它不应该列入IOPP证书附件3.1项，应从证书中移除。

2.直接处理舱柜被忽略的案例

在实践中还发现有与油渣泵进口管路直接相连的舱柜而未被列入IOPP证书附件3.1项的情况，具体图纸举例如下：

图2 某轮主柴油机空冷器清洗化学品柜的布置

由图2不难发现：主柴油机空冷器清洗化学品柜(M/E AIR COOL. CHEMI. CLEAN. TANK，下部蓝色方框部分)通过管路和阀件(红色部分)与油渣泵(Sludge Pump，上部蓝色方框部分)进口管路直接相连，最后经该泵泵送至退岸接头做退岸处理。

上述主柴油机空冷器清洗化学品柜因为其中存储的是主柴油机空冷器化学清洗后泄放下来的已使用过的空冷器清洗剂为主，尽管其直接连接了油渣泵，但因不是存储船舶油泥的舱柜而被忽略，这一未列入IOPP证书附件3.1项的应该被纠正。

在实际的检查中发现不少船舶的布置是将主柴油机空冷器清洗化学品柜布置到船舶污水系统的。在此情况下，这部分化学品很容易被当作污水经油水分离器处理后出海，如此造成对海洋环境的污染。另查空冷器清洗剂标签显示为属于国际危规的第9类化学品，且标签也显示了其对海洋环境的长期不可逆污染，虽然主柴油机空冷器每次化学清洗用量有限，也或许低于国际危规的最低限量免除标准，但长期使用加上大多数按船舶污水系统的设置，其最终对海洋环境将是影响巨大的。因此，将其设置在船舶污油系统并最终退岸的方式无疑是环境友好型的设置，但应该按公约的定义要求列在IOPP证书附件3.1项纳入退岸的监控。

组合式焚烧炉废油柜的特殊情况

这类组合式焚烧炉废油柜废油柜(图3中的WESTE OIL TANK)组合在一个柜体中，由右侧的沉淀柜(图3中的SETT.TANK)和左侧的日用柜(图3中的SERV.TANK)组合而成。油渣泵将其他油渣(泥)柜中的油渣(泥)转驳至沉淀柜中，油渣(泥)在该柜中经加热蒸发、底部残水泄放，漂浮在上部的油渣(泥)溢流至与之相邻的日用柜中后送焚烧炉焚烧处理。由于这种情况下沉淀柜和日用柜的组合体，应在IOPP证书附件中记录这个组合柜的详细的信息以利于后续《油类记录簿》的填写，这是因为油渣泵泵入后前序在沉淀柜中的残油中水份蒸发和放残与后续日用柜中的残油被焚烧炉的焚烧处理是两个不同的处理阶段，证书记载不清将很容易导致下一步的《油类记录簿》记录出现问题，从而无法说清最终残油去向。

图3 组合式焚烧炉废油柜

相关建议

1.根据公约定义认定油渣(泥)柜

尽管公约中对油渣(泥)柜中有明确的定义，MEPC.1/Circ.642中更是对油渣(泥)柜进行了进一步阐述，但由于理解的不同，还存在部分应列入证书附件的舱柜未列入证书，或者不应该列入证书的错误列入证书的情况，未体现IOPP证书的严肃性。建议MEPC或者ACIS组织进一步明确证书填写统一标准，确保证书附件3.1项中记录且仅记录那些可以由油渣泵直接通过标准排放接头或其它认可的处理措施直接处理油渣(泥)的油渣(泥)柜。

2.确保证书中填写的舱柜信息准确

IOPP证书时船舶最重要的防止油污染文书，证书中的信息包括舱柜的名称、位置和舱容应准确无误，且应与船舶实际配备和其它认可的文书保持一致。由于船舶在设计、建造阶段可能对舱柜的名称和尺寸信息发生变更，而部分船检机构在填写IOPP证书时基于船舶稳性资料或舱容表等填写，这些数据通常更贴近船舶实际情况。但船检机构未对同样经认可的污油完工系统图纸进行认真校对修改，导致污油完工系统图纸中包括油渣(泥)柜在内的信息错误。因此，船检机构在签发IOPP证书之前应仔细校验包括完工系统图纸在内的法定文书，确保这些文书中关键信息均与船舶实际一致，证书应基于正确的信息填写。