ONE Apus事故的背后:对海员权利的侵犯和相关制度的不健全
信德海事 苏婉
航运业内存在的诸多贪婪行为造成了巨大损失,保险公司和律师随之清点财务损失、理清法律纠葛。但是,船东并不拥有破坏海洋环境、因贪婪而危害的船员生命的权利。
Samuel Plimsoll是维多利亚时代的海员英雄,他反对所谓的 "棺材船"(coffin ships),即那些不适航和超载的船只,这些船只通常买了保额很高的保险,不择手段的船东用船员的生命来冒险。现在是时候让现代的Samuel Plimsoll挺身而出,治理危险的超载船舶了。
媒体应该广泛报道这些集装箱船事故的新闻及成因,被唤醒的公众再次敦促国家政府重新权衡船东的利益和海员的生命权利,给这个目前日益失控的市场带来一些理性。
国际海事组织(IMO)应该对甲板上运载的集装箱数量、绑扎结构的限制,以及货物的季节性限制做出强制规定。由于气候变化,现在全球海洋的平均波浪高度已经增加,必须更快的落实该举措。从这艘14,000 teu 的ONE Apus号所描述的损坏情况表明,这艘船经历了长时间的剧烈摇摆。海面和波浪情况有多严重,以致船东无法控制,是怎样的日程压力,才会迫使他选择在如此剧烈的海面上不谨慎的航行?
自从方便旗、开放注册制度诞生以来,在“荷兰式拍卖”(又称“降价拍卖”,拍卖物品的竞价由高到低依次递减直到第一个竞买人应价)的全球航运生产要素拍卖会上,海员个人发现自己成了一个无助的棋子,在这场拍卖会上,所有的利益都归船东所有,而海员却没有任何实际利益,海员变得无能为力。
一旦摆脱了现代民主管理国家的船舶登记制度约束,船东就会发现自己处在一个聚宝盆中,周围有很多方便旗、海员、管理服务、船级社和保险公司可供选择,所有这些都在一个被称为“荷兰式拍卖”的低价竞标市场中。这种拍卖对海员来说是十分残酷的,他们会发现自己陷入了一个监管黑洞,仅仅在有船舶经过港口国时其管制制度短暂地赋予了他们权利,而在船舶的船旗国时则没有任何权利。
一个在发达国家国旗下的海员享有工会和公民权利保护,他们永远不可能像那些在方便旗船上的同行那样受到威胁。侵权行为似乎越来越严重。对于任何勇于站出来要求正义和救济的海员来说,上黑名单是常态。招收和雇佣廉价船员只是贪婪的另一种表现,这种贪婪影响着国际海运贸易。
如果没有一个全球性的政府机构,比如国际海事组织(IMO)的出现,建立一个系统而全面的世界船舶登记制度,取代目前全球“拼凑”式的船舶登记系统,这种非人道的状态将会一直持续下去,我们迫切希望每个船东以尊严和人道的方式对待其雇员。
在这样的时刻,十分适合重温美国最伟大的法官之一的话,美国最高法院的William Douglas 在1949年说:"如果人们要乘船出海,面对海洋的危险,雇用他们的人必须关心他们的福利"。
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