事故赔偿最高6000万元！宁波率先试点港口安责险

近日，从宁波市交通运输局获悉，宁波市交通运输局和交通运输部水运科学研究院在交通运输部水运局指导下联合属地金融监管、保险监管等部门率先开展港口安全生产责任保险试点，推出国内首款针对港口企业的安全生产责任保险——“甬港安”保险产品。该试点项目创新机制，通过严格规范保险费率、保险条款，扩大受保障人员范围，增加事故预防服务等，进一步推动了安全生产责任保险制度在港口领域落地实施，对补强当前港口安全管理体系起到了积极的促进作用，得到企业广泛认可。

聚焦需求

向“事前预防+事后救济”转变

“港口安全生产责任保险制度及关键问题研究”深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》等关于在交通运输等八个高危行业建立健全安全生产责任保险制度等要求，已纳入2021年7月20日经交通运输部规划司同意由交通运输部水运科学研究院开展的交通强国试点任务之一。

为确保试点工作扎实推进，取得实效，宁波交通运输局成立了试点项目工作专班，联合交通运输部水运科学研究院、宁波国家保险创新综合实验区实施领导小组办公室、金融监管、保险机构等单位，建立一体化工作机制，系统性推进港口安责险试点工作。

2023年11月，宁波市交通局、市地方金融监管局、市综试办等单位联合印发《关于实施港口安全生产责任保险试点的通知》和《关于印发<宁波市港口安全生产责任保险事故预防技术服务规范总则（试行）>等文件的通知》，以规范性文件的形式明确了港口安全生产责任保险的投保要求、产品要素和技术服务标准。

在产品设计方面，试点项目聚焦企业需求、产品服务、保险费率等重点事项，创新研发“甬港安”保险产品，推动保险产品由“事后救济”向“事前预防+事后救济”转变。针对客运、危货、普货等不同类型港口企业，细分3大类9个子项，将宁波首创的“港口安全码”纳入保费影响因子，综合安全管理、信用等级等因素赋权保费系数，并严格规范保险费率、保险条款、预防服务等产品内容。

在制度创设方面，宁波交通运输局会同交通运输部水运科学研究院编制全国首份港口安责险事故预防服务规范，含事故预防技术服务规范总则和客运（客滚）、危货港口经营人事故预防技术服务规范细则等3个服务指南，填补了当前我国港口领域无专业安责险和事故预防服务规范的空白。其中总则规定了事故预防技术服务的基本原则、能力要求、过程管理、服务流程、质量管理、费用管理等内容的规范性要求；两项分则分别规定了危险货物和客运（客滚）的事故预防技术服务的机构与人员、服务频次与时长、服务技术要求等规范性要求。

“推出一款保险产品容易，但要让甬港安这个保险切实发挥安责险的功能不容易。我们在开展试点工作之初，考虑最多就是怎样通过制度设计来为产品定向，让产品契合行业特点，满足企业需求，切实发挥保险机构和事故预防服务机构参与风险评估和事故预防功能，提升企业安全管理水平，确保试点工作不走样。” 宁波交通运输局相关负责人表示。

灵活用工人员纳入保险范围

“‘甬港安’保险覆盖的参保人员范围比其他常规保险产品广，现在我们企业的所有工作人员包括灵活用工人员均纳入了保险范围，尽管保费金额有所增加，但甬港安有提供专门的技术预防服务，我们觉得物有所值，对安全风险的管控更加有底了。” 镇海港埠公司的安全负责人说。

据了解，“甬港安”增强了保障全面性，拓展保障范围，充分发挥保险兜底救济作用。扩大了受保障人员范围，由劳动合同员工扩大到劳动合同员工、劳务派遣人员、灵活用工人员等与企业有事实劳务的工作人员。

同时，“甬港安”加大了保障力度，将从业人员伤亡、第三者人员伤亡、第三者财产损失、救援费用等纳入主险必保内容，每次事故亡人赔偿限额提高至100万元，事故赔偿最高额度提高至6000万元，有效发挥港口安责险“减震器”“稳定器”作用。

“在本次‘甬港安’的试点工作中，我们作为风险服务共担体的一份子，遵循行业部门的相关要求和港口企业的风险特点，为每一家企业量身定制专属方案，帮助企业精准分析其保险需求、优化投保方案。我们与交通运输部水运科学研究院合作，依据技术服务规范要求，深入了解各参保企业的具体需求，共同制定详尽的技术服务计划并开展服务。根据我们的回访结果，大多数企业对‘甬港安’这一创新保险产品表示高度认可。下一步，我们还将继续秉持快速理赔、应赔尽赔的原则，进一步完善理赔流程，确保为所有投保企业提供更加满意的服务。” 风险服务共担体相关负责人说。

事故预防服务全覆盖

“甬港安的事故预防服务有别于行政部门的执法检查，能够站在企业的角度查找隐患，提升安全管理水平。交通运输部水运科学研究院在提供事故预防服务过程中，与我们交流非常多，还利用配套的信息服务平台建立了安全生产知识库，让我们能够系统、及时了解相关规范和最新要求，落实相关安全管理措施，及时消除安全隐患。”北仑第二集装箱码头公司安全负责人说。

据悉，“甬港安”增加了事故预防服务，规定保险公司要从实际保费中提取不低于30%的费用用于事故预防服务。推出安全生产教育培训、安全生产事故隐患排查、安全风险辨识核查、安全生产体检报告等10大服务。在全国首创“安评报告回头看”和“动火作业视频监控与现场抽查”两项服务，形成服务内容全覆盖的“宁波模式”。建设开发“港口安责险事故预防服务信息平台”，推进事故预防精细化、风险管控有效化、闭环整改可视化。通过“一企一档”精准监管模式，打造项目可查询、流程可追溯、效果可评估的事故预防服务动态全链条管理体系。

“交通运输部水运科学研究院安排提供企业服务的专家都是业内资深的专家，服务的针对性强，能对技术规范要求进行解读，还和我们就一些疑难问题进行技术探讨，对我们的帮助很大。”青峙化工码头公司安全负责人说。

自2023年12月，宁波市交通运输局按照“政策引导、政府监督、市场运行”推进路径，“到期一批、投保一批”模式，指导保险机构赴港口企业做好“甬港安”投保服务工作，落实相关事故预防服务。截至今年7月，全市投保企业达53家（客运1家、危货49家、普货3家），港口客运、危货投保率超78%，投保人数突破1.7万人，总保费达1114.01万元。交通运输部水运科学研究院开展隐患排查、安全风险辨识评估44家次，开展线上、线下动火作业检查或抽查914家次，发现隐患421条。

下一步，宁波市交通运输局与交通运输部水运科学研究院将在交通运输部水运局指导下继续做好“甬港安”的推广实施，进一步加强项目评估监督，结合监管执法、评优评先、信用评价，督促相关机构严格按照港口安责险相关要求提供服务。同时，及时总结港口安责险试点经验，不断完善工作举措，为全国推广应用港口安责险提供“宁波样本”。