【典型案例】部分救生设备不满足法规要求

2020年1月，海事局安检员对靠泊辖区码头的“C”轮实施安全检查，发现该轮于2019年11月完成年度检验，并标注“该轮已通过2019年国内船舶救生设备专项检查”。

年度检验

随后在详细检查中，发现该轮存在多项严重缺陷如下：

01 救生艇艇体吊艇索

该轮于2019年11月由船舶检修检测服务机构对其配备的救生艇开展年度检修，根据检修报告显示其吊艇钢丝状况良好。

检修报告

该轮的年度检验也由船检机构在同一天进行了签注。然而安检时发现该轮救生艇体的后部2根吊艇钢丝绳外塑料包套开裂并呈现3处明显锈蚀甚至锈断，其锈断的钢丝股数超过一半以上。

吊艇索锈断

02 救生服

该轮配备的救生服是I型救生服，也是2019年救生设备专项检查的重点之一，检查中发现，其所配备的救生服拉链口、袖口、鞋口的密封胶条多处脱胶开裂，拉扯救生服后密封胶条明显脱落，不满足救生服保温和防水性能要求。

胶条明显脱落

03 救生艇应急脱钩装置

该救生艇应急脱钩装置为手轮旋转式，本体为灰白色，与艇内部灰白色一致，且旋转手轮没有任何保护措施以防止意外或过早的使用。

应急脱钩装置

鉴于该轮存在多项严重缺陷，安检员按照船舶安全监督工作程序，对该轮实施滞留。

一船舶概况

二 缺陷描述

救生艇艇体吊艇索锈断。--30

船上配备的救生服均存在拉链口、袖口、鞋口密封胶条处脱胶、开裂情况。 --30

救生艇应急脱钩装置未标识与周围明显不同颜色，也未采取措施防止意外过早使用。--17

三 法规的相关要求

海04/第1篇/第3章3.1：

3.1 年度检验应包括：

（6）对救生艇及其属具和降落装置登乘装置的检查；

海04/第4篇/第3章3.2.3：

3.2.3 对降落与回收装置的要求：

（6）降落装置及其附件的强度，除绞车制动器外，应足以经受不少于2.2倍最大工作负荷的静负荷试验；

海12修/第4篇/第3章2.2.4

2.2.4 救生服

（3）对于2009年9月1日前建造的货船，应在2013年9月1日前为每个船员配备一件救生服。

国际救生设备规则（LSA）4.7.6

4.7.6 救生艇舾装件

每艘自由降落救生艇应装设一脱开系统，它应标明明显的与周围颜色不同的颜色，并足以保护意外的或过早的使用。

《中华人民共和国海事局关于开展国内船舶救生设备专项检查活动的通知》（下称通知）：

1. 船舶检验方面 （3）：对于现有船舶，船舶检验机构要结合定期检验对船舶救生设备进行检查，并填写《2019国内船舶救生设备专项检查表》。发现船舶救生设备未经我国船舶检验机构产品检验或者不符合技术要求的，应当要求更换或者整改。更换或者整改前不得签发或者签署船舶检验证书。

《通知》附件1 《2019 国内船舶救生设备专项检查表》：

第三部分：释放手柄颜色需明显、突出，以区别与周围颜色。检查钢丝绳的锈蚀状况，是否存在断丝、打结、散股、压痕等缺陷。

四 问题解决途径

1、  更换与原厂尺寸相同规格的不带塑料封套的吊艇索，并持有钢丝绳的船用产品证书。

2、  全船救生服更换为II型救生服，持有有效的产品证书和型式认可证书；

3、  脱钩装置涂刷成红色，并且加装一个能够快速解脱的保险装置，以防止手轮在没有任何防护情况下能够随意转动。

上述缺陷经整改后，船检机构验船师对缺陷逐一进行验证确认，纠正合格后出具检验报告，安检员登轮复查合格，解除对该轮的滞留。

五 案例分析与点评

由于部分国内船舶的救生设备存在维护保养不到位、假冒伪劣多等突出问题，2019年交通运输部海事局针对国内航行船舶开展救生设备专项检查活动。该案例反映出，设备的检修报告和设备实际状况存在不一致的情况，从而产生了安全隐患。

该案例中的缺陷本身具有一定的隐蔽性，吊艇钢丝在塑料封套内，以肉眼观察难以发现其内部的腐蚀程度，而救生服封口胶条不去拉扯和仔细观察也难以发现脱胶的问题，脱钩装置的缺陷未被发现则是检验工作细致程度不足导致的。但是吊艇钢丝缺陷和救生服脱胶的缺陷业界早就有所发现并发布过通函，相关人员应具备足够的专业素养和敏感性，严格按照规定、程序和要求进行核实，避免疏漏。

六 相关工作建议

对海事部门的建议

海事部门作为船舶安全监督的主管部门，在开展船舶安全检查，对安全和防污染技术状况、船员配备及适任状况、海事劳工条件实施进行抽查期间，要注重、善于发现由船上设备故障所反映出的质量监督方面的问题。船舶检修检测服务行业从业者水平、技术、责任心参差不齐，海事部门应通过有效监管督促、推动检修和检验环节切实、到位履行职责，提高船舶整体安全和管理水平。

对船舶检验机构的建议

 船舶检验机构要切实履行对第三方检测检修机构的质量监督及核实把关。验船师在实施船舶检验时，要切实登轮对船舶检修检测服务机构出具的检修报告进行验证；对于关键性设备和关键部位的检验要在广度和深度上覆盖到位，避免因疏漏造成的安全隐患。

对船东的建议

船东要完善体系文件中的检查和维护保养制度，督促船员严格落实体系文件中关于救生设备的检查和维护保养的要求，结合定期和不定期岸基考核，将考核结果纳入绩效考评；要加强船员业务技能培训，密切关注业界相关安全信息，可适时开展船员技能评比，以赛促学，提升船员素质和水平；公司岸基管理人员要更多的参与到船舶检验和船舶安全检查环节当中来，在相互交流提升自身业务能力的同时，更加精准、快速、有效的解决船舶存在的各类问题。

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