两大PSC组织官宣：限硫令生效初期温和执法？不可能！

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随着限硫令生效日期临近，全世界的港口国监督（PSC）机构都在为法规的执行做准备。那些期望监管部门在限硫令生效初期温和执法的船东们恐怕要失望了。世界最大的PSC组织——巴黎备忘录和东京备忘录已经向船东发出警告，不符合法规要求将会导致船舶滞留。

同时，这些主要的PSC机构也在对人员培训、技术以及硬件设施进行投资，以迎接限硫法规的挑战。有一些国家已经对不符合IMO 2020法规要求的行为安排了罚款。但是对船东而言，代价最高的投入可能是非合规燃油的去除问题。

Birketts律师事务所航运合伙人Nicholas Woo表示，相比延长滞留时间，罚款的损失可能要轻一些。“如果PSC机构贯彻法规精神，要求船舶去除非合规燃油，那么这就会导致许多船舶延误，造成大量损失。”

IMO指南为检查人员提供了合规性检查清单。燃油交付单(BDN)和船上样本将是船东证明自己使用了合规燃油的第一阶段证明。在此之后，如果有充分理由怀疑船舶可能不符合规定的话就有可能进行燃油测试。

东京备忘录秘书长Hideo Kubota表示：“只有在具备明显证据证明船舶使用的燃油无法达到2020限硫令要求的情况下才会进行燃油测试。”他的目标是在所辖地区“一致、和谐”地实施限硫法规，并且认为IMO的PSC检查指南很充足。

国际航运公会（ICS）技术主管Sunil Krishna Kumar表示，只要遵循IMO的法规实施模板并且具有详细的执行计划，船东就什么也不用担心。他建议道：“把一切都记录下来，只要你能向PSC展示你的法规执行计划并且尽了最大努力去遵守，那就没什么可担忧的了。”

IMO已经制定了一份标准的燃油不可获取性报告(Fonar)，如果船东没能获取到合规燃油，可以凭借该报告展示他们曾试图购买合规燃油的努力。如果船东觉得合规燃油不安全，这份报告也可以赋予他们拒绝使用合规燃油的机会。但是，ICS副秘书长Simon Bennett提醒船东不可将燃油不可获取性报告视为逃避法规限制的“免费通行证”。

监控硫含量排放的检查人员已经充分了解了这些变动。自从2015年初步开始实施限硫方针后，欧洲海事安全局(EMSA)每年都从成员国中训练40为检查员。加拿大也派了工作人员参加培训活动。欧洲海事安全局环境与能力建设主管Georgios Christofi表示，他的部门为了配合两天半的培训会还创立了电子学习模式。

此外，EMSA还安排了检查员在里斯本港口上船进行实践，为了获得不同的视角，他们通常都会选择安装了洗涤塔或者LNG动力的船舶。EMSA的目的是维持欧洲公平竞争环境，该机构还为法规的执行准备了新的工具，它们开发了一种网上服务，一旦发现潜在的非合规燃油，就可以通过无人机发出警报。

过去几年里，EMSA一直在开发远程驾驶航空器系统(RPAS)，用来监测船舶废气和污染排放，同时还可以用于搜救行动。成员国可以运用这些服务，产生的数据将会通过无人机或有关机构直接传达给EMSA。EMSA运营主管Leendert Bal 称今年将有三艘无人机在丹麦、法国和希腊进行排放监测，其中第一个将于下个月在丹麦投入使用。Christofi表示，限硫令生效后，船舶不会仅因无人机监测就受到惩罚，远程驾驶航空器系统不会造成更多船舶滞留和检验，而是会带来更加合理的船舶检查方式，这些措施可以发现潜在的不合规船舶。

此外，以执法严厉而著称的新加坡和香港地区也声明将在限硫法规的执行上采取强硬立场。新加坡海事及港务管理局和香港海事处都表示将对不法之徒予以重罚。在香港，使用非合规燃油将面临高达12750美元的罚款，在新加坡则是7400美元。新加坡海事及港务管理局表示，船舶如果不符合限硫法规要求，船东和船长还可能遭遇最高两年牢狱之灾。两大监管机构也表示已经为限硫法规的执行做好了人员与技术方面的准备。

来源：中国船检

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