亚太地区港口国监督备忘录组织第31次委员会会议要点简报

亚太地区港口国监督备忘录组织第31次委员会会议要点简报

亚太地区港口国监督谅解备忘录（简称“东京备忘录”）组织第31次委员会会议于2021年1月21日至22日召开，受到新型冠状病毒疫情的影响，本次会议采取视频会议的形式召开。按照惯例，东京备忘录组织第14次技术工作组会议于1月18日至19日先期举行，中国派代表团参加本次会议。

一、会议总体情况

东京备忘录正式成员；合作组织、观察员派代表参加了会议。会议由副主席来自新西兰的kenny Crawford先生主持，技术工作组会议由技术工作组主席来自中国的胡荣华先生担任主持。

本届会议主要讨论了合作成员、观察员情况、备忘录应对疫情措施、第14次技术工作组的报告、区域内的港口国监督检查活动、集中检查会战（CIC）、备忘录文本修订、备忘录年报编辑发布、战略计划修订、技术合作、未来会议、人事变动等议题。

二、重点议题情况

（一）备忘录成员、合作成员、观察员情况

1.根据PSCC29次会议决定，印度尼西亚应该在2022年接受国际海事组织强制审核前进行一次备忘录的行业审核，印度尼西表示将在PSCC32提交相关文件。

2.柬埔寨申请成为东京备忘录的观察员，会议一致通过了柬埔寨的申请。

3.经过调查发现观察员缺席备忘录会议主要原因是差旅费用较高。智利认为如果继续采取视频会议和实体会议相结合的形式，能有效解决参会代表出差费用问题。但是秘书处提醒视频会议对一些议题不能进入深入讨论、视频会议要考虑不同区域时差。从长远角度考虑召开视频和实体会议相结合的方式。

三、区域内港口国监督活动

1.中国代表团介绍了IG-BC工作组2020年度工作报告，重点介绍了《执法记录仪使用导则》情况，会议最终确定在备忘录网站发布该导则概要；导则提交至III7和第8次PSC workshop。IG-BC工作组已经完成了任务，会议决定撤销IG-BC工作组，会议感谢中国作为牵头人所做的工作。

2.中国代表团介绍了远程复查试运行期间的结果，建议远程复查导则纳入备忘录正常运行。新加坡、巴拿马、印度尼西亚认为远程复查运行良好，支持纳入备忘录正常运行；日本认为试运行期间数据样本比较少，需要进一步验证，同时不应该强制PSCO将复查的照片、视频录入APCIS。马绍尔建议复查导则需要进一步提炼完善。会议最终决定继续实施远程复查的试验性应用；远程复查导则进行进一步完善。

3. 会议对中国提交的有关固定式二氧化碳灭火系统意外释放事故进行了深入的讨论，会议决定建立固定式二氧化碳灭火系统释放导则会间工作组，工作组将在中国的牵头下，起草固定式二氧化碳灭火系统检查导则。

4.会议就EIG-COVID19工作组提交的报告展开了充分讨论，会议确定无需对NIR做出调整，不改变船舶检查时间窗口，在计算船旗国和船级社绩效时不对2020年数据做特别处理。

备忘录秘书处牵头并参考巴黎备忘录已经发布的COVID-19条件下临时导则起草了东京备忘录COVID-19条件下临时导则，会议最终确定该导则需要在工作组内进一步修改完善，2月底前形成终稿提交至SWG进行批准通过。导则在SWG正式通过后将在备忘录网站公开发布，并提交给国际海事组织，建议海事组织以通函信（circular letter）的形式进行发布。

中国代表团就开展远程港口监督在会议上作了充分的介绍，经过讨论,会议确定中国将牵头、新加坡、马绍尔起草远程港口监督导则。该导则起草计划在2021年1月底前完成，计划在2020年2月底前，SWG完成导则的通过。

四、集中检查会战（CIC）

受疫情影响，CIC检查活动自2020年期逐年推迟，会议确定CIC主题2021年为一般稳性；2022年为STCW；2023年为消防安全；2024年为MLC；2025年为压载水公约。

五、战略计划修订

会议通过了对备忘录战略计划进行修订，主要修订要点有新增对压载水公约实施监控；新增对船旗国、RO绩效计算方法修订；新增渔船PSC数据分析；备忘录支持数字化趋势措施（电子证书、记录）；开展用于电子证书核实的设备开发研究。

六、人事变动和其他事项

原委员会主席Alex从澳大利亚海事局辞职，主席空缺，本届会议选举原副主席来自新西兰的Kenny先生担任主席，选举来自新加坡的BertChen 担任副主席。原秘书处副秘书长来自日本KAWAI退休，会议选举宁政当选新一任的秘书处副秘书长同时兼任技术官。

经过评选，秘书处将最佳缺陷照片奖颁发给日本PSCO TOMOKUNI；

亚太地区港口国监督备忘录组织第14次技术工作组会议要点简报

技术工作组会议由技术共组主席来自中国的胡荣华先生主持。会议议程包括审议会间工作组报告、港口国监督的协调和提高、信息交换工作、技术合作活动等主要议题。在工作组会议期间，中国代表团向工作组会议介绍了远程培训项目（IG-DLP）工作情况、2022年CIC准备情况、ISM工作报告等：

一、   审议会间工作组报告

（一）AG-IE工作组报告

会议审议通过了日本提交的AG-IE工作组报告，经过讨论达成如下事项：同意新增印度尼西亚两个港口位置码；同意进一步修正数据校验规则74条（46、48、49、99代码后增加改正日期的选择项）；达成下一年度工作组的TOR。

（二）IG-CIC工作组报告

会议审议通过了IG-CIC工作组报告，主要内容有：决定推迟2020年CIC，对2019年CIC进行分析，并计划2021年开展一般稳性为主题的CIC。中国将牵头2022年以STCW为主题的CIC；加拿大准备2023年消防系统为主题的CIC问卷。

（三）IG-DLP工作组报告

在会议上，中国代表作为牵头人报告了2020年度完成的主要工作：会议对工作组完成的工作给予充分肯定,特别感谢日本将承担后续课程的全面开发、新西兰承担语言校对，会议讨论确定选择Manabibako 作为将来DLP项目的系统，通过了下一年度的TOR。

（四）IG-DFV工作组报告

中国和日本认为工作组应该专注于渔船数据方面，对于是否对渔船开展检查应该不在此工作组工作范围内，特别是不应该在组内讨论对备忘录文本的修订，会议同意将该工作组组名由IG-DFV改为IG-FV，作为本工作组的牵头人澳大利亚表示本工作组主要任务是制定路线路而不是对备忘录文本进行修订。巴黎备忘录表示在下一次会议也将考虑渔船检查的问题。

（五）IG-ISM工作组报告

中国代表在会议上介绍了IG-ISM工作组报告，会议通过了ISM检查导则修正，将在PSCC32确定实施日期，通过了关于检查表Form B修正，。鉴于IG-ISM工作组任务已经结束，会议同意结束本工作组。

二、港口国监督的协调和提高

（一）滞留复议工作

会议通过了备忘录的复议处理程序进行细微调整，同意增加在每次复议评议前让港口国先进行考虑的程序，港口国坚持滞留合理，再进行评议；决定将复议提出的时间限制条件修改为120天和4个月（解除滞留）长者为准。

（二）手册修订

会议审议了休会期间对PSC manual进行的修订，同意提案中对版本更新和日期修订的建议。审议通过了APCIS管理员提出的基础文件修正和对PSCO使用APCIS导则修订。

(三)、港口国监督导则

会议审议了经修订的IGF规则检查导则，会议请SWG考虑通过该导则，马绍尔对此发表意见认为：该导则需要进一步修订，因为PSCO对IGF规则并不熟悉；ITF起草的有关导则应该被参考；考虑导则题目进行修改，将导则适用范围扩展到IGF规则发布以前建造的船舶；会议最终决定请新西兰，澳大利亚，日本和马绍尔群岛继续完善该导则。

三、信息交换系统

会议对备忘录数据库APCIS管理员提交报告进行了审议，批准了相关提议，具体内容有：

（一）.在检查报告A表增加二维码，B表由纵向改为横向；

（二）.在CIC问卷创建一个新区域用于显示滞留缺陷，非滞留缺陷背景标灰色。

（三）.对哪些长期不活跃的用户启动自动停用功能，以便节约资源提供给新注册的活跃用户；

（四）.进一步鼓励PSCO提交检查缺陷照片和视频；要求PSCO注意及时提交报告。

（五）.批准远程跟踪检查对DVR的变更，在APCIS中实现远程复查功能；保留开发船舶Inspected 标记；允许延长对证书校验规则的临时修正，直到做出进一步决定。

（六）.批准在APCIS中发布船舶禁止进港的信息，并邀请有兴趣的成员向APCIS提供网站链接，以表格形式在本地网站上公布被禁止进港的船舶名单,并批准APCIS对收到不同类型的投诉采取的措施。

（七）.经过讨论确定同意推迟塞浦路斯海运局、韩国船舶安全技术局和巴拿马航运局的RO代码失效日期；同意对巴拿马船级社（PCB）、俄罗斯船级社（RBS）和RS船级社（RSCLASS）采用新的代码；新增04122缺陷代码。

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