浅析巴黎备忘录上的白、灰、黑名单

确保海上安全是航运业的基本原则。遵守国际海上安全法规的要求始终是船东的责任，而管理船东遵守这些要求的责任则被委托给了船旗国。

每年7月1日左右，巴黎备忘录都会对公众发布白名单，灰名单和黑名单的最新版本（ ICS推出最新船旗国履约表现表，开放登记船旗表现出色 ），评价船旗国主管部门所做的长期工作表现。在一定程度上说，船旗国的排名可以作为一种在大量信息中发现优点和缺点的简便方式。

巴黎备忘录由27个船旗国参与，是一份关于缔约国主管部门之间实施的统一的PSC检查的正式协议。它包括正文和12个附件，里面涉及相关国际公约、各国PSC检查承诺、PSC检查的原则、PSC检查程序、PSC检查信息的交换、秘书处的结构、修订程序等。

白、灰、黑名单能够显示出其所有船旗国的评价结果，从白名单-表现最好的船旗开始，到黑名单-表现最差的被认为是高风险或极高风险的船旗为止。它的评价基于三年滚动期内，至少进行了30次PSC检查的船旗国的PSC检查总数和滞留总次数得出。最新2020年清单中白名单上有41个国家，灰名单中有16个国家，黑名单中有13个国家。

其中，黑名单可以分为3个等级：中风险，中高风险和高风险。被列入黑名单意味着悬挂该船旗的船舶在各国港口当局通常都要接受更“特殊的”检查。许多港口当局明确表示，必须对带有黑名单船旗下的船舶进行更精确的检查，防止其发生违规行为。这种特殊检查不是“歧视”，而是一种打击严重违反安全规则行为的可行方法。黑名单船旗下的船舶经常被发现违反安全要求，所以这样做有利于港口当局合理的分配检查的资源。

当前的黑名单如下图所示：

被列为黑名单一般都是由于船旗国主管部门缺乏对船队的定期检查，缺乏实际管理，以及对船舶的技术条件和船龄限制要求较低所致。

去年，白名单的船旗数量非常多，这让所有人非常欣慰。

其中包括新加坡，韩国，英国，塞浦路斯，中国，巴拿马，美国等，中国排名第33。从上图可以看出，2017年-2019年间，日本籍船没有滞留，百慕大（英国），爱尔兰，克罗地亚，拉脱维亚，爱沙尼亚，韩国籍仅被滞留了1次。

尽管管理较松的船旗国可以使船东节省一部分维修保养的费用，但长期来看，这样做的后果很可怕，帕劳、多哥旗的船舶传出过很多次在暴风雨中沉船的消息。一开始，将船只登记在白名单上的手续可能会比较繁重，但是随着时间的流逝，这样做的船东都会得益于航行的自由和港口当局他们的友好态度。

例如，白名单上的巴拿马旗，在6,323次检查中，仅记录了323次滞留，占总数的5％。2009年，全球船队中40％的船籍是巴拿马，截至2021年3月，已有8,484艘是巴拿马籍。在商船数量方面，巴拿马旗是当之无愧的领先者。

巴拿马旗的优势可以归结为如下几个方面：

•船舶注册无船龄限制（以前仅允许在两年内注册）；

•可以通过全球各地97多个巴拿马领事馆和登记处进行船舶注册；

•不论船东公司的总部在哪，船舶都可以在巴拿马旗下注册；

•对注册船舶的最小吨位没有要求；

•包括线上，巴拿马登记处24/7小时服务；

•船舶注册簿是公开的；

•注册巴拿马船籍会得到建造新船等的优惠折扣。

资料来源：black sea law company

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