青岛海事：强化对到港大型油轮登轮检查、强化大型油轮靠泊作业监管

调研实效丨抵港大型油轮安全状况持续提升

青岛海事局黄岛海事处党支部按照主题教育部署要求，全面抓深抓实主题教育各项重点措施，扎实开展理论学习、调查研究、检视整改等工作任务，聚焦工作中的难点热点问题，研究确定重点调研选题，扎实开展调查研究，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实、见行见效。

一、调研背景

2020年国际原油价格暴跌，为了压缩成本，老旧油轮成了部分原油产地的运输首选，大量老旧油轮进入航运市场。部分油轮在原油交易和运输链中作为海上浮舱，没有正规的管理和维护，安全隐患巨大。载重十万乃至几十万吨油轮一旦在海上发生溢油事故，对海洋生态环境和人民生命财产造成难以估量的损失。

今年4月25日，海事执法人员在对“泰坦”轮现场检查时发现其存在重大安全隐患，无法保障作业安全，之后启动PSC检查开出滞留缺陷10项。自2023年1-4月，青岛海事局开展PSC检查7起，缺陷57项，单船缺陷数8.1项，远高于疫情之前的2019年。

二、调研过程

综合考虑上述因素，黄岛海事处结合主题教育工作要求，制定了调研工作计划，通过案例分析、走访交流、专项调研等形式开展了针对大型油轮安全监管的调研工作。

三、调研结果对安全工作的促进

1.推动企业落实安全生产主体责任。

安全责任链条延伸到货主及租家，提前掌握预到港船舶的大致状况和风险点，与码头互通重点信息，督促码头提前采取相应的安全保障措施；加强与代理公司沟通协作，督促代理公司把好到港船舶代理关，从严评估船舶。

2.强化风险预判提升海事监管效率。

提前掌握预到港船舶的大致状况和风险点，提高PSC及现场巡查的针对性。

3.强化事前预防落实以港选船机制。

风险防控的对象开始从到港船向拟租船转变，根据调研结果指导码头选船。与今年1-4月相比，船龄20年以上的到港船占比降低17.8%。船舶滞留率下降，到港船舶总体情况得到改善。

四、阶段性工作成效

1.治理模式向事前预防转型初现成效。

经过治理，在月均到港大型油轮数量基本持平的情况下，单船违章数降低66.7%，大型油轮违法比例降低，违法行为显著减少，滞留率降低，船舶整体状况显著提升。

2.局处两级动静联动常态化机制初步构建。

青岛海事局将大型油轮监管作为全要素大交管试点建设的重点内容，就船舶预到港、锚泊、靠离泊、装卸作业等各个作业环节的安全监管等加强内部联动，对问题船舶及时开展PSC检查，形成监管合力。

2023年7月，青岛海事局指挥中心向PSC安检站和黄岛海事处通报“M***”轮涉嫌在进港的时候违法穿越禁航区。PSC安检站和黄岛海事处立即联合派员执法人员登轮开展港口国监督检查并开展行政调查。

登轮后，执法人员发现该轮当时未发生紧急情况，违法事实清楚，证据确凿。通过港口国监督检查，PSCO对该轮开具了缺陷，该轮被依法实施滞留措施。在开展港口国监督检查时执法人员又发现该轮非法排放生活污水的违法行为。随后，执法人员对该轮的两起违法行为进行了行政处罚，并将检查结果和涉及航行安全的缺陷及时反馈指挥中心，在船舶离港过程中给与重点关注。

3.海事现场监管工作机制得到优化细化。

总结提炼了大型油轮“两抓六必查三时段”监管机制并细化到清单，强化对到港大型油轮登轮检查、收集信息建档和作业期间每日巡查。强化大型油轮靠泊作业监管，及时查处违法行为。
转自：青岛海事
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