魏长庚：关于开展散货船安全风险评估业务的建议

关于开展散货船安全风险评估业务的建议

一、背景介绍

我国是全球大宗贸易的主要买家，2021年进口17.366万亿元。金属矿及矿砂13.566亿吨（铁矿石进口11.24亿吨、铝矿进口1.07亿吨、铜金属矿进口2340万吨），煤炭进口3.2亿吨，粮食进口1.65亿吨（包括谷物进口6536万吨、豆类进口9915万吨、食用油进口1175万吨），石油进口5.13亿吨，天然气进口1.21亿吨，木材及制品7609万吨。以金属矿为例，世界上最大的Valemax船型最多可以装载40万吨，需要3400艘次这样的大型船舶才能完成。特别是粮食类货物，大多数是使用好望角型（Capesize）船舶运输，每艘船舶一般是装载15万吨左右，仅大豆进口就需要661艘次船舶运输。据海事局统计，年均保障约2500万艘次国内航行船舶进出港，约40万艘次国际航行船舶进出，仅上海港每年就至少有4万余艘国际航行的船舶靠泊。可以想象，每年靠泊我国南北港口的船舶数量数百万艘次。这是非常庞大的船舶数据资料有待我们进一步研究，挖掘。

习近平总书记指出，我国是人口大国、要保证14人民的饮食安全，必须将饭碗牢牢端在自己手中。又指出我国制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。这体现了党中央对我国的基本安全的高度重视，对我国独立自主能力的深刻诠释。控制掌握我国物流供应链的安全，就是把握自己命运的最重要的一个环节。因此，建立我国自己的船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库这一重要任务迫在眉睫，如果能够建立我国自己的船舶安全风险评估和信用信息基础数据库，不但在国家安全层面上具有战略意义，控制上流运输供应链，还能够通过年度会费和检查费为支持、维护、开展这套系统提供长期费用保障。

二、船舶安全风险评估系统（信用信息基础数据库）简介

船舶安全风险评估类似海上船舶的安全征信系统和信息基础数据库系统，是专业化的船舶安全检查团队依据船舶历年来的检查记录，借助在线船舶查询系统，对船舶的运输安全进行全方位的审查评估，识别出不符合标准的船舶和管理行为，确定船舶的风险等级，减少商业运营中不合格或低标准的船舶，控制海运风险，进而提高整体海运行业的安全标准。

船舶安全风险评估系统需要及时收集、整合、比较和分析船舶检查数据，这些数据包括港口国控制检查数据、伤亡情况历史数据、船舶安全管理运营情况、船舶AIS数据和码头反馈报告等，识别出影响船舶安全的异常情况。对船舶进行定期审查，需要建立一套安全可信运营稳定的船舶风险评估质量标准，需要一批专业化和具有丰富航海经验的船舶检验员和从业人员，需要获得航运业、外贸进出口行业组织认可的公信力，能够对船舶、船舶管理公司的质量管理体系和信息安全管理体系作出客观地评估，为客户提供有关船舶安全运营方方面有意的建议。

船舶安全风险评估系统的服务单位有承租人、船东、船管、货主、港口和码头，银行和保险等行业的经营人和参与者。

三、国外安全风险评估系统 — RightShip情况简介

全球最大的第三方海事安全风险评估和调查机构是澳大利亚的RightShip系统，它不隶属于任何政府机构，也不隶属于行业协会或组织，而是一个完全私有化的独立船舶检验和评估机构。它是由澳大利亚最大的两家铁矿和煤炭出口商Rio Tinto（力拓）和BHPB（必和必拓）于2O01年在墨尔本创立。其目的是向两家出资方及其他航运行业客户（以货主和承租人为主）提供其独特的船舶审查（Vetting）服务。2006年9月6日，另一国际航运巨头Cargill加入RightShip，并且与BHP、Rio Tinto持有相同股份。Cargill以谷物贸易和海上运输称雄世界，它的加入使RightShip突破性地将其触角伸到世界航运业的各个角落。2006年11月，RightShip审查的干货船仅一个月时间就超过了1400艘次，总载重吨达1亿零8百万吨。

他们借鉴了国际大油商检查油轮的方式（Oil Major Vetting-Ship Inspection Report programme System/SIRE），建立了一套先进的船舶安全评估系统。根据船舶的资料、规范、船东资质、管理公司水平、船级社记录以及船舶实际营运情况等因素，结合认可的检验员登轮检查的结果，综合对系统内的每艘船舶进行分析和评分，按照船舶安全等级将船舶分为从1星到5星五个等级。在运输合约订立之前，往往货运客户会要求对船东指定的船进行RightShip审查。只有被评为3星以上的“低风验船舶”才可以被货运客户接受。被评为1、2星级的船舶则需要船舶管理公司提供相关资料，会同该船近期实际运营情况进行人工评估，并根据需要安排登轮检查，然后在评估系统再次进行评级。然后，RightShip将评估系统内的船舶安全评估情况提供给客户。通常被Rightship评为高风险的船舶会被货运客户直接拒绝接受。

近车来，世界铁矿石需求急剧上升、作为全球主要矿石供货商BHP（BHP Billiton和Rio Tinto）业务量大幅提高，要求RightShip检查的船舶越来越多，Rightship也被越来越多的承租人、船东和货主重视，其中包括世界第一大铁矿石出口商CVRD（Companhia Vale do Rio Doce巴西淡水河谷公司）。到2006年，Righship数据库已经涵盖囊括52,000艘船舶的评级资料。RightShip曾经踌躇满志地宣称，干货船审查成为行业标准的日子为期不远了(Dry Cargo Vetting is fast becoming a industry standard)。

 RightShip的船舶评估需要大量的数据，登轮实地检查是为其系统提供基础数据的主要手段，也就是我们常说的RightShip检查。该检查除了依据现有的公约、法规和行业标准之外，还参照发达国家航运企业的先进管理模式，要求船舶具有安全、优质和高效的管理，而不是像PSC、船旗国检查或者船级社检验那样仅要求达到法定的最低标准。总的来说，无论从全面性、专业性、技术性、可信度还是严格程度，RightShip检查的标准和要求都相对较高。

RightShip一般是委托高水平的专业船舶检验公司的检查员实施检查，并不是由其机构的从业人员亲自登轮实施检查，他们仅仅制定统一的检查程序、检查表格和检查操作指南作为检查员参考的依据。这些专业检验公司一般相对固定，能更好地理解和熟悉RightShip的检查规则、标准和要求。新加坡的Maritime Claims & Services Pte.Ltd就是他们在远东地区的长期合作伙伴。这家公司常年从事船舶检验、海事调查和航运管理体系审核工作。2021年 7月RightShip在中国上海开设代表处，随后于2021 年 11月在日本广岛开设办事处，新办事处是RightShip为扩大其在亚洲的影响力而采取的一系列最重要举措之一。

在中国开展更多的业务，2022年1月10日RightShip与信德海事服务有限公司签署合作协议，在安全、可持续发展和船员福利领域的服务和产品领域开展合作。信德海事将通过平台，线上线下融合的方式向业界解读RightShip的政策法规、推广其产品和服务，从而协助其扩大与租家、港口和航运公司的合作，进一步提升RightShip在中国航运市场的品牌知名度和影响力。

四、开展船舶风险评估业务的重要意义

目前我国还没有类似RightShip的船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库，我国航运业也没有建立一套统一的船舶检查评估标准，在国际干散货运输市场我国船舶被动使用国外的检验规则，可以说在船舶检查标准方面还没有形成自己的话语权和影响力。毫无疑问，我国船舶租赁合同是受西方国家的第三方海事安全风险评估系统的制约，船舶的基本资料无可避免要提交给国外的评估机构，这对我国大宗散货运输的物流供应链的信息安全、散货船舶运费议价和我国自有船队建设发展带来一定的负面影响。我国是大宗矿产、煤炭和粮食的进口大国，推动建立我国的航运船舶安全评估标准，增加我国在海事领域的国际影响力和制度性话语权，打破西方的标准、制度垄断，建立相关自己的船舶安全信用信息数据库，可以促进我国航运的健康发展和保证供应链的安全稳定，提高我国船队的管理水平。

五、船舶管理风险评估业务的前景分析

RightShip系统就是船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库，它类似于我国人民银行征信系统中的个人信用信息基础数据库。鉴于营运船舶大都是由专业的管理公司或船舶公司进行管理或经营，通过查询船舶，还可以了解该管理公司或船舶公司旗下其他船舶的情况。安全风险评估系统是不但为航运行业船舶出租，洽谈合同提供了精准的查询数据和船舶企业信用信息基础数据库，还可以为查询客户提供船舶信用污点、黑名单、失信风险等业务的查询。该系统是建立在东京备忘录（Tokyo MOU）、巴黎备忘录（Paris MOU）、RightShip检查（Survey）报告、劳氏港口信息情报（Lloyd's list intelligence）等数据库的基础上，其中PSC检查占30%。

如果建立中国自己的船舶安全风险评估系统，可以参照Rightship模式，先从东京备忘录和巴黎备忘录免费获取船舶检查的信息，加上自己的船舶检察官实地上船检查，收集船舶靠港信息资料逐渐形成我们自己的RightShip 数据库系统，开发一套适合我国国情和运营船舶的船舶安全风险评估系统，更好地为与我国业务相关的租家、船东、船管、港口、码头、金融租赁机构、船舶保险、货物保险、环境保护、绿色新材料等行业提供与船舶相关的安全、可持续性和社会问题方面的决策和评估。

目前RightShip系统正积极参与防止全球变暖的行动之中，开发了温室气体排放评级（Greenhouse Gas Rating），通过算法设置能源消耗和二氧化碳排放的不同标准对船舶GHG进行评级，提供从业人员关于船舶的节能减排功效。

另外，RightShip还提供船员福利状况评估，但是该评估还没有形成包括船员工作、就业环境、生活条件因素在内的船员福利指数。如果可能，我们可以结合我国最大船员队伍的优势，在此基础上开发出我国船员的福利指数、船员薪酬指数和船员信用评估系统。

目前RightShip系统采用会员制，会员可以查询本公司船队的安全信用等级。按照RightShip的收费标准，每年每艘船舶平均1千美金会费。每年船舶上船检查费是5-6千美金（包括检验员的交通费、住宿费、餐费和其他杂费）。以世界上最大的粮食企业嘉吉公司（Cargill）2019年租进616艘船舶，全部船舶需要RightShip检验。仅是检验费一项支出就超过300万美元。这是一项非常昂贵的费用，但也是必不可少的开支。目前几乎所有的租船合同都要求RightShip检查至少3星级以上（包括3星级），无形之中强迫所有正在运营的船舶申请Rightship检查或者加入该系统成为会员。

如果需要查询其他船舶的安全等级和GHG等级，则需要支付费用。即使船舶没有在RightShip数据资料库内，也可以申请RightShip有偿检查，纳入Rightship监控范围。如果船舶发生事故或被PSC滞留或被发现缺陷太多，将很快会被RightShip数据库降级到3星以下，承租人就会强烈要求船队做出改正，否则船舶无法出租或者续租，这将会给船舶的出租经营造成经济上的损失。例如船舶洽谈租约时，往往会租约最后一条加上Subject to XXX之类的合同成立条件，其实该项的目的就是货主（绝大多数是收货人）通过Rightship系统查询并最后确认船舶的参数和状况。

六、我国开展船舶安全风险评估系统的初步构想

建立中国自己的船舶安全风险评估系统（信用信息基础数据库）既是一项利国利民功在当代利在千秋的伟大事业，而且也是一项投入极低利润收入极高的业务。按照目前Rightship收费标准，即使公司管理多艘船舶，按照包干价计算，每一艘船舶年费一千美金。按照我国海事局注册的国际航行的五星旗船舶1402艘计算，如果我国自己的船舶安全风险评估系统（信用信息基础数据库）能够起到Rightship认可程度，我国船舶每年的年费就接近150万美金。如果船舶发生事故出现船舶重大修理项目、PSC检查出现扣船项目或多个缺陷、航运市场租家第一次洽租船舶，即使以前使用过该船舶也会要求Rightship星级或者再次登轮检查。目前Rightship系统已经有52,000艘船舶，每年年费收入52，000，000美元。

建立我国自己的船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库，需要我国从事进出口业务的行业组织联合起来，共同组建中国版的RightShip系统。Rightship系统最先是两大铁矿出口企业倡议下建立起来的，我们也可以先从铁矿石船舶安全出发，首先与中国钢铁工业协会结成船舶安全风险检查联盟开展此项业务。

我们应该主动联合贸易行业组织，即使得到一个组织的支持，我们就可以在该组织所在行业开展检查业务，建立自己的标准，形成自己的影响力，然后再扩大到其他行业组织。充分利用我国现有船舶从业人员丰富的船舶工作经验，在开展船舶检查业务的同时，充分利用公开的PSC记录、船舶检查数据、船级信息、新闻报道、伤亡情况历史数据、卫星数据和码头反馈数据等，初步形成我国自己的船舶信用信息基础数据库。这些年来，在我国年均船旗国监督检查9.6万艘次、港口国监督检查7500艘次，这些数据可以作为我们开展安全风险评估业务的基础数据的一部分。

目前在我国注册可以成为潜在合作伙伴的行业组织有：

1.中国钢铁工业协会

2.中国有色金属工业协会，

3.中国矿业联合会

4.中国粮食行业协会

5.中国粮食商业协会

6.中国粮油协会

7.中国煤炭协会

8.中国机械工业联合会中国石油和化学工业联合会

船舶安全风险评估是基于船舶以往的检查记录，综合船旗国检查（PSC）和实际登轮检查后船舶状况报告，利用大数据管理、预测、分析和评估船舶当前安全风险，以提升船舶自身安全和专业化管理水平、减少船舶人员伤亡和货物损失、避免船舶滞留和无故延误，不断提高船舶安全管理效能。开展船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库，通常需要建立一支由航海专业、数据信息专业人员组成的研究团队，研究并构建散货船风险评估业务信息平台，研究并借鉴RightShip的经验，初步形成一套可应用的散货船风险评估系统。对我国大宗货物进口商和协会组织调研，了解他们对船舶使用方面的需求，宣传船舶安全风险评估系统和信用信息基础数据库对航运安全和运输服务的作用。对重点船舶必要时进行登轮检查，制定一台自己的操作流程规范手册，在船舶检查检验行业建立自己独特的检验标准规范，为我国进出口业务保驾护航。目前我国还没有任何单位组织开展这项业务，我国企事业单位理应承担这项责任，挑起这份重担，开创我国自己第三方船舶检验的先河。